2017_CBS_01853 - Stedelijke Staten Generaal van de verkeersveiligheid in Antwerpen - Adviezen verkeer. Principes werkafspraken - Goedkeuring

De processen aangaande adviezen inzake verkeers- en verkeersveiligheidsdossiers bevinden zich zowel bij de lokale verkeerspolitie (LP/R&F/VK) als bij stadsontwikkeling (SW).

Overleg over, beheer van en adviesverlening betreffende de verschillende dossiers gebeuren zowel door de lokale verkeerspolitie als door de diensten van stadsontwikkeling. Dat gaat ten koste van de overzichtelijkheid en de efficiëntie van de afgeleverde adviezen en diensten.

Het is dan ook aangewezen om deze processen beter te stroomlijnen om zo doorlooptijden te verkorten en ieders rol duidelijker in beeld te brengen, waarbij bijkomend en gerichter kan worden ingezet op verkeer en verkeersveiligheid.

Het bestuursakkoord stelt dat in functie van de maximale verbetering van verkeersveiligheid de beschikbare middelen selectiever en gerichter ingezet worden, waarbij gestreefd wordt naar een integrale aanpak. Er wordt gewerkt met een samenhangend pakket van maatregelen binnen de vier pijlers van het verkeersveiligheidsveld: educatie, infrastructuur, handhaving en betrokkenheid.

Steden en gemeenten zijn op hun eigen grondgebied bevoegd voor de inrichting van het publiek domein en voor verkeer.

De wetgeving voorziet bovendien in de uitvoering van een aantal basisfuncties door de lokale politie, waaronder verkeer.

De specifieke taakopdrachten inzake ‘verkeer’ groeperen zich voor politie rond vier assen:

1. Voeren van preventieve en repressieve verkeersacties
2. Verkeersregeling bij ernstige en onverwachte verstoring van de mobiliteit
3. Vaststellen van verkeersongevallen
4. Verstrekken van advies op vraag van bevoegde overheden en bezorgen van suggesties en analyses op basis van de exploitatie van de ingezamelde lokale onveiligheidsgegevens

Verkeersveiligheidsadvies wordt verstrekt bij:

• Heraanleg openbaar domein;
• Aanvullende verkeersreglementen (AVR) en proefopstellingen;
• Verkeerslichtenregelingen (VRI’s);
• Tijdelijke verkeerssignalisatie;
• Straatmeubilair (Velo, wachthuisjes, nietjes, enzovoort).

Stroomlijnen adviesverlening

Voor wat betreft de aanvullende verkeersreglementen:

Van de ongeveer 500 AVR’s die jaarlijks worden behandeld, bestaat ongeveer 70%  uit standaarddossiers die via checklists en eenvoudige adviesvragen kunnen afgehandeld worden. Het gaat hier bijvoorbeeld om aanvragen voor gehandicaptenparkeerplaatsen.

Deze dossiers kunnen volledig zelfstandig binnen de dienst Stadsontwikkeling/Mobiliteit worden afgehandeld.

Voor de overige dossiers is er vaak een intensievere opvolging nodig. Het betreft onder andere ingrijpende wijzigingen in de verkeersafwikkeling (eventueel als gevolg van een heraanleg), ingrepen op gewestwegen, toebedeling van parkeerplaatsen en proefopstellingen. Hierbij is het aangewezen om dezelfde werkwijze te volgen als voor de dossiers heraanleg openbaar domein.    

Voor wat betreft heraanleg openbaar domein en de niet-standaard dossiers AVR's en proefopstellingen:

In de praktijk is er rond verkeersdossiers een overlap inzake overleg, beheer en adviesverlening door de diensten van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling en door de lokale verkeerspolitie (LP/R&F/VK). Dat gaat ten koste van de overzichtelijkheid en de efficiëntie van de afgeleverde adviezen en diensten.

Het is aangewezen om deze adviezen te centraliseren bij de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling.

Voor wat betreft verkeerslichtenregelingen, tijdelijke verkeerssignalisatie en straatmeubilair:

Hogervermelde processen worden in deze nota buiten beschouwing gelaten, maar krijgen een verdere uitwerking en zullen in een tweede fase verder besproken worden.

Voorgestelde werkwijze voor adviezen heraanleg openbaar domein en de niet-standaard dossiers AVR’s en proefopstellingen

In een eerste fase wordt de werkwijze in verband met adviezen heraanleg openbaar domein, niet-standaard AVR-dossiers en proefopstellingen aangepakt.

Politie zal versterkt inzetten op aanbevelingen en analyses op basis van de exploitatie van de ingezamelde lokale onveiligheidsgegevens. Deze taak hangt immers nauw samen met het vaststellen van verkeersongevallen. 

De adviesverlening zal gebeuren vanuit volgende finaliteiten:

• verkeersveiligheid – ongevallenbeeld opstellen op basis van een analyse die concentraties van ongevallen en dominante ongevalsoorzaken duidt en effecten op verkeersveiligheid beoordeelt;
• bereikbaarheid – onderzoek naar de verkeersafwikkeling en de effecten op de doorgang voor hulpdiensten;
• handhaafbaarheid – onderzoek naar de mate waarin de politie de voorgestelde infrastructurele ingrepen en inrichting van werven kan handhaven, rekening houdend met een minimale politionele inzet.

In aanvullende orde kan een bijkomende wettelijke toetsing gebeuren:

• voorstellen van (gecompliceerde) infrastructurele ingrepen met inbegrip van voorstellen tot aanpassing van aanvullende reglementen;
• aanvragen tot het vergunnen van (grotere) werken op het openbaar domein, signalisatieplannen in het bijzonder;
• voorstellen tot aanpassing, invoering en wijziging van de verkeerslichtenregeling.

Op vraag van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling worden de data, aanbevelingen en analyses door de politie tijdig en geduid aangeleverd en indien nodig bijkomend mondeling toegelicht. De modaliteiten worden in een 'nota werkafspraken' geconcretiseerd.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling zal in de nieuwe werkwijze bijkomend inzetten op verkeersadviezen en zal hierbij de verschillende plan- en werkgroepen structureel bijwonen en opvolgen. De verkeersadviezen zullen op de respectieve fora worden voorgelegd en toegelicht. De verkeerspolitie kan steeds uitgenodigd worden op deze fora om haar adviezen en/of standpunten te komen toelichten. Praktische afspraken hiervoor worden in onderling overleg vastgelegd via de 'nota werkafspraken'.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling zal zich op de voorgestelde werkwijze organiseren met ingang van 1 april 2017.

Om extra te kunnen inzetten op verkeer- en verkeersveiligheid binnen deze nieuwe werkwijze zal er voorlopig binnen de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling één VTE worden vrijgemaakt. Deze VTE zal worden toegevoegd aan de dienst stedelijke Staten-Generaal van de verkeersveiligheid in Antwerpen (SW/SGVA).

De nieuwe werkwijze wordt eind 2017 geëvalueerd.

Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer.

Besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing en bekostiging van verkeerstekens en haar uitvoeringsbesluiten die stellen dat de gemeente aanvullende reglementen kan vaststellen op de wegen vermeld in artikel 6 van het decreet, met uitzondering van de autosnelwegen. De gemeenteraad kan deze bevoegdheid toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.

Het koninklijk besluit van 16 oktober 2009 dat het koninklijk besluit wijzigt van 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren en waarbij de zevende basisfunctie verkeer voor de lokale politie wordt ingevoerd.