2017_CBS_00296 - Sociaaleconomische vergunning - Assortimentswijziging handelsgeheel, Bredabaan 891/893, 2170 Merksem - Goedkeuring

Het college verleende op 22 februari 1977 een sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden (V63/1977) voor het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 13.000m².

Het college verleende op 1 maart 2013 (jaarnummer 1862) een sociaaleconomische vergunning voor de renovatie met assortimentswijziging voor het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 11.455m².

Het college verleende op 4 juli 2014 (jaarnummer 7114) een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 12.122m².

Retail Estates nv diende op 11 november 2016 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor een assortimentswijziging voor het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 12.122m².

Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Op 1 maart 2013 verleende het college de sociaaleconomische vergunning voor een totale nettohandelsoppervlakte van 11.455 m². Enkel voor één winkelunit werd geen huurder gevonden. In 2014 werden er huurovereenkomsten afgesloten met de kledingwinkel Charles Vögele. Op 4 juli 2014 verleende het college een sociaaleconomische vergunning voor het invullen van de tot dan toe leegstaande winkelunit en bedroeg de nettohandelsoppervlakte 12.122m². Met het voorliggende dossier wenst Retail Estates nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor een assortimentswijziging voor de kledingwinkel naar een schoenwinkel met een nettohandelsoppervlakte van 667m². Het bestaande handelsgeheel gebruikt een totale nettohandelsoppervlakte van 12.122m². Chaussea (schoenenwinkel) neemt de winkelunit, met op de gelijkvloerse verdieping de ruimte toegankelijk voor het publiek en op de eerste verdieping de kantoorruimten, over van Charles Vögele met behoud van dezelfde totale nettohandelsoppervlakte van 667m².

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging

subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) ondersteunt de bundeling van baanwinkels in de bestaande baanwinkelconcentraties (bundelingsbeleid). De herstructurering en renovatie van de handelscluster Winkelstap paste binnen de context van de Bredabaan als baanwinkelconcentratie, die volgens de 'Meting van de Antwerpse winkelstraten 2016', gekenmerkt wordt door een grootschalig aanbod van volumineuze specialitygoederen zoals meubelen, woninginrichting en elektro. Het merendeel van de gevraagde assortimenten valt binnen deze categorie (onder andere: slaapartikelen, tuincentrum, huishoudelektro, vloerbekleding, keukens). Het aanbod van shopping is ondergeschikt in dit retailpark. De huidige vergunningsaanvraag betreft een verandering binnen deze groep van shopping dus heeft daarom geen of weinig impact op het detailhandelsweefsel van stad Antwerpen.
2. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt de Bredabaan in Merksem en Schoten omschreven als "kleinhandelsconcentratie die ruimtelijk samenhangt met het stedelijk gebied (type I)". Er wordt vooropgesteld om de bestaande grootschalige detailhandelsconstructies te optimaliseren. De uitbreiding van het bestaande en vergunde handelsgeheel, is dan ook in overeenstemming met deze doelstelling. 
3. De dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig onder de standaardvoorwaarden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu

subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen gebeuren op dagelijkse basis via de voorgevel van de winkelunit van Chaussea voor de openingsuren van de winkel en buiten de spitsuren. Door het éénrichtingsverkeer worden de conflictpunten gereduceerd.
2. het handelsgeheel beschikt over 453 parkeerplaatsen voor wagens. Dit is voldoende omdat er geen uitbreiding is van detailhandel.
3. Er zijn 100 overdekte fietsenstallingen beschikbaar op het eigen terrein voor zowel het personeel als de klanten dicht bij de ingangen van de verschillende units. Er wordt door de dienst mobiliteit aangeraden om voor de winkelunit van Chaussea minstens 8 veilige, afgesloten en gescheiden fietsenstallingen voor het personeel en 28 fietsenstallingen voor het publiek beschikbaar te stellen. Omdat er geen verruiming is van detailhandel wordt dit niet als voorwaarde opgenomen in de vergunning.
4. De dienst mobiliteit raadt aan om douche- en omkleedfaciliteiten voor het personeel aan te bieden om het personeel extra aan te moedigen om zich op een duurzame manier naar het werk te verplaatsen. Dit wordt niet als voorwaarde mee opgenomen in de vergunning.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De combinatie van speciaalzaken met andere assortimenten (voeding, kleding,...) is in deze baanwinkelcluster historisch gegroeid en biedt de consumenten de mogelijkheid om hun grote aankopen te combineren met kleinere aankopen. Heel wat winkels zijn reeds lang gevestigd in deze cluster. De impact van deze verandering binnen het assortiment shopping van kleding naar schoenen op de omliggende handelskernen (vooral gedeelte Bredabaan centrum in Merksem) zal beperkt zijn.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming

subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Retail Estates nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier. 
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving

 subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager telt de  nieuwe winkel Chaussea 2 voltijdse en 3 deeltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Retail Estates nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale- en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.