De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 15 oktober 2016 tot 14 december 2016. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 10 januari 2017. Er werden 7 bezwaarschriften ingediend.
Bezwaren 5, 14 en 16 hebben betrekking op de ‘zaak van de wegen’ op het grondgebied Antwerpen en worden als volgt omschreven en beoordeeld:
5. In de conclusies van de project-MER is weinig terug te vinden over de milieueffecten van de nieuwe parallelweg, tussen P. Coplaan en Canadastraat (Zwijndrecht). De impact is evenwel aanzienlijk: verslechtering van natuurwaarden (Vlietbos en Moerasje Donkers). Deze innamen en verslechteringen gaan in tegen het stand-still-principe. Er worden geen te onderzoeken alternatieven of milderende maatregelen voorgesteld. Het gaat niet om een “tijdelijk verstoring” van de situatie.
Het Vlietbos heeft sedert jaren te kampen met een opvallende daling van het waterpeil, dit probleem dreigt zich met de geplande werken verder uit te breiden. De omgeving van het ‘Moerasje Donkers’ moet gevoelig vernat worden door er meer natte zones aan te leggen. Het opvoeren van de watertafel, opstuwing van beken en het creëren van plasgebieden in het Vlietbos, dienen uitgevoerd te worden binnen het project ‘infrastructuurwerken linkeroever’.
De parallelweg kan enkel vergund worden mits volgende voorwaarden en maatregelen worden opgelegd:
Beoordeling:
Dwarslaan: de opmerking over de uitbreiding van de moerasbiotoop ter hoogte van het Vlietbos, en de afgraving van de opgaande dijkhelling van de Dwarslaan en de aanleg van deze zone als vochtig biotoop, is relevant. Gezien de waterhuishouding van het Vlietbos geen deel uitmaakt van voorliggende vergunning, kan echter geen uitspraak gedaan worden over de noodzaak van bijkomende vernatting van het gebied. De opmerking is terecht en dient te worden onderzocht in het kader van de heraanleg van de Dwarslaan, waarvoor de stad een afzonderlijke stedenbouwkundige vergunningsaanvraag zal indienen (zie ook toetsing goede ruimtelijke ordening).
14. Op vier plaatsen zijn er niet te missen opportuniteiten om de infrastructuurwerken linkeroever verdiept en overkapt aan te leggen:
Aan het bezwaarschrift zijn een aantal schetsen toegevoegd die de technische haalbaarheid aantonen.
De vergunningsaanvrager benut deze uitzonderlijke mogelijkheden niet. Dit is een historische fout, er wordt een rechtzetting gevraagd. De verlagingsvoorstellen zijn een verbetering op het vlak van natuuruitbreiding, geluids- en vervuilingsreductie en brandstofverbruik (door wegwerken hellingen).
De verlaging van de zuidelijke knoop is enkel onderzocht in combinatie met een verlaging van de E17. Bijgevolg werden voorstellen die op zichzelf kunnen staan, zoals de verlaging van de verbindingsweg tussen knoop noord en zuid, negatief geëvalueerd. De verschillende voorstellen voor verlaging of overkapping met een opbouwkap moeten apart beoordeeld worden in het MER-onderzoek. Bezwaarindiener vraagt alle milieueffecten mee te nemen, ook een verhoogde veiligheid, verminderd brandstofverbruik en verminderde uitstoot wanneer de verbindingsweg op (nagenoeg) dezelfde hoogte blijft.
De volledige heraanleg van de infrastructuur biedt een uitzonderlijke opportuniteit om alles zodanig te voorzien dat er minder milieuhinder en meer natuuruitbreiding kan gerealiseerd worden. Er komt geen tweede kans.
Bezwaarindiener pleit voor
> in eerste instantie een verlaagde zuidknoop en een verlaagde en overkapte verbindingsweg (incl. parallelweg). De meeste nadruk wordt gelegd op de herintekening van de Verbindingsweg tot een verlaagde en overkapte weg met volgende argumentatie:
> In tweede instantie kan er ook gekeken worden naar een beperktere verlaging van de weg, met verbinding van Vlietbos en Het Rot/Middenvijver, uitbreiding van de vochtige biotoop, en beperking steile klim voor fietsers.
Pas als deze twee voorstellen omwille van duidelijke redenen niet mogelijk zijn, kan akkoord gegaan worden met de niet verlaagde overkapping van de Verbindings- en parallelweg. Een aanpassing van het huidige voorstel is nodig omdat de voorgestelde Bermbrug geen biotoopuitbreiding met zich meebrengt en geleidingsschermen noodzaakt, die voor (kleinere) dieren een nieuwe barrière inhoudt.
