Terug

2017_CBS_08758 - Selectieleidraad GAC/2016/4240 - Raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten. Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 06/10/2017 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Ludo Van Campenhout, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_08758 - Selectieleidraad GAC/2016/4240 - Raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten. Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring 2017_CBS_08758 - Selectieleidraad GAC/2016/4240 - Raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten. Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Het voorwerp van de oorspronkelijk afzonderlijke raamovereenkomsten, maakt nu het voorwerp van de percelen van de nieuwe raamovereenkomst uit. Bij de afbakening van het voorwerp van de percelen, werd rekening gehouden met de ervaringen van de afgelopen jaren en het soort dossiers dat door de verschillende stadsdiensten in het kader van de laatste raamovereenkomsten werd doorgegeven aan de dienstverleners. De voornaamste wijzigingen betreffen:

  • Perceel 1: Aansprakelijkheid – algemeen burgerlijk recht: de afzonderlijke raamovereenkomst debiteurenbeheer zal worden opgezegd. De gerechtelijke invordering van niet-fiscale vorderingen, wordt ondergebracht onder perceel 1. Ook de dossiers van het OCMW – die oorspronkelijk onder de raamovereenkomst debiteurenbeheer vielen – worden geïntegreerd in perceel 1.
  • Perceel 3: Geschillen lokale belastingen – executie: dit betreft de oorspronkelijke raamovereenkomst voor juridische diensten betreffende fiscaal en financieel recht. Er werd gekozen voor een duidelijker afgebakende titel die de nadruk legt op lokale fiscaliteit. De stad sloot immers voor wat betreft grotere, complexe fiscale vragen een afzonderlijke raamovereenkomst af met het kantoor Tiberghien. Anderzijds wordt ook fiscaal en niet-fiscaal executierecht opgenomen in dit perceel (oorspronkelijk vielen deze materies onder de raamovereenkomst debiteurenbeheer).
  • Perceel 4: Overheidsopdrachten – administratief recht: dit perceel omvatte oorspronkelijk overheidsopdrachten, maar werd uitgebreid naar administratief recht in het algemeen, daar de stadsdiensten een meer omvattende, ruimere expertise wensten op het vlak van administratief recht.
  • Perceel 7: Veiligheid: onder dit perceel werd een uitbreiding voorzien voor betwistingen met betrekking tot administratieve geldboetes voor stilstaan en parkeren, administratieve geldboetes in het kader van de lage-emissiezone en administratieve geldboetes die opgelegd worden door andere gemeenten, maar door de aanbestedende overheid worden ingevorderd op basis van een samenwerkingsverband.

Omwille van het belang van een goede vertrouwensrelatie met de dienstverlener, werd geopteerd voor een (mogelijke) looptijd tot 31/12/2024, waarbij wordt uitgegaan van de volgende formule:

  • Mogelijke opzeg in het eerste jaar
  • Indien dat niet gebeurt, dan in principe een verlenging voor drie jaar
  • Vervolgens mogelijke jaarlijkse verlengingen tot eind 2024

De aanvragen tot deelneming zullen worden beoordeeld, rekening houdend met de volgende kwalitatieve selectiecriteria, voor alle percelen (1-7):

  1. De studie-, beroeps- en/of academische kwalificaties van de dienstverlener met betrekking tot de materies op een totaal van 35 punten.
  2. De relevante ervaring van de dienstverlener in het betrokken rechtsdomein op een totaal van 65 punten.

Juridische grond

In toepassing van artikel 89, §1, 3° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht worden gegund bij mededingingsprocedure met onderhandeling omdat het een opdracht voor sociale en andere specifieke diensten opgesomd in bijlage III betreft.

In toepassing van artikel 38, §3, derde lid, laatste zin van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en met verwijzing naar artikel 37, §5, kan de aanbestedende overheid de in artikel 38, §3, derde lid bepaalde termijn van ten minste 30 dagen voor ontvangst van de offertes met vijf dagen verkorten indien de offertes langs elektronische weg worden ingediend overeenkomstig de door en krachtens artikel 14, §1, tweede lid en §§5 tot 7, bepaalde regels betreffende de elektronische platformen.

