Terug

2017_CBS_00463 - Stedelijk havengebied - Invulling watervlakken Asiadok. Principebeslissing - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 20/01/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Rob Van de Velde, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_00463 - Stedelijk havengebied - Invulling watervlakken Asiadok. Principebeslissing - Goedkeuring 2017_CBS_00463 - Stedelijk havengebied - Invulling watervlakken Asiadok. Principebeslissing - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Op 20 maart 2002 (jaarnummer 3278) besliste het college het Masterplan Eilandje goed te keuren als onderlegger voor de verdere ontwikkeling van het Eilandje. De globale visie uit het Masterplan werd thematisch verder uitgewerkt en verfijnd in vier beeldkwaliteitsplannen; het beeldkwaliteitsplan voor de buitenruimte, het beeldkwaliteitsplan voor de architectuur, het Waterplan en het Groenplan.

Het Waterplan Eilandje werd door het college goedgekeurd op 7 mei 2004 (jaarnummer 4652). De hoofddoelstelling van het plan is het maximaal ontwikkelen van het maritieme karakter van het Eilandje.

Het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen dat goedgekeurd werd door de gemeenteraad op 16 februari 2009 (jaarnummer 197) vermeldt in artikel 6 dat als algemeen uitgangspunt geldt dat dokken, bruggen, kaaimuren en oevers binnen het ‘gebied Eilandje’ in de totaliteit op termijn aan de stad Antwerpen zullen worden overgedragen. Momenteel lopen onderhandelingen over de samenwerkingsvorm voor wat betreft deze infrastructuren.

Als concrete uitwerking van het bestaande Waterplan Eilandje en als voorafname op het nieuwe Waterplan werd reeds een beleidsnota voor woonboten opgemaakt en goedgekeurd door het college op 16 oktober 2009 (jaarnummer 14636). De beleidsnota woonboten geeft weer op welke locaties er woonboten kunnen komen, ze geeft een definitie van wat woonboten zijn en onder welke condities ze toegelaten kunnen worden in Antwerpen.

Op 25 maart 2011 (jaarnummer 3191) keurde het college het Waterplan+ voor het Eilandje goed. Hierin worden de krachtlijnen voor de ontwikkeling van het Eilandje vastgelegd en wordt een ligplaatsenregeling vastgelegd voor flexibele ligplaatsen en vaste ligplaatsen. Daarnaast doet het Waterplan+ uitspraken over walvoorzieningen, bruggen, kaaimuren en steigers en giet het alle ambities in negen afgebakende projecten. Hieronder vallen ook de woonboten, toegelaten in het Kempisch Dok, het Houtdok en het Bonapartedok en waarvoor het college op 16 oktober 2009 (jaarnummer 14636) een beleidsnota voor woonboten heeft goedgekeurd.

Op 7 november 2014 (jaarnummer 11285) keurde het college een beleidsnota goed waarin het woonbotenbeleid, zoals goedgekeurd in het Waterplan+, herbevestigd werd. Het woonbotenbeleid bepaalt de definitie van welke woonschepen gewenst zijn in de dokken van het Eilandje en de technische en esthetische randvoorwaarden waaraan deze schepen moeten voldoen om in aanmerking te komen voor een ligplaats. In essentie worden woonschepen waarvan de originele bootlijn behouden is aangetrokken op het Eilandje. Alle woonschepen moeten vaarwaardige schepen zijn die voldoende onderhouden worden. In een woonboot kan een beperkte ruimte voor nevenactiviteiten, zoals onder meer kantoor, B&B,... worden voorzien. In een derde deel worden de woonbootclusters besproken. Een schematisch ligplan voor de twee specifieke clusters (Houtdok en Kempisch Dok) worden voorgesteld. De noodzakelijke infrastructurele ingrepen worden toegelicht. Voor beide clusters dienen de nutsinfrastructuren en rioleringsaansluitingen nog worden aangelegd. Naast deze twee clusters worden er ook specifieke woonboten of vormen van bewoning toegelaten in het Bonapartedok en het Asiadok. In het Bonapartedok worden historische schepen aangetrokken die ook bewoond worden. Het Asiadok blijft het dok waar commerciële vaart een plek heeft en waar ook binnenschippers op rust kunnen verblijven.

Op 26 oktober 2015 werd het politiereglement voor het stadshavengebied door de gemeenteraad goedgekeurd (jaarnummer 598). Sinds 1 januari 2016 is het stedelijk havengebied onder het beheer van de stad Antwerpen en is het politiereglement voor het stadshavengebied van toepassing.

Op 20 april 2016 (jaarnummer 69) keurde de burgemeester in uitvoering van het politiereglement voor het stadshavengebied stadshavenonderrichtingen goed.

