2017_CBS_08310 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Steenplein, publieke oproep voor uitbating openbare toiletten en fietsverhuur. Biedings- en concessievoorwaarden. - Goedkeuring

Het voorzien van openbare toiletten op het Steenplein is prioritair, gelet op de strategisch toeristische ligging aan het water, het Steen, het ponton met aanleg voor cruiseschepen en rondvaarten, de vele evenementen en foren. 

Gelet op het feit dat er meerdere geïnteresseerde kandidaten kunnen zijn voor de uitbating, respecteert de stad de mededinging door een publieke oproep te organiseren. 

De dienst Stadsbeheer/Contractbeheer heeft in samenwerking met de dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen de richtlijnen en voorwaarden opgemaakt voor een nieuwe oproep en concessie.
De dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen is voorstander om het concept van de huidige concessie te herhalen: openbare toiletten in combinatie met fietsverhuur. De publieke oproep moet dan ook in die zin worden georganiseerd.

Hieronder volgt een samenvatting van de belangrijkste richtlijnen. Aan de hand van deze richtlijnen zal een publieke oproep worden georganiseerd en wordt de concessie openbaar aangeboden via een vacature en onder de vorm van gesloten omslagen.

A. Samenvatting belangrijkste concessievoorwaarden

De concessievoorwaarden zijn gebaseerd op de vorige oproep in 2004, met uitzondering van de hiernavermelde wijzigingen.

• Uitbreiding bestemming:
  in de aanpalende ruimte naast de openbare toiletten moet een fietsenverhuur worden georganiseerd; de fietsenverhuur moet minimaal geopend zijn voor individuen: dagelijks vanaf Pasen tot einde Herfstvakantie en dit tussen 10.00h en 18.00h en voor groepen: het ganse jaar door, mits reservatie;
• de concessiehouder garandeert het gratis toiletbezoek voor de medewerkers van de ticketbalies gevestigd in de andere ruimtes onder de wandelbrug.
• Duurtijd:
  de heraanleg van de Scheldekaaien is gepland in de periode vanaf 2020-2025. De concessie wordt toegestaan voor negen jaar, ingaand op 8 januari 2018 en eindigend op 7 januari 2027. Tijdens de heraanleg van het Steenplein in uitvoering van het masterplan van de Scheldekaaien, zal de concessie geschorst worden. Indien de werken langer duren dan 7 januari 2027, wordt de overeenkomst automatisch beëindigd. Na de beëindiging van de werken zal de stad dan een nieuwe oproep lanceren aan de voorwaarden die de stad op dat moment bepaalt.
• Vergoeding:
  de huidige jaarvergoeding bedraagt 3.750,00 euro (exclusief btw). In de komende jaren zal het Steenplein een upgrade krijgen. De bedoeling is dat tegen 2019 het Steen met het plein de belangrijkste toeristische uitvalsbasis van de stad wordt; de minimumvergoeding wordt bepaald op 4.500,00 euro exclusief btw).
• Onderhoud- en herstellingswerken:
  - ten laste van de concessiehouder vallen, buiten de eventuele inrichtingswerken, de werken om het goed voor zijn activiteiten geschikt te maken, alle binnenwaartse onderhoudswerken, inclusief de binnenwaartse eigenaarsherstellingen;
  - dagelijks onderhoud: de concessiehouder zal de toiletten minimaal 1x per uur reinigen.  De overige ruimtes dienen dagelijks gereinigd te worden.  De concessiehouder zal alleszins steeds zorg dragen voor een onberispelijke staat van de aan hem toegewezen ruimtes;
  - de stad als eigenaar staat uitsluitend in voor:
• herstellingen en onderhoud van daken, gevels, ramen, rioleringen en technische leidingen;
• uitvoering van de werken nodig om de stabiliteit van het gebouw te garanderen, zoals herstellingen en onderhoud van funderingen;
• werken naar aanleiding van vochtschade afkomstig van de wandelbrug;
• de concessiehouder zal gedogen dat de stad de door haar nodige geoordeelde werken van grove of kleine herstellingen aan het goed uitvoert in de loop van   de concessieperiode, zonder dat hij enige schadevergoeding of vermindering van de vergoeding mag eisen, voor zover deze werken van aard zouden zijn de uitbating van de toiletten of fietsenverhuur te hinderen of te beletten, zelfs wanneer deze werken meer dan veertig dagen zouden duren.
• Huurdersaansprakelijkheid brandverzekering:
  de concessiehouder zal zich voor de volledige duur van de huurovereenkomst verzekeren voor zijn huurdersaansprakelijkheid krachtens art. 1732, 1733 en 1735 en art. 1382 tot en met 1386 bis van het burgerlijk wetboek in geval van brand, waterschade, ontploffing, enz. Hij zal zich ook verzekeren tegen verhaal van buren (art. 544 Burgerlijk Wetboek).

