2017_CBS_01803 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - oprichten supermarkt aan de Bisschoppenhoflaan 459, 2100 Deurne - Goedkeuring

Carrefour Belgium nv diende op 23 december 2016 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de inplanting van een nieuwe supermarkt aan de Bisschoppenhoflaan 459, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.206 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wenst Carrefour Belgium nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de vestiging van een nieuwe supermarkt, met een nettohandelsoppervlakte van 1.206 m², aan de Bisschoppenhoflaan 459, 2100 Deurne. Carrefour Belgium nv wil het bestaande gebouw dat voorheen werd gebruikt als garage met toonzaal en momenteel leegstaat op de gelijkvloerse verdieping inrichten als supermarkt. Voor de bestaande ondergrondse garage wenst zij een toegangshelling aan te leggen zodat deze toegankelijk wordt voor de klanten van de supermarkt samen met de reeds bestaande gelijkvloerse parking in openlucht. De bestaande bovenste twee bouwlagen blijven behouden als kantoorruimte.

Op de gelijkvloerse verdieping zal nog een tweede kleinere ruimte, met een bruto-oppervlakte van 354 m², ingericht worden als handelsruimte. Omdat hiervoor nog geen gebruiker is gevonden en Carrefour Belgium nv de overige ruimten enkel huurt, wordt deze ruimte niet opgenomen onder de huidige aanvraag. Hiervoor zal later nog een sociaaleconomische vergunning moeten aangevraagd worden.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Bisschoppenhoflaan is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort). De supermarkt is daarnaast ook strategisch en goed zichtbaar gelegen op een hoeklocatie. Op deze invalsweg zijn ook tal van andere supermarkten geconcentreerd;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Bisschoppenhoflaan 459, 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. het geplande project betekent het hergebruik van een reeds voor handelsdoeleinden (autogarage met toonzaal) bestaande maar leegstaande gebouw zonder schaarse nieuwe ruimte te moeten aansnijden. Dit is een zuinig gebruik van de beschikbare gronden;
4. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen verleent gunstig advies onder de standaard voorwaarde dat er voor de constructieve wijzigingen een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd wordt. De aanvrager verklaart in zijn aanvraag tot sociaaleconomische vergunning dat de stedenbouwkundige aanvraag eerstdaags zal ingediend worden. Omdat de wetgeving over stedenbouw niet van toepassing is voor de uitreiking van de sociaaleconomische vergunning, wordt dit niet verder opgenomen onder de voorwaarden. De stad Antwerpen wenst de aanvrager er wel op te wijzen dat beide vergunningen dienen verleend te zijn alvorens de uitbating kan starten.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Voor de aanlevering van de goederen zal de toegang via de Santvoortbeeklaan gebruikt worden waardoor de drukke Bisschoppenhoflaan niet belast wordt met het op- en afrijden van de de laad- en losvoertuigen. Het pand beschikt over een laad- en loszone op eigen terrein waardoor de hinder voor de buurt tot een minimum beperkt wordt;
2. het bestaande pand beschikt reeds over 21 autostaanplaatsen voor klanten in openlucht, met toegang via de Bisschoppenhoflaan, en 44 ondergrondse autostaanplaatsen voor de klanten. Deze laatste zullen voor de klanten toegankelijk worden gemaakt door de aanleg van een toegangshelling vanuit de openlucht parking. Het uitrijden uit beide parkings gebeurt via de Santvoortbeeklaan waardoor er geen bijkomende druk op de voetgangers en fietsers op de Bisschoppenhoflaan wordt gelegd;
3. er worden 16 fietsenstallingen voor de klanten gezet dicht bij de inkom van de supermarkt. Er zijn geen aparte fietsenstallingen voor het personeel. Om het personeel extra te motiveren om met de fiets naar het werk te komen is een aparte fietsenstalling voor het personeel aangewezen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
4. in het aanvraagdossier worden geen bijkomende maatregelen vermeldt om het personeel aan te moedigen om met het openbaar vervoer naar het werk te komen. Om het personeel extra te motiveren om het openbaar vervoer te gebruiken zijn extra tegemoetkomingen aangewezen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Carrefour heeft een tijd terug zijn vestiging in Deurne-Noord aan de Lakborslei/Ten Eekhovelei gesloten. Deze vestiging aan de Bisschoppenhoflaan wordt voor hen de supermarkt van Carrefour die klanten uit Deurne-Noord moet bedienen. In principe is het een verhuis van een (voormalige) supermarkt in hetzelfde marktgebied. In die zin is er weinig of geen impact op de supermarkten – de verschillende supermarktketens hebben allemaal een vestiging in Deurne-Noord waarvan een aantal ook geclusterd zijn op de Bisschoppenhoflaan.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 4 voltijdse arbeidsplaatsen en 31 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Carrefour Belgium nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.