Terug

2017_CBS_00308 - Politiereglement - Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen. Wijziging - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 13/01/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_00308 - Politiereglement - Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen. Wijziging - Goedkeuring 2017_CBS_00308 - Politiereglement - Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen. Wijziging - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014.

Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Aanleiding en context

Het politiereglement 'Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen' werd door de gemeenteraad op 26 juni 2006 (jaarnummer 1528) initiëel goedgekeurd. Dit reglement werd later diverse keren gewijzigd, zoals hieronder aangegeven:

  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 23 april 2007 (jaarnummer 996);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2007 (jaarnummer 2219);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 26 mei 2008 (jaarnummer 1030 en 1079);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 23 maart 2009 (jaarnummer 512);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 oktober 2010 ,(jaarnummer 1342);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 20 december 2010,( jaarnummer 1739);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 28 maart 2011 (jaarnummer 368);       
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2011 (jaarnummer 933);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 24 september 2012 (jaarnummer 1055);
  • gewijzigd en hernummerd bij gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 (jaarnummer 755);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbeluit van 22 september 2014 (jaarnummer 709);
  • gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 22 november 2016 (jaarnummer 735).

Argumentatie

Er worden enkele wijzigingen aangebracht aan het uitbatingsreglement dat op 22 november 2016 werd goedgekeurd door de gemeenteraad en sedert 1 januari 2017 in werking is getreden (jaarnummer 735).

De vernieuwde lijst met winkelstraten volgens de laatste meting goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2016 dient opnieuw in het reglement te worden geïncorporeerd (jaarnummer 789).

Verder dient de toepassing van het reglement in het stedelijk havengebied verder geconcretiseerd te worden om te voorzien in een duidelijke regeling voor vaartuigen. De vrijstelling die gold voor reizende drankgelegenheden wordt inzake vaartuigen afgebakend tot een vrijstelling voor passagiersschepen en riviercruises. Op bepaalde punten wordt de toepassing van het reglement op de overige vaartuigen nader en concreet gespecifieerd.

Het stelsel van de afwijking voor videotheken die meer dan 80% van hun jaarlijks zakencijfer genereren uit hun hoofdactiviteit wordt verfijnd en op punt gesteld. De continuïteit van de uitbating van de videotheken blijft gegarandeerd en er wordt voorzien in een duidelijke regeling van aanvragen van de afwijking en de verlenging. Ook de voorwaarden voor de afwijking voor de videotheken worden scherp gesteld. Indien een vrijstelling of afwijking wordt toegekend, vervalt de bestaande uitbatings- en vestigingsvergunning van rechtswege.

Verder wordt een wachttermijn ingevoerd voor aanvragen die volgen op een beslissing tot intrekking van de uitbatingsvergunning voor dezelfde uitbater, dezelfde plaats en dezelfde bestemming, die geldt op straffe van onontvankelijkheid. Deze bepaling dient ingevoerd te worden naar aanleiding van een arrest van de Raad van State van 29 november 2016 (nr. 236.586), waar een dergelijke wachttermijn ter discussie stond en de Raad van State oordeelde dat deze disproportioneel is bij gebreke aan formele rechtsgrond. Deze wachttermijn na een sanctie tot intrekking is echter noodzakelijk opdat de sanctie een afdoende effect kan sorteren en de betrokkene zich in regel kan stellen alvorens een nieuwe aanvraag gedaan wordt.

Tot slot worden enkele redactionele verfijningen aangebracht.

Juridische grond

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet:
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

  1. alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken, voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
  2. het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
  3. het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
  4. het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
  5. het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
  6. het verhelpen van hinderlijk voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven;
  7. het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Beleidsdoelstellingen

2 - Veilige stad
De zonale veiligheidspartners maken maximaal gebruik van hun bevoegdheden om, samen met andere partners, de openbare orde te waarborgen en overlast te voorkomen, te verminderen of te bestrijden
De zonale veiligheidspartners zetten repressieve acties op om overlast te beheersen
Het plegen van inbreuken op de openbare orde en het veroorzaken van overlast wordt ontraden door snel en systematisch te bestraffen

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om de wijzigingen aan het politiereglement 'Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen', zoals in de bijlage vermeld, goed te keuren.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.