Terug

2017_CBS_00339 - Masterplan Zilverkwartier - Voorontwerp - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 13/01/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_00339 - Masterplan Zilverkwartier - Voorontwerp - Goedkeuring 2017_CBS_00339 - Masterplan Zilverkwartier - Voorontwerp - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Het voorwerp van de opdracht betreft de opmaak van een gemeenteoverschrijdende masterplan, district Berchem en de stad Mortsel, voor de twee bouwblokken waarop de bedrijfsgebouwen van Agfa-Gevaert gelegen zijn.

Op 24 juni 2015 vond er een toelichting en bespreking van de aanleiding, ambitie en het procesverloop van het masterplan Zilverkwartier plaats aan het districtscollege Berchem.

Op 7 augustus 2015 (jaarnummer 6501) keurde het college de projectdefinitie als basis van de opdracht voor de opmaak van het masterplan Zilverkwartier goed.

Op 30 oktober 2015 (jaarnummer 9090) werd Palmbout Urban Landscapes // De Smet Vermeulen architecten aangesteld voor het opmaken van het masterplan Zilverkwartier.

Op 18 mei 2016 vond de stuurgroepvergadering plaats. Hierin zetelen vertegenwoordigers van administratie en bestuur van de stad Mortsel, de stad Antwerpen en het district Berchem.

Op 8 juni 2016 werd de eerste fase van het masterplan toegelicht op het districtscollege van Berchem.

Hierna volgde op 16 juni 2016 een toelichting aan de raadscommissie van Berchem. Het district gaf  op 23 juni 2016 (jaarnummer 38) haar advies.

Op 12 augustus 2016 (jaarnummer 7138) keurde het college de analyse-visie-fase van het masterplan goed.

Ook in de stad Mortsel doorloopt het masterplan dezelfde goedkeuringsprocedure.

Argumentatie

Het voorontwerp is een verdere verfijning en detaillering van de visie.

In het toekomstbeeld is in het vrijgekomen gebied de productie vrijwel geheel verdwenen. De veronderstelling hierbij is dat het ontwikkelen van een gemengd stedelijk programma met wonen en werken de beste optie voor het gebied is en omdat er vorm kan worden gegeven aan de verdichting van de 20e eeuwse gordel.

Voor een dergelijke ontwikkeling is de nabijheid van een productielocatie niet bevorderlijk. De onderzoeksactiviteiten en kantoren passen echter perfect in een dergelijke ontwikkeling. Ook andere ondernemingen zouden als spinn-off’s kunnen aanhaken in deze ontwikkeling.

Om het terrein interessant te maken voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk de toegankelijkheid en doorwaadbaarheid te vergroten.

Voor specifieke locaties binnen het plangebied worden reeds volgende uitspraken gedaan:

  • de energiecentrale blijft behouden. Dit complex biedt ruimte aan bijvoorbeeld horeca, theater,... Rond de schouw en de energiecentrale en het historisch pompgebouw van de Antwerpse Waterwerken ontstaat een openbare pleinruimte;
  • de karakteristiek bovengrondse leidingstraten blijven behouden en schakelen de uiteenlopende gebouwen langs de ruggengraat aaneen;
  • de noord-zuid ruggengraat sluit aan de zuidzijde aan op de Antwerpsesteenweg. Hiermee wordt het terrein ook vanuit deze vitale stadsstraat met zijn tramhaltes goed ontsloten;
  • langs de Antwerpsestraat ontstaat er plek voor nieuwe ontwikkelingen met ruimte voor woningen, winkels en werkruimtes;
  • ter hoogte van bakkerij De Castro kan een nieuwe ontwikkeling met werken en wonen gerealiseerd worden dat uitkijkt op het groene dak van het waterreservoir;
  • langs de Antwerpsestraat ontstaat een nieuw plein waarlangs gemeenschapsfuncties zoals kinderopvang en buurtsporthal een plek krijgen;
  • de doordringbaarheid in oost-westrichting is informeler van opzet en bestaat uit een reeks aaneengeschakelde ruimtes. Deze route en de ruggengraat kruisen elkaar in het midden van het terrein bij het plein rond de schouw en energiecentrale;
  • de dwarsroute bestaat uit een bredere groen ingericht ruimte tussen de Lieven Gevaerstraat en de energiecentrale en verder naar de Hendrik Kuijpersstraat. Het vormt een onderbreking van de reeks robuuste gebouwen en geeft ze een kwaliteitsvolle ligging.  Een groene open ruimte ligt tegenover de basisschool en zou voor de school als extra buitenruimte kunnen dienen;
  • in westelijke richting sluit de route aan op de Hendrik Kuijpersstraat. Om de verbinding mogelijk te maken moet een deel van een oud bedrijfsgebouw afgebroken worden;
  • door deze afbraak komt het witte kantorencomplex veel representatiever in beeld en ontstaat er de mogelijkheid een nieuwe verbinding te maken tussen de Hendrik Kuijpersstraat en de schouw;
  • langs de Oogststraat  wordt een gemengd programma van retail en wonen in één alzijdig gebouw voorzien. De toekomstige supermarkt wordt omgeven door woningen. Aan de Oogststraat komt een hoogteaccent in dialoog met de hogere bebouwing van Agfa-Gevaert. Hierin kunnen appartementen voorzien worden;
  • de supermarkt wordt half ondergronds ingegraven waardoor het dak lager komt te liggen dat dienst zal doen als gemeenschappelijke buitenruimte. Onder de supermarkt parkeren klanten en nieuwe inwoners;
  • de footprint en de schaal van het gebouw verwijzen naar de achterliggende nog steeds in bedrijf zijnde gebouwen van Agfa-Gevaert.
  • deze ontwikkeling wordt omgeven door een groene parkruimte. De waterzuivering van Agfa-Gevaert is opgenomen in het ontwerp als parkgebied. Een toekomstige woontoren kijkt uit over de bedrijfssite van Agfa-Gevaert. Wadi’s ter hoogte van de voormalige Zilverbeek zorgen voor waterbuffering;
  • deze nieuwe groene ruimte sluit aan op de dwarsroute over het Agfa-Gevaertterrein tussen de Lieven Gevaertstraat en de Hendrik Kuijpersstraat;
  • in de achterliggende groene ruimte aansluitend op de brandweg kunnen de serres van de gemeenschapstuin een nieuwe plek krijgen;
  • de doordringbaarheid tussen de Hendrik Kuijpersstraat en de Karmelietenstraat wordt mogelijk door een nieuwe fiets-en voetgangersverbinding aan te leggen langs het voormalige congrescentrum achter de gebouwen van Agfa-Gevaert via de brandweg tot aan de Karmelietenstraat.

Adviezen

District Berchem Gunstig onder voorwaarden

De districtsraad besliste op 23 juni 2016 (jaarnummer 38) om gunstig advies te geven op de analyse-visie-fase van het masterplan Zilverkwartier mits er rekening gehouden wordt met het volgende.

 

1 Het district acht het wenselijk dat heel de site publiek toegankelijk wordt. Het district ziet in de plannen 3 toekomstige ingangen naar het publiek toegankelijk deel. Het district vraagt deze inritten verkeersveilig in te richten en de site verkeersluw te maken. Het district wenst dat de minimale doorsteek aan de brandweg van de Karmelietenstraat breder wordt gemaakt door verplaatsing of gedeeltelijke afbraak van een klein gebouw zodat een natuurlijke verbinding ontstaat tussen de 2 afzonderlijke delen publiek domein. Het district vraagt extra in te zetten op de doorwaadbaarheid van de site, en vraagt om de toegankelijkheid naar het Karmelietenhof toe te willen garanderen.

De publiek toegankelijke delen zullen bestemd zijn voor voetgangers en fietsers.

Aansluitend aan de brandweg versmalt de doorgang door de aanwezigheid van een gebouw. Om de doorgang te realiseren zou het gelijkvloerse gebouw 207 moeten afgebroken worden.
Dit kan niet zo lang M009 in dienst is (gebouw 209/211) Deze aanbouw herbergt de oprol van de gietmachine.

Parallel aan de opmaak van het masterplan is een RUP procedure opgestart. In dit RUP worden de doorsteken voor voetgangers en fietsers opgenomen. Deze doorsteek loopt vanaf de Hendrik Kuijpersstraat via het voormalige congrescentrum langs het Karmelietenhof via gebouw 207 naar de brandweertoegang in de Karmelietenstraat.

 

2 Het district vraagt dat de toegang aan de Karmelietenstraat verfraaid wordt met opstaand groen langs de muren. Daarnaast benadrukt het district het belang van een groen buurtpleintje op het dak van de supermarkt.

Het vergroenen van de zijgevels is onderzocht. Het  referentiebeeld werd voorgesteld op de raadscommissie.

Op het dak van de supermarkt is een collectieve buitenruimte voorzien. Deze zorgt voor licht en lucht en ontmoetingsmogelijkheden voor de toekomstige bewoners van de omliggende woningen.

