2017_CBS_02009 - Nood- en interventieplanning - Afsluiten overeenkomst BE-Alert - Goedkeuring

• éénmalige kost voor activatie: 100,00 euro;
• jaarabonnement: 1.100,00 euro;
• éénheidsprijs per communicatie-eenheid: 0,10 euro (deze kost zal, wanneer BE-Alert effectief ingezet wordt, betaald worden vanuit de middelen die op dat moment aanwezig zijn).

Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen.

In noodsituaties is het belangrijk dat de bevolking snel, duidelijk en efficiënt gealarmeerd wordt, zodat zij het juiste gedrag kunnen aannemen voor hun eigen veiligheid en dat van hun naasten. Om gemeenten te ondersteunen in deze opdracht biedt het Crisiscentrum (Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken) vanaf dit jaar de mogelijkheid om in te tekenen op een alarmeringssysteem: BE-Alert. 

Op basis van de bevindingen van het pilootproject heeft het Crisiscentrum eind 2015 een nieuwe offerteaanvraag uitgeschreven. In september 2016 werd het contract toegewezen aan de vennootschap Nextel in partnerschap met Gedicom. Intussen heeft het parlement ook het wettelijke kader voor BE-Alert goedgekeurd, zodat het mogelijk is om mensen die fysiek aanwezig zijn op de plaats van de noodsituatie te alarmeren (via een geo-gelokaliseerd alarmeringssysteem per sms dat geen inschrijving vooraf vereist). 

BE-Alert is een alarmeringsplatform dat lokale overheden toelaat om in het geval van noodsituaties en crisisbeheer op verschillende manieren (gesproken bericht, SMS, sociale media, fax, email, …) een alarmeringsbericht te versturen. Deze alarmering kan gebeuren door verschillende entiteiten:

• de entiteiten "type 1": bevoegd voor alarmering aan de bevolking bij noodsituaties en crisisbeheer, zoals voorzien in het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 op de noodplanning (burgemeester, gouverneur, crisiscentrum);
• de entiteiten "type 2": uitsluitend bevoegd voor alarmering van vooraf gedefinieerde lijsten van personen zoals medewerkers, leden crisiscellen enzovoort (politiezones, hulpverleningszones, …).

Het Crisiscentrum treedt op als "opdrachtencentrale". Door de gecentraliseerde aanbesteding via het Crisiscentrum kan men eenvoudig en aan een voordelig tarief instappen. De ondertekening van een overeenkomst en de verzending van een bestelbon naar de leverancier volstaan.

In het verleden was er een verwittigingstool voor de bevolking beschikbaar in OSR (organisatie snelle redding), namelijk CIN. Deze tool is momenteel niet meer beschikbaar. Als stad is het echter wel belangrijk om de burgers bij noodsituaties snel, duidelijk en efficiënt te kunnen verwittigen. 

Vanaf 2017 biedt het Crisiscentrum (FOD Binnenlandse Zaken) de mogelijkheid om een ander alarmeringssysteem, namelijk BE-Alert te gebruiken.  

BE-Alert komt tegemoet aan de nood om een alarmering via verschillende kanalen te kunnen doen via een tool die 24 uur op 24 en 7 dagen op 7 operationeel is. Het biedt de burger een duidelijke identificatie van de alarmeringsbron (afzender) en een garantie op verwittiging (zelfs over de gemeentegrenzen heen). Het systeem laat ook technisch toe om in functie van nieuwe technologieën de mogelijkheden voor alarmering uit te breiden. 

BE-Alert biedt een geïntegreerde toepassing voor het beheer van communicatie en alarmeringsberichten door een verbinding met verschillende communicatiekanalen. De basisconfiguratie van BE-Alert bestaat uit:

• spraakkanalen: 600 kanalen beschikbaar via twee Belgische sites (en een mogelijke extra capaciteit van 600 kanalen via Franse sites);
• sms-kanalen: minimum 100 sms’en per seconde;
• e-mail-kanalen: minimum 10.000 e-mails per seconde.

Een efficiënte alarmering gebeurt via verschillende kanalen. Met BE-Alert kunnen de kanalen gekozen worden die men wenst te gebruiken, naar gelang de noodsituatie. De alarmering kan gebeuren:

• op geografische basis (per wijk, straat, postcode);
• op dynamische basis (door een getekende zone op een kaart);
• per taal (op basis van de doorgegeven persoonsgegevens);
• per groep (artsen, leden van een BIN, ...).

Incidenten uit het verleden hebben aangetoond dat het belangrijk is om burgers snel te kunnen infomeren. Het is dan ook aangewezen om voor de stad Antwerpen een abonnement van BE-Alert te nemen en dan meer bepaald voor het gebruik van type 1 alarmeringen.

De politiezone Antwerpen heeft al een abonnement type 2 voor alle BINs.

Gelet op de ingeschatte frequentie en het geringe prijsverschil, wordt er gekozen om voor de inzet bij incidenten met post paid communicatie eenheden te werken.

Om hiervan gebruik te kunnen maken moet er een overeenkomst en een bestelbon opgesteld worden. De overeenkomst zal getekend worden door de burgemeester en de stadssecretaris.

Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten ook tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

[...]

5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.