2017_CBS_01063 - Activering vluchtelingen - Project Tech-Check 2.0. - Projectvoorwaarden en toelage - Goedkeuring

Het budget voor het toelagereglement wordt voorzien op de doelstellingen onder 1SWL0601.Voor 2017 is het beschikbaar op boekingsadres van de dienst Business en Innovatie van bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing met als functiegebied 1SLW060101A00000, budgetplaats 5318500000 en budgetpositie 649800.

De toelage zal worden uitbetaald in één schijf (per semester), mits naleving van de ‘Voorschriften verslagen en afrekeningen projecten stad Antwerpen’ zoals vervat in bijlage van dit besluit en mits naleving van de hieronder genoemde projectvoorwaarden.

• Vooropgezet resultaat
  Tot 36 vluchtelingen worden gescreend op hun technische skills, arbeidsattitudes en generieke competenties. Zij die ‘slagen’ in de screening, waarmee wordt bedoeld dat er voldoende ‘kennis en kunde’ is gedetecteerd om een doorstroming naar stage of werkplekleren mogelijk te maken, doorlopen het verdere programma. De technische screenings worden opgezet voor lassen-metaalbewerking, elektriciteit, mechanica, bouwberoepen, catering en logistiek.
• Meetindicatoren
  Op organisatieniveau:
  - inzet van een online-inschrijvingstool;
  - beschikbaarheid van screeningshandleidingen op sectorniveau;
  - verder ontwikkelde en hertaalde methodieken en instrumenten;
  - beschikbare ‘begrippenkaders’ rond attitudes, randvoorwaarden, arbeidsmarktomgeving, …;
  - attestering van eerder verworven competenties, aanzetten tot ontwikkeling van een gepast portfolio of ‘talentpas’.
  Op deelnemersniveau: aantal deelnemers die de afzonderlijke trajectonderdelen hebben doorlopen.
• Projectopvolging, -evaluatie en rapportering
  Naast een zeer regelmatige afstemming met de verschillende projectuitvoerders richt De Lift vzw voor de algemene projectopvolging een ‘reflectiegroep’ op dat minimaal tweemaandelijks overlegt en met als vaste leden vertegenwoordigers van de stad, OCMW Antwerpen, VDAB Antwerpen en Atlas, Integratie en Inburgering Antwerpen.
  De Lift vzw rapporteert in april 2017 tussentijds inhoudelijk over ‘Tech-Check 2.0. aan de stad. Aan dit schriftelijk verslag wordt een bespreking en evaluatie van de voortgang en voorziene resultaten verbonden. Uiterlijk twee maanden na afloop van het project moet het totale project inhoudelijke en financieel worden gerapporteerd.
• Communicatie
  De Lift vzw bespreekt elke externe communicatie-actie rond Tech-Check 2.0. met de dossierbeheerder van de stad Antwerpen.

Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

De stad Antwerpen kent een grote instroom van erkende vluchtelingen en wenst deze mensen zo snel mogelijk, in samenwerking met verschillende partners, te activeren naar tewerkstelling.

In de zitting van 21 maart 2016 (jaarnummer 153) keurde de gemeenteraad de overeenkomsten voor de projecten van De Lift vzw (Tech-Check) en van ETION Ledenwerking vzw (Feniks) goed.

In de zitting van 19 december 2016 (jaarnummer 839) keurde de gemeenteraad een toelagereglement goed voor projecten ter activering van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden in de periode 2017-2018.

Op 15 januari 2017 diende De Lift vzw, Kempischplein 1, 2000 Antwerpen, ondernemingsnummer 0550 986 328, een aanvraag in voor een projecttoelage van 100.742,00 EUR voor het project ‘Tech-Check 2.0.’

‘Tech-Check 2.0.’ focust op het ontwikkelen en aanbieden van geïntegreerde technische screenings-, introductie- en activeringstrajecten voor vluchtelingen met een technische achtergrond en een gedetecteerd professioneel perspectief. Specifieker richt het project zich qua doelgroep op erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden die zijn ingeschreven in het Antwerps bevolkingsregister en steun en begeleiding ontvangen van het Antwerpse OCMW. Qua sectoren focussen de screenings- en activeringstrajecten zich op de marktgerichte industriële, horeca- en bouwtechnische sectoren. Concreet gaat het daarbij om lassen en metaalbewerking, elektriciteit, metselen, horeca en catering en enkele aspecten van houtbewerking.

De geïntegreerde trajecten spitsen zich toe op drie deelthema’s - techniek, taal en een algemene arbeidsmarktintroductie - en bestaan uit volgende onderdelen: screening, werkplekleren en nazorg.