3 Het district neemt kennis van het feit dat bepaalde groene gebieden niet toegankelijk zullen zijn op de site. Het district vraagt daarbij om met deze gebieden alsnog creatief om te springen, bijvoorbeeld: groene kunstwerken, ... zodat ze visueel aantrekkelijk worden. Ook de gronden waarop de zilverbassins staan zouden actief in de plannen dienen opgenomen te worden zodat meer groen op de site kan gecreëerd worden. Algemeen dient elke opportuniteit op deze site te worden aangegrepen om meer groen te voorzien voor de buurt en de leefbaarheid van de buurt te verhogen.

Voor jet groen op de terreinen van de Antwerpse Waterwerken wordt een  meer creatieve en aantrekkelijke invulling voorgesteld ook al worden ze niet publiek toegankelijk.

De gronden van de zilverbassins worden geïntegreerd in een parkzone die aansluit op het toekomstige retail-wonen-complex in de Oogststraat.

4 De piste om de Zilverbeek terug boven grond te halen, dient te worden onderzocht.

Deze piste werd onderzocht. Onder het voormalige tracé van de Zilverbeek bevindt zich een kluwen van leidingen. Hierdoor kan er geen nieuwe beek gecreëerd worden. Op maaiveldniveau zullen wadi’s als waterbuffer dienen en verwijzen naar de voormalige ligging van de Zilverbeek

5 Bovendien is het district bezorgd over de afwikkeling van de mobiliteit en de toename van mobiliteit rond deze site. Het district vraagt daarom met aandrang om in de MOBER de nodige maatregelen te voorzien om de buurt tegen een toenemende verkeersdrukte te beschermen. Het district vindt anderzijds de aandacht voor trage wegen wel positief.

In het proces van opmaak RUP is een MER-screening verplicht. Hieruit zal blijken of een plan-MER nodig is.

6 Het district neemt er kennis van dat alle parkeerplaatsen, zowel voor wonen als werken en de klanten van de supermarkt, ondergronds ingetekend worden. Het district vindt dit een noodzakelijke voorwaarde en wenst dat deze zienswijze aangehouden wordt in de verdere uitwerking van de plannen.

Het parkeren wordt inpandig en ondergronds opgelost volgens de voorschriften van de Antwerpse bouwcode.

7 Het district neemt er eveneens kennis van dat er gewerkt zal worden met warmtenetten. Het district vindt dit zeer positief en vraagt om gesprekken op te starten met allerlei voorzieningen in de buurt die hier gebruik van zouden kunnen maken, bijvoorbeeld: blokken aan de Fruithoflaan, scholen en woonzorgcentra in de omgeving.

Voor het proces van de warmtenetten is een apart traject lopende.

Op 10 februari 2016 is een overeenkomst van het warmteproject met de partijen Agfa-Gevaert nv, stad Mortsel, stad Antwerpen, provincie Antwerpen, Eandis Assets en VITO goedgekeurd. De grote gebruikers in de omgeving van de site zijn onderzocht.

8 Het district heeft een tekort aan inpandige sportinfrastructuur en vraagt om met de ontwikkelaar te bekijken wat inpandig mogelijk is. Het district vraagt daarnaast om voldoende fietsstallingen te voorzien en dat het in de plannen voorziene publieke wandel- en fietspad voldoende aantrekkelijk wordt gemaakt. Verder vraagt het district om voldoende speelaanleidingen te voorzien.

In het plan lenen zich enkele locaties voor het opnemen van inpandige sportinfrastructuur: de oude energiehal en een nieuw te ontwikkelen gebouw langs de Antwerpsestraat.

Bij de inrichting van het openbaar domein zullen de nodige fietsenstallingen ingericht worden.

Speelaanleidingen vinden een plek in de nieuwe dwarsverbinding.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1SBE02 - Berchem is een district waar het aangenaam wonen is
1SBE0202 - Wonen, economische functies en publieke voorzieningen zijn gevarieerd, nabij en bereikbaar in elk buurt- en het districtscentrum
1SBE020203 - Ruimtelijke kaders voor wijken en buurten voor meer flexibiliteit binnen het bestaand weefsel zijn gemaakt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het voorontwerp van het masterplan Zilverkwartier goed.

Artikel 2

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
SW/R om het voorontwerp toe te lichten en te bespreken met de stuurgroep
SW/R om het voorontwerp toe te lichten en te bespreken met de gemeentelijk commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro) van stad Mortsel en stad Antwerpen
SW/R om advies te vragen over het voorontwerp aan de districtsraad van Berchem
SW/R om in samenwerking met stad mortsel en Agfa-Gevaert een communicatietraject uit te stippelen

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen

  • 20170113_MP_Zilverkwartier_voorontwerp.pdf