Overeenkomstig artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten mag de aanbestedende overheid selectiecriteria als voorwaarde voor deelname opleggen aan de kandidaten of inschrijvers.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten zijn aangeduid.

Aanleiding en context

Op 9 december 2011 keurde het college de gunning goed van de raamovereenkomsten voor het verlenen van diensten van juridische aard m.b.t. 7 verschillende rechtsdomeinen: 

  • Ruimtelijke ordening, stedenbouw en milieurecht
  • Aansprakelijkheidsrecht en arbeidsongevallen
  • Bevolking, burgerlijke stand en vreemdelingenzaken
  • Fiscaal en financieel recht
  • Personeel en tuchtrecht
  • Veiligheid
  • Overheidsopdrachten

Op 5 februari 2016 keurde het college de gunning goed van de bijkomende raamovereenkomst voor het verlenen van diensten van juridische aard m.b.t. overheidsopdrachten en algemeen verbintenissenrecht. 

Per rechtsdomein werden 2 advocaten aangesteld, die de stad begeleiden bij juridische procedures en adviesverlening. De raamovereenkomsten werden afgesloten na een onderhandelingsprocedure met bekendmaking.

Op 29 januari 2016 keurde het college de gunning goed van de raamovereenkomst voor het verlenen van diensten van juridische aard m.b.t. debiteurenbeheer.

De raamovereenkomsten – met uitzondering van deze voor debiteurenbeheer – zullen aflopen op 31 december 2017. Een nieuwe gunning door middel van een onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking is dan ook noodzakelijk.

Hiervoor zal één bestek worden opgemaakt onderverdeeld in de volgende percelen:

  • Perceel 1: Aansprakelijkheid – algemeen burgerlijk recht
  • Perceel 2: Bevolking – burgerlijke stand
  • Perceel 3: Geschillen lokale belastingen – executie
  • Perceel 4: Overheidsopdrachten – administratief recht
  • Perceel 5: Personeel
  • Perceel 6: Ruimtelijke ordening – stedenbouw
  • Perceel 7: Veiligheid

Daar de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking voor de nieuwe raamovereenkomst een negental maanden in beslag zal nemen, is het noodzakelijk de lopende raamovereenkomsten voor een beperkte duur te verlengen. Dit maakt onderwerp uit van een apart collegebesluit. De raamovereenkomst debiteurenbeheer – initieel afgesloten voor 48 maanden – zal worden opgezegd en de materies binnen deze raamovereenkomst worden geïntegreerd in de percelen “aansprakelijkheid – algemeen burgerlijk” recht en “geschillen lokale belastingen – executie”.

Algemene financiële opmerkingen

Bij deze raamovereenkomst treedt de stad op als aankoopcentrale voor de aankoopgroep Antwerpen. Indien andere entiteiten dan de stad afnemen op deze raamovereenkomst, zal dat gebeuren in eigen naam en voor eigen rekening. De vastleggingen voor die deelopdrachten zullen dan ook op de eigen budgetten gebeuren.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB07 - Een rechtszeker, efficiënt en toegankelijk bestuur handhaaft de democratische waarden
1TSB0702 - De bestuurlijke werking van de stad Antwerpen verloopt op de meest efficiënte en effectieve manier
1TSB070203 - De beslissingen zijn juridisch afgetoetst, zowel in de voorbereidings- als in de uitvoeringsfase

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt selectieleidraad GAC/2016/4240 voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten goed en keurt eveneens goed dat:

  • hiervoor een mededingingsprocedure met voorafgaande bekendmaking wordt uitgeschreven;
  • de stad voor deze opdracht optreedt als aankoopcentrale voor de aankoopgroep Antwerpen.

Artikel 2

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten   budgetplaats: 5162500000
budgetpositie: 613, 6141
functiegebied: 1TSB070203A00000
subsidie: sub_nr
fonds: intern
begrotingsprogramma: 1SA070119
budgetperiode: 1800, 1900, 2000, 2100, 2200, 2300, 2400 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid
met orderbons

Bijlagen

  • 4240_Selectieleidraad_juridische_diensten.pdf