Het college nam kennis van de vaartuigen die een vaste ligplaats innemen in het stedelijk havengebied en van de risico-inschatting gemaakt door de stadshavenmeester op 18 december 2015 (jaarnummer 10477). Niet alle vaartuigen beschikten over een formele toelating van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen om daar een ligplaats in te nemen vóór de datum van overdracht van de bevoegdheden watervlakken op 1 januari 2016. De invulling van de ligplaatsen stemde niet overeen met de bestemming die het college bepaalde en vastlegde in het Waterplan+.

Argumentatie

Bij de overname van het beheer van de stadshaven door de stad Antwerpen op 1 januari 2016 namen een aantal vaartuigen een ligplaats in zonder te beschikken over een formele schriftelijke toelating 

Vanaf 1 januari 2016 voerde de stadshavenmeester de afgesproken aanpak door voor de langdurig gemeerde schepen in het stedelijk havengebied. Bedoeling was om de nautisch-technische situatie in beeld te brengen. Hiervoor is er overleg geweest met alle eigenaars of rederijen van de vaartuigen, dat geleid heeft tot structurele oplossingen voor verschillende vaartuigen, onder andere tankvaart van de rederij Trafuco, erfgoedschip François Musin, motorpassagiersschip Frisia, binnenschip Merdok, … Sommige vaartuigen genieten een historisch gedoogde ligplaats die in strijd is met het Waterplan+.

Voor een aantal vaartuigen kon evenwel geen oplossing gevonden worden binnen het huidige Waterplan+. Verschillende van deze vaartuigen voldeden bovendien niet of niet helemaal aan de nautisch technische voorwaarden in functie van de veiligheid zoals bepaald in het politiereglement voor het stedelijk havengebied en de stadshavenonderrichtingen.

Hierdoor ontstaat een dringende noodzaak om een sociaal aanvaardbare oplossing aan te bieden die enige zekerheid kan bieden aan de eigenaars in afwachting van een definitieve oplossing. 

Het is daarom aangewezen om in een uitdoofscenario te voorzien en tijdelijk specifieke ligplaatsen te voorzien voor vaartuigen die vóór 1 januari 2016 een ligplaats innamen in het stedelijk havengebied en die sindsdien een toelating kregen van de burgemeester om deze ligplaatsen tijdelijk in te nemen onder voorwaarden. Dit met het oog op het regulariseren van de veiligheidstoestand en de ingenomen ligplaats. 

 Er wordt voorgesteld om hiervoor specifieke ligplaatsen te voorzien in het Asiadok.

Deze herlocalisatie kan evenwel enkel gebeuren wanneer de eigenaars tijdens het verblijf op de overgangsligplaats voldoen aan de nautisch technische veiligheidsvoorwaarden, het politiereglement voor het stadshavengebied en de stadshavenonderrichtingen en geldt slechts voor een vastgelegde periode met het oog op een definitieve oplossing. De herlocalisatie van deze vaartuigen is derhalve voorwaardelijk. Bovendien geldt de herbestemming slechts voor de overgangsperiode en biedt dit geen ruimte voor nieuwe aanvragen buiten het huidige contingent van schepen die sinds 1 januari 2016 in een gedoogsituatie verkeren. De eigenaars van de vaartuigen dienen de nodige faciliteiten te organiseren ter hoogte van de toegekende ligplaats in samenspraak met de dienst Stadshaven.

De toekenning van een concrete tijdelijke ligplaats op deze plaats behoort tot de bevoegdheid van de burgemeester.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW08 - Antwerpen is voor binnen- en buitenland een toeristische aantrekkingspool wat de lokale economie en beeldvorming over de stad versterkt
1SLW0805 - De toekomstgerichte exploitatie van het stedelijk gebied 'Het Eilandje' wordt verder uitgewerkt
1SLW080502 - Het Eilandje wordt beheerd als publieke ruimte

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt, in afwijking van het Waterplan+, het principe goed om in het Asiadok, ter hoogte van kaai 29 C-D van meerpaal 32 tot en met meerpaal 39, tijdelijke ligplaatsen aan te duiden voor vaartuigen die al voor 1 januari 2016 op onregelmatige wijze een ligplaats innamen in het stedelijk havengebied en die niet beschikken over een schriftelijke toelating van een ligplaats van de stad Antwerpen of die niet in overeenstemming is met het Waterplan+ of zonder over een uitdrukkelijke schriftelijke toelating van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen beschikken, mits deze vaartuigen zich conformeren aan de nautische technische veiligheidsvoorwaarden, het politiereglement voor het stadshavengebied en de stadshavenonderrichtingen. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college van burgemeester en schepenen geeft opdracht aan:

Dienst Opdracht
SC/stadshavendienst
  • om in overleg te treden met de eigenaars van de in artikel 1 bedoelde vaartuigen ter voorbereiding van het toekennen van een tijdelijke ligplaats in het Asiadok door de burgemeester;
  • de situatie per vaartuig verder op te volgen en bij gewijzigde situatie dit ter kennis te brengen aan het college.