Beoordeling:
Bezwaar met betrekking tot Dwarslaan: Idem 5.
16. Opmerkingen die vooruitlopen op fase 2 (oosterweelverbinding / ontwikkelingsscenario) betreffen kort samengevat:
Beoordeling:
Opmerking vooruitlopend op fase 2 (oosterweelverbinding) in verband met de Charles De Costerlaan: de heraanleg van de Charles De Costerlaan maakt geen deel uit van voorliggende vergunningsaanvraag. Enkel de aansluiting van de knoop Noord op de Charles De Costerlaan is opgenomen in het dossier. In de aanvraag wordt wel het plaatsen van verkeersborden ter hoogte van de kruising met de August Vermeylenlaan aangeduid als ‘zaak van de wegen’. Deze verkeersborden geven aan dat het fietspad aan de noordzijde van de Charles De Costerlaan doodloopt, en dat de zuidelijke ventweg wordt afgesloten voor autoverkeer.
De uitbreiding van Het Rot in noordelijke richting en de organisatie van de fietspaden langs de Charles De Costerlaan kunnen bekeken worden in het kader van de verdere uitwerking van het project Oosterweelverbinding.
Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.
Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:
- een openbaar onderzoek te organiseren;
- een advies uit te brengen over de aanvraag;
- de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.
Aanvrager: Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel nv pr, Rijnkaai 37, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Beatrijslaan ZN, 2050 Antwerpen, Blancefloerlaan ZN, 2050 Antwerpen, Blokkersdijk ZN, 2050 Antwerpen, Burchtse Weel ZN, 2050 Antwerpen en Charles de Costerlaan ZN, 2050 Antwerpen
Kadastrale gegevens: (afd. 13) sectie N 0, (afd. 13) sectie N 21 C, (afd. 13) sectie N 28 C, (afd. 13) sectie N 28 B, (afd. 13) sectie N 29 D, (afd. 13) sectie N 29 E, (afd. 13) sectie N 34 D, (afd. 13) sectie N 34 C, (afd. 13) sectie N 40/2 A, (afd. 13) sectie N 40 A, (afd. 13) sectie N 41 F, (afd. 13) sectie N 44 G, (afd. 13) sectie N 44 H, (afd. 13) sectie N 44 E, (afd. 13) sectie N 45 C, (afd. 13) sectie N 46 B, (afd. 13) sectie N 50 D, (afd. 13) sectie N 57 C, (afd. 13) sectie N 59 A, (afd. 13) sectie N 64 A, (afd. 13) sectie N 71 A, (afd. 13) sectie N 74 E, (afd. 13) sectie N 130 K, (afd. 13) sectie N 204 H2, (afd. 13) sectie N 204 N2, (afd. 13) sectie N 204 N5, (afd. 13) sectie N 204 L2, (afd. 13) sectie N 217 F, (afd. 13) sectie N 256 E, (afd. 13) sectie N 257 F, (afd. 13) sectie N 257 H, (afd. 13) sectie N 257 E, (afd. 13) sectie N 257 G, (afd. 13) sectie N 278 D, (afd. 13) sectie N 365 C, (afd. 13) sectie N 367 D, (afd. 13) sectie N 367 E, (afd. 13) sectie N 385 A, (afd. 13) sectie N 389 L, (afd. 13) sectie N 389 K, (afd. 13) sectie N 389 E, (afd. 13) sectie N 389 H, (afd. 13) sectie N 389 G, (afd. 13) sectie N 392 C, (afd. 13) sectie N 392 D, (afd. 13) sectie N 392 B, (afd. 13) sectie N 443 K, (afd. 13) sectie N 471 D, (afd. 13) sectie N 476 _, (afd. 13) sectie N 477 C, (afd. 13) sectie N 477 B, (afd. 13) sectie N 478 A, (afd. 13) sectie N 479 B, (afd. 13) sectie N 479 A, (afd. 13) sectie N 480 A, (afd. 13) sectie N 481 C, (afd. 13) sectie N 481 B, (afd. 13) sectie N 482 C, (afd. 13) sectie N 482 D, (afd. 13) sectie N 483 B, (afd. 13) sectie N 484 A, (afd. 13) sectie N 485 A, (afd. 13) sectie N 486 B, (afd. 13) sectie N 489 A, (afd. 13) sectie N 539 D, (afd. 13) sectie N 539 E, (afd. 13) sectie N 541 A, (afd. 13) sectie N 547, (afd. 13) sectie N 548 B, (afd. 13) sectie N 549, (afd. 13) sectie N 593, (afd. 13) sectie N 594 C, (afd. 13) sectie N 594 A, (afd. 13) sectie N 595 A, (afd. 13) sectie N 610 A, (afd. 13) sectie N 611 B, (afd. 13) sectie