• Screening
  Via diverse opdrachten en oefeningen worden de technische competenties van de deelnemers in kaart gebracht. De nadruk ligt hierbij op de praktijk, zonder de theoretische componenten daarbij uit het oog te verliezen. Doorheen het screeningstraject wordt eveneens de nodige aandacht gegeven aan het inschatten van arbeidsattitude, generieke competenties en soft skills. De technische screening gebeurt op individuele basis en wordt geraamd op 12 uur screening per deelnemer. Om taalbarrières maximaal het hoofd te bieden, zal worden geëxperimenteerd met de inzet van buddy’s en/of weinig- of niet-talige screeningshandleidingen.
• Werkplekleren
  Na het doorlopen van de screeningsperiode en bij een positief advies, wordt voor de deelnemer een (maximaal) voltijds aanbod van vier tot zes weken intern werkplekleren voorzien binnen de betrokken partnerorganisaties. Dit geeft deelnemers de kans om mee te draaien op een (beschermde) werkvloer en een eerste ervaring binnen een organisatie op te doen in België. Daarnaast biedt het de mogelijkheid om, indien nodig, een aantal vaardigheden te remediëren. Dit werkplekleren wordt voor deze doelgroep gecombineerd met:
  - basisaanbod veilig werken: de deelnemers krijgen een initiatie in veiligheid op de werkvloer, waaronder verduidelijking veiligheidsvoorschriften, beschermingsmiddelen en veilig gebruik van machines en gereedschappen;
  - technisch taalbad: zowel in groep als individueel wordt gewerkt aan het verwerven van technische kennis Nederlands. Een van de instrumenten die hiervoor worden ingezet, zijn vaktechnische beeldwoordenboeken;
  - arbeidsmarktintroductie: gedurende het traject zal basisinformatie over de Vlaamse arbeidsmarkt en solliciteren worden aangeboden (onder meer opmaken curriculum vitae en op punt stellen van een persoonlijk dossier bij VDAB).
  Op individuele basis wordt ernaar gestreefd om voor elke technisch competente deelnemer een eerste kennismaking binnen een bedrijf te voorzien. Hierbij wordt gebruikgemaakt van de reeds bestaande mogelijkheden voorzien door VDAB, zoals stage, beroepsinlevingsovereenkomst, individuele beroepsopleiding en werkplekleren.
  Het werkplekleren gebeurt waar mogelijk in groepen van vier tot zes deelnemers.
• Nazorg
  Zowel voor deelnemers die na dit traject werk vonden als voor de anderen wordt nazorg geboden. Voor de eerste groep bestaat de nazorg erin dat frequent contact met deelnemer én werkgever wordt gehouden om tijdig in te spelen op mogelijke obstakels. Voor de anderen bestaat de nazorg onder andere uit verdere bemiddeling, heroriëntering of doorverwijzing of assistentie bij het solliciteren. Om het vacuüm dat kan ontstaan tussen het einde van het screeningsproject en de start van een finaliteitsopleiding op te vangen en een reëel gevoel van betrokkenheid bij het project te behouden, wordt het principe van de ‘warme wachtkamer’ geïntroduceerd. Al dan niet sectoroverschrijdend zal een continu en frequent contact georganiseerd worden met de deelnemers a rato van één dagdeel per veertien dagen.

‘Tech-Check 2.0.’ voorziet in 36 van de hierboven geschetste trajecten tussen februari en juni 2017.

‘Tech-Check 2.0.’ is de op basis van de ervaringen bijgestuurde verlenging van ‘Tech-Check 1.0.’ dat in 2016 door de stad werd ondersteund.

Het door De Lift vzw ingediende projectvoorstel ‘Tech-Check 2.0.’ werd beoordeeld op de kwalitatieve criteria zoals omschreven in het reglement en gewogen volgens de voorziene scoretabel. 