Stedelijk bedrijfsvastgoed
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Uitbating openbare toiletten
Het directiecomité van AG VESPA besliste op 12 oktober 2004 een publieke oproep te organiseren voor de uitbating van de toiletten op het Steenplein, onder de hierna vermelde biedings-en concessievoorwaarden.

• Concessievoorwaarden

1. Voorwerp:
   de openbare toiletten met aangrenzende ruimte worden in concessie verleend, zonder dat enige toepassing van de handelshuurwetgeving mogelijk is.
2. Bestemming:
   de concessiehouder staat in voor de uitbating van de toiletten. De concessiehouder zal in de aan de toiletten grenzende ruimte in zijn kandidaatstelling opgegeven nevenactiviteit mogen uitoefenen.
3. Termijn: de concessie wordt toegestaan voor een periode van negen jaar.
4. Onderhoud en herstellingswerken: 

• de concessiehouder zal de toiletten minimaal 1x per uur reinigen.  De overige ruimten dienen dagelijks gereinigd te worden. De concessiehouder zal alleszins steeds zorg dragen voor een onberispelijke staat van de aan hem toegewezen ruimten;
• de concessiehouder zal gedogen dat de stad de door haar nodige geoordeelde werken van grove of kleine herstellingen aan het goed uitvoert in de loop van de concessieperiode, zonder dat hij enige schadevergoeding of vermindering van de vergoeding mag eisen, voor zover deze werken van aard zouden zijn de uitbating van de toiletten te hinderen of te beletten, zelfs wanneer deze werken meer dan veertig dagen zouden duren;
• ten laste van de concessiehouder vallen, buiten de eventuele inrichtingswerken, de werken om het goed voor zijn activiteiten geschikt te maken en alle binnenwaartse onderhouds- en herstellingswerken, inclusief de eigenaarsherstellingen.

• Biedingsvoorwaarden
  
  Er werd geen minimumvergoeding bepaald.
  Bij de beoordeling wordt rekening gehouden met volgende criteria:
• het voorstel tot nevenactiviteit: 30%;
• het financieel voorstel: 50%;
• het aantonen van voldoende solvabiliteit en nuttige ervaring: 20%.

De concessie werd toegewezen aan de bvba Touristram en later overgedragen aan de huidige concessiehouder, de bvba V-zit, tegen een jaarvergoeding van 3.000,00 euro.

Het college besliste op 17 februari 2017 (jaarnummer 1583) om de huidige concessie stop te zetten op 7 januari 2018. Het college besliste tevens om een publieke oproep te organiseren voor de uitbating van de openbare toiletten met inbegrip van fietsverhuur.

Het managementteam adviseerde op 30 augustus 2017 (jaarnummer 492) gunstig om de organisatie van een publieke oproep voor de uitbating van de openbare toiletten annex fietsverhuur op het Steenplein onder het Zuiderterras goed te keuren. De concessie gaat in op 8 januari 2018 en eindigt op 7 januari 2027. Tijdens de heraanleg van het Steenplein in uitvoering van het masterplan van de Scheldekaaien, zal de concessie geschorst worden.  Indien de werken langer duren dan 7 januari 2027, wordt de overeenkomst automatisch beëindigd. Na beëindiging van de werken zal de stad dan een nieuwe oproep lanceren aan de voorwaarden die de stad op die moment bepaalt.  Het managementteam adviseerde eveneens gunstig om de biedings-en concessievoorwaarden voor te leggen aan het college.

De voorgestelde minimumvergoeding waarop de kandidaten moeten bieden bedraagt 4.500,00 euro/jaar (exclusief btw)

De inkomsten van de concessie zijn afhankelijk van de biedingen en worden bijgevolg geraamd op = en > 4.500,00 euro/jaar (exclusief btw).

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."