N 611 C, (afd. 13) sectie N 612 B, (afd. 13) sectie N 612 A, (afd. 13) sectie N 613 D, (afd. 13) sectie N 613 C, (afd. 13) sectie N 613 A, (afd. 13) sectie N 614 A, (afd. 13) sectie N 614 D, (afd. 13) sectie N 614 C, (afd. 13) sectie N 615 A, (afd. 13) sectie N 616 A, (afd. 13) sectie N 617 C, (afd. 13) sectie N 617 A, (afd. 13) sectie N 618 B, (afd. 13) sectie N 619 B, (afd. 13) sectie N 620 E, (afd. 13) sectie N 620 C, (afd. 13) sectie N 621 E, (afd. 13) sectie N 621 C, (afd. 13) sectie N 623 C, (afd. 13) sectie N 623 E, (afd. 13) sectie N 624 C, (afd. 13) sectie N 624 E, (afd. 13) sectie N 625 E, (afd. 13) sectie N 625 C, (afd. 13) sectie N 626 C, (afd. 13) sectie N 626 E, (afd. 13) sectie N 627 D, (afd. 13) sectie N 627 F, (afd. 13) sectie N 628 H, (afd. 13) sectie N 628 F, (afd. 13) sectie N 629 G, (afd. 13) sectie N 629 E, (afd. 13) sectie N 630 E, (afd. 13) sectie N 630 D, (afd. 13) sectie N 632 B, (afd. 13) sectie N 633 C, (afd. 13) sectie N 634 B, (afd. 13) sectie N 636 B, (afd. 13) sectie N 637 B, (afd. 13) sectie N 638 B, (afd. 13) sectie N 639 B, (afd. 13) sectie N 640 B, (afd. 13) sectie N 640 C, (afd. 13) sectie N 641 C, (afd. 13) sectie N 641 B, (afd. 13) sectie N 642 D, (afd. 13) sectie N 642 C, (afd. 13) sectie N 643 G, (afd. 13) sectie N 643 H, (afd. 13) sectie N 643 F, (afd. 13) sectie N 644 C, (afd. 13) sectie N 646 D, (afd. 13) sectie N 646 E, (afd. 13) sectie N 647 A, (afd. 13) sectie N 648 C, (afd. 13) sectie N 704 G2, (afd. 13) sectie N 704 N2, (afd. 13) sectie N 704 D2, (afd. 13) sectie N 704 R2, (afd. 13) sectie N 704 X, (afd. 13) sectie N 704 K2, (afd. 13) sectie N 712 N8 en (afd. 13) sectie N 759 H2
De aanvraag omvat: uitvoeren van infrastructuurwerken op Linkeroever (deelproject van Oosterweelverbinding)
Ontvangst adviesvraag: 5 oktober 2016
Dossiernummer: 20162260
Dossiernummer Ruimte Vlaanderen: 8.00/10000/271.1
Het college is van oordeel dat op basis van het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag, de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning met voorwaardelijk gunstig advies kan bezorgd worden aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar.
Voorafgaand neemt de gemeenteraad eveneens kennis van het stedenbouwkundig verslag, het volledige aanvraagdossier en inzonderheid volgende plannen:
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het college legt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor om kennis te nemen van het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag, het volledige aanvraagdossier en inzonderheid volgende plannen:
Het college legt aan de gemeenteraad voor om de bezwaren over de 'zaak van de wegen' te verwerpen.
Het college legt aan de gemeenteraad voor om zich aan te sluiten bij de argumenten in het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag voor wat betreft de 'zaak van de wegen' en dit tot zijn eigen standpunt te maken.
Het college legt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor om zijn goedkeuring te hechten aan de nieuwe inrichting en uitrusting van de Dwarslaan.
Het college legt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor om zijn goedkeuring te hechten aan de nieuwe inrichting en uitrusting van de parallelweg in de Charles De Costerlaan ter hoogte van de aansluiting met de noordelijke knoop.
Het college legt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor om zijn goedkeuring te hechten aan de gedeeltelijke opheffing, de nieuwe rooilijn en de de nieuwe inrichting en uitrusting van de ventweg ter hoogte van het park-and-ridegebouw in de Blancefloerlaan.