2017_CBS_02030 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Mechelsesteenweg 216, Harmoniestraat 25b, Mozartstraat 7, Antwerpen - Restauratie en herbestemming van zaal Harmonie, oranjerie en conciërgewoning - Aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 13° van het Gemeentedecreet (15 juli 2005): het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor beslissingen die aan het advies, de machtiging of de goedkeuring van een toezichthoudende overheid onderworpen zijn.

Op 24 augustus 2012 (jaarnummer 8739) keurde het college de indiening van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning goed voor de herbestemming van zaal Harmonie en bijhorende oranjerie. De aanvraag betrof een invulling van de gebouwen tot polyvalente ruimte voor de zaal, lichte horeca voor de oranjerie. Het gebouw werd uitgebreid met een beperkt onthaalvolume ter hoogte van de Mechelsesteenweg.

Naar aanleiding van in het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren, werd op 18 januari 2013 bovengenoemde aanvraag geweigerd door de vergunning verlenende hogere overheid (RWO - Ruimtelijke Ordening Antwerpen).

Op 3 april 2015 (jaarnummer 2844) werd door het college goedkeuring verleend aan de verhuis van de dienstverlening van districthuis Antwerpen (momenteel gehuisvest in de gebouwen van Lange Gasthuisstraat) naar zaal Harmonie, oranjerie en conciërgewoning. Het voorontwerp, aangepast aan deze bijgestelde visie omtrent de invulling van de gebouwen binnen project Harmonie, werd goedgekeurd op 16 december 2016 (jaarnummer 11041). 

Aanpassing detaillering scheimuurophoging na weigering stedenbouwkundige vergunning

Het in augustus 2012 ingediende aanvraagdossier voor stedenbouwkundige vergunning werd van 14 oktober 2012 tot 13 november 2012 onderworpen aan een openbaar onderzoek. Tijdens deze periode werd er één bezwaarschrift ingediend. Het bezwaar betrof onder meer de ophoging van de scheidingsmuur tussen zaal Harmonie en de achterliggende percelen, leidende tot een beperking van licht en zicht voor de omwonenden. De bezwaarindiener bemerkte daarbij dat een muur met een beperktere hoogte een waardig alternatief zou zijn.

Betreffend bezwaar werd door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar als gegrond verklaard. Op basis hiervan werd op 18 januari 2013 door RWO - Ruimtelijke Ordening Antwerpen besloten de vergunningsaanvraag te weigeren.

Naar aanleiding van deze weigering werd door het aangestelde extern studiebureau een aangepaste detaillering uitgewerkt voor betreffende sectie van de gemene muur. Dankzij deze aanpassing wordt de scheimuur beduidend minder opgehoogd en zal door het overige verloop van de dakrandafwerking onder een hoek van 45° licht en zicht aanzienlijk verbeteren.

Betreffende detaillering werd 10 april 2013 voorgelegd aan de betrokken diensten. Een principieel akkoord hierover werd door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verleend op 19 april 2013.

Vermits het aangepaste uitvoeringsdetail een wijziging van het aanvraagdossier inhoudt, dient de aanvraagprocedure hernomen te worden. De aangepaste detaillering werd samen met de overige inhoudelijke aanpassingen met betrekking tot de gewijzigde herbestemming opgenomen in het aanvraagdossier dat onderwerp uitmaakt van dit collegepunt.

Aanpassing aanvraag functiewijziging: herbestemming tot districtshuis Antwerpen

In de eerder ingediende aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd de invulling van zaal Harmonie als polyvalente ruimte opgenomen. Behalve de bovengenoemde aangepaste detaillering van de scheimuur, maakt ook de specifieke functiewijziging tot districtshuis het onderwerp uit van een nieuwe stedenbouwkundige vergunningsaanvraag.

Naar aanleiding van deze inhoudelijk gewijzigde invulling, werden ook de bouwkundige plannen voor de stedenbouwkundige aanvraag hierop afgestemd:

• de oranjerie zal herbestemd worden met de mogelijkheid voor het houden van raadzittingen voor de districtswerking in plaats van enkel voor gebruik als lichte horeca; 
• de grote zaal bevat de loketfuncties, met behoud van de mogelijkheid tot gebruik van de wachtzaalruimte in de centrale beuk voor tentoonstellingen of evenementen;
• de zijzalen in de linker zijbeuk huisvesten de backoffice werkplekken in plaats van een gebruik als kleinere polyvalente lokalen; 
• in de rechter zijbeuk wordt een ruime personeelsrefter voorzien in plaats van de grotere polyvalente ruimte;
• de conciërgewoning, welke geen deel uitmaakte van de oorspronkelijke aanvraag, biedt ruimte voor de kantoren van de schepenen van het districtscollege van Antwerpen;
• een nieuw volume voorziet in een aantal vergaderlokalen en niet langer een onthaal voor de polyvalente zaal: de hoofdtoegang voor publiek is voorzien rechtstreeks vanuit het park naar de grote zaal;
• aan de achterzijde, ter hoogte van de tuinmuur met de buren, blijft de logistieke circulatiezone behouden in de functionele organisatie;
• de gangzone tussen Mechelsesteenweg en logistieke gang wordt ingevuld met lockers en fietsenstallingen voor personeel en niet enkel gebruikt voor logistiek (leveringen,…).

Voor de gekozen restauratieopties blijft ook voor de aangepaste stedenbouwkundige aanvraag als uitgangspunt het Burra Charter gehanteerd worden, waarin architecturale, culturele, sociale, economische en ecologische aspecten tegenover mekaar afgewogen worden.

In uitvoering van artikel 4 7 1 §1 en artikel 4 7 26 §1 van de 'Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening' worden de stedenbouwkundige vergunningen, voor handelingen van algemeen belang of voor aanvragen ingediend door publiekrechtelijke of semipublieke rechtspersonen, afgeleverd door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar binnen de bijzondere procedure.