2017_CBS_02006 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Wijzigen assortiment één winkelunit in bestaand handelsgeheel Keesinglaan 20, 2100 Deurne - Goedkeuring

Op 13 augustus 2003 diende Claver nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor een handelsgeheel bestaande uit twee units langs de Keesinglaan 20 in 2100 Deurne. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 12 december 2003 (jaarnummer 13022).

Op 14 december 2006 diende Claver nv een aanvraag in tot uitbreiding van het vergunde handelsgeheel naar een handelsgeheel met een oppervlakte van 2.278 m² en bestaande uit drie units. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 9 februari 2007 (jaarnummer 1448).

Op 26 november 2010 diende Claver nv een dossier in voor de wijziging aan een handelsgeheel. Meer bepaald de wijziging van een assortiment ‘diepvriesproducten’ naar een assortiment ‘schoenen, textiel en accessoires’. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bleef ongewijzigd op 2.278 m². Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 21 januari 2010 (jaarnummer 459).

Claver nv diende op 30 december 2016 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de assortimentswijziging van supermarkt naar drogisterij in een bestaande unit van het reeds vergunde handelsgeheel aan de Keesinglaan 20, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte van het totale handelsgeheel bedraagt 2.278 m². De nettohandelsoppervlakte en de onderverdeling over de drie winkelunits blijft hiermee ongewijzigd ten opzichte van de eerdere sociaaleconomische vergunning. 
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggende aanvraag wenst Claver nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de assortimentswijziging van één unit in haar al bestaande en vergunde handelsgeheel aan de Keesinglaan 20, 2100 Deurne. Het handelsgeheel beschikt over drie winkelunits. Twee units blijven ongewijzigd. De derde unit werd tot voor kort uitgebaat door een supermarkt (Aldi). Deze filiaalgroep is vertrokken naar een nieuwe locatie. De drogisterijketen, Kruidvat bvba, wenst deze vrijgekomen netto handelsoppervlakte in te nemen om er een drogisterij in uit te baten.

Het handelsgeheel wijzigt niet in de bestaande oppervlakte, de verdeling van de drie winkelunits of de bestaande parking.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Een belangrijke richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel is dat nieuwe grootschalige retail in eerste instantie in bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde locatie is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op of in de nabijheid van invalswegen of centrale assen. Vermits de nabijgelegen Bisschoppenhoflaan een invalsweg is, past dit dossier binnen die richtlijn;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Keesinglaan 20, 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Het bestaande handelsgeheel en de wijziging van één winkelunit van supermarkt naar drogisterij  lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. Claver nv vroeg een stedenbouwkundige vergunning aan voor de geplande assortimentswijziging en een aanpassing aan de gevel op 20 december 2016. De dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig voor de voorliggende aanvraag onder de algemene standaardvoorwaarden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De drie winkelunits van het handelsgeheel werken met één gemeenschappelijke loskade gelegen op het terrein, wat de verkeershinder voor de buurt beperkt en wat kadert binnen ruimteoptimalisatie;
2. het handelsgeheel beschikt over 105 eigen parkeerplaatsen, dit is volgens de mobiliteitsdienst voldoende. Vanuit de Bisschoppenhoflaan ligt het handelscomplex met de draairichting naar rechts mee, waardoor er op een vrij vlotte manier de parking van het handelscomplex kan op- en afgereden worden;
3. het dossier maakt geen melding van een fietsenstalling voor klanten die met de fiets naar het handelsgeheel komen. Ook is er geen fietsenstalling voor het personeel. Om zowel de klanten als het personeel maximaal te motiveren zich met de fiets naar het handelsgeheel te verplaatsen is een fietsenstalling voor de klanten en een aparte fietsenstalling voor het personeel aangewezen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
4. tevens moeten er concrete acties voorgesteld worden aan het personeel om het openbaar vervoer te gebruiken. Dit wordt mee opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Kruidvat, in de plaats van Aldi, in deze handelscluster heeft weinig of geen impact op het detailhandelsweefsel. Kruidvat behoud haar lokale vestigingen in de winkelstraten van Deurne-Noord en Merksem. In deze handelscluster biedt Kruidvat bovendien een aanvulling op het aanbod van Action en Shoe Discount.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Claver nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de nieuwe winkelunit 7 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Claver nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.