• Doelgerichtheid (score: 18/20)
  Met de 36 trajecten en de geboden omkadering biedt ‘Tech-Check 2.0.’ een pertinent, concreet en effectief antwoord op de uitnodiging van de stad, tot projecten die een snelle inschakeling op de werkvloer en een doorstroom naar tewerkstelling mogelijk maken voor de doelgroep van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden die zijn ingeschreven in het Antwerps bevolkingsregister en steun en begeleiding ontvangen van het Antwerpse OCMW, en die een technische achtergrond hebben en een gedetecteerd professioneel perspectief.
  ‘Tech-Check 2.0.’ beantwoordt velerlei noden rond ‘vluchtelingen en werk’: bij de deelnemers vergroten de trajecten onder meer de kennis van de arbeidsmarkt, (vaktechnisch) Nederlands en mobiliteit en bieden ze een eerste, beschermde werkervaring in België; aan de werkgeverszijde van de arbeidsmarkt lenigt het onder andere de nood aan duidelijkheid over de (technische) kennis en kunde van deze nieuwkomers en de nood aan gemotiveerde en technisch geschoolde en/of ervaren werknemers.
• Vernieuwend karakter (score: 17/20)
  Tech-Check biedt voor de doelgroep een innovatief en experimenteel screenings-, introductie- en activeringsaanbod. De projectmethodiek van een geïntegreerde aanpak van screenings, werkplekleren, technische taalbaden en introducties in veilig werken en de arbeidsmarkt, én een nazorgtraject specifiek op maat van deze doelgroep is duidelijk vernieuwend. Zodoende kunnen de hier ontwikkelde aanpak, methodieken en instrumenten op termijn – hoewel ze in eerste instantie ambiëren een direct antwoord te bieden op de lokale activeringsnood – ruimer en breder worden ingezet en bijgevolg uitgroeien tot een best practice voor andere steden en regio’s in binnen- en buitenland.
• Kwaliteit projectaanvraag (score: 12/15)
  De projectvoorbereiding, fasering, voorziene evaluaties en afstemming met partners is degelijk vervat in het aanvraagdossier. Ook de rollen van de betrokken partnerorganisaties is duidelijk. De klaarblijkelijke bereidheid om de eerdere Tech-Check-ervaringen zelf kritisch te beoordelen en voor deze nieuwe trajecten bij te sturen op de verbeterpunten (als toeleiding, groepsvorming, samenwerking met werkgevers(organisaties), ...) versterken het dossier.
• Extra engagementen (score: 8/10)
  De Lift vzw geeft expliciet aan om, ook in samenwerking  met de stad, te willen inzetten op het opzetten van initiatieven met en voor werkgevers- en sectororganisaties om zo te komen tot een waaier aan waardevolle stage- en werkplekleerplaatsen.
• Stakeholdersinbreng (score: 8/10)
  De Lift vzw treedt op als promotor van ‘Tech-Check 2.0.’ (eerder ook de gedreven promotor van Tech-Check 1.0.). Naast de leden van De Lift vzw is Levanto betrokken partij in de trajecten: deze organisatie zal instaan voor de screenings voor de bouw-, logistieke- en zorgberoepen. VDAB en OCMW Antwerpen zijn betrokken voor de toeleiding van geschikte deelnemers. Alle betrokken partners hebben ruime expertise en aantoonbare ervaring met de activering en begeleiding van kansengroepen met een (zeer) grote afstand tot de arbeidsmarkt in het algemeen en anderstaligen en nieuwkomers in het bijzonder.
• Versterking stedelijke beleidsdoelstelling (score: 4/5)
  Dit project past volledig in de realisatie van de stedelijke doelstellingen 1SLW06 - De Antwerpse arbeidsmarktparadox is structureel aangepakt en 1SLW0601 - De stad zorgt voor een betere afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt met extra aandacht voor kansengroepen en jeugd. Door bijvoorbeeld de screening, het werkplekleren, de introductie tot de arbeidsmarkt en het technisch Nederlands wordt via verschillende methodieken, vanuit verschillende invalshoeken en op diverse domeinen bij uitstek ingezet op de betere afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Dit wordt nog versterkt doordat ‘Tech-Check 2.0.’ eveneens inzet op het betrekken van werkgevers en sector- en werkgeversorganisaties.
• Kostenefficiëntie (score: 15/20)
  De trajecten van ‘Tech-Check 2.0.’ zijn niet goedkoop. De ervaring met ‘Tech-Check 1.0.’ leert evenwel dat de beoogde trajecten en resultaten een dermate intensieve opvolging en maatwerk vragen, dat de gevraagde toelage te verdedigen is. De afstand tot de arbeidsmarkt is voor veel deelnemers (zeer) groot, de taalproblematiek vraagt een grote bijkomende inzet van de begeleiding, de zoektocht naar passende stage- en werkplekleerplekken is tijdrovend, de opvolging van de deelnemers is arbeidsintensief, veel randproblematieken moeten worden geremedieerd.

Om goedgekeurd kunnen te worden moet de totaalscore minstens 75% bedragen en de projectaanvraag op ieder onderdeel minimum 50% van de punten halen. Het door De Lift vzw ingediende projectvoorstel voor ‘Tech-Check 2.0.’ scoort 82% en haalt op ieder onderdeel minstens 50% van de punten. De toelage kan bijgevolg worden goedgekeurd.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen verleend door gemeenten.

Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) houdende goedkeuring algemeen reglement op de toelagen.

Besluit van de gemeenteraad van 19 december 2016 (jaarnummer 839) betreffende het toelagereglement voor projecten ter activering van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden in de periode 2017-2018.