2017_CBS_05537 - Sociaaleconomische vergunning - regularisatie bestaande supermarkt Monnikenhofstraat 182, 2040 Antwerpen - Goedkeuring

Met voorliggende aanvraag wenst VDM Berendrecht een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de regularisatie van haar bestaande supermarkt aan de Monnikenhofstraat 182, 2040 Berendrecht. De nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.350 m². De supermarkt werd reeds opgericht begin 1975, voor de inwerkingtreding van de wet op de handelsvestigingen van 29 juni 1975, en was toen niet verplicht een sociaaleconomische vergunning aan te vragen. In de loop der jaren werd de supermarkt enkele keren stedenbouwkundig gewijzigd. De vraag tot regularisatie van de handelsvestiging en tot het bekomen van een formele sociaaleconomische vergunning vloeit voort uit de samensmelting van de groep Delhaize Ahold en de Ahold group en de voorwaarden gesteld door de mededingingscommissie. 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door het college op 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Monnikenhofstraat is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort). De supermarkt is daarnaast ook strategisch en goed zichtbaar gelegen;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Monnikenhofstraat 182, 2040 Berendrecht gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen verleent gunstig advies voor dit dossier.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De bestaande supermarkt beschikt over 80 autoparkeerplaatsen voor klanten en 12 autoparkeerplaatsen voor het personeel. Volgens de norm voor gebouwen met een bruto-oppervlakte boven de 1.500 m² zou de supermarkt 120 autoparkeerplaatsen moeten hebben. Gezien de supermarkt reeds lang op de huidige locatie aanwezig is en de stad geen weet heeft van eventuele problemen over parkeerdruk veroorzaakt door de bezoekers van de winkel, wil de stedelijke mobiliteitsdienst uitzonderlijk afwijken van bovenstaande norm en beschouwt zij deze 92 autoparkeerplaatsen als voldoende;
2. er zijn 60 fietsparkeerplaatsen voor bezoekers waarvan een deel overdekt is. Naast de fietsenstalling voor de bezoekers zijn er nog eens 12 overdekte fietsparkeerplaatsen apart voor het personeel. Volgens de bouwcode dienen er maar 27 fietsparkeerplaatsen voor de bezoekers aanwezig te zijn. Het voorziene aantal fietsparkeerplaatsen is dus ruim voldoende;
3. het laden en lossen gebeurt volledig op eigen terrein en afgescheiden van de parking van de bezoekers. Hierdoor is er weinig hinder voor de buurt of de klanten van de winkel;
4. bijna alle werknemers wonen binnen een straal van minder dan 5 kilometer van de supermarkt. De eigenaar van de supermarkt motiveert zijn werknemers om met de fiets naar het werk te komen door het geven van een fietsvergoeding. Hierdoor levert hij reeds een belangrijke inspanning om zijn personeel te motiveren om op een duurzame manier naar het werk te komen. Wel beveelt de stedelijke mobiliteitsdienst aan om ook in de terugbetaling van het abonnement op het openbaar vervoer, voor de werknemers die met het openbaar vervoer naar het werk komen, te voorzien.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het betreft een reeds bestaande supermarkt die enkel geregulariseerd wordt en van uithangbord zal veranderen in het kader van de fusie Ahold-Delhaize. Deze omvorming zal geen effect hebben op het marktgebied en de omliggende handelszaken.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 18 voltijdse arbeidsplaatsen en 12 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat VDM Berendrecht alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

VDM Berendrecht diende op 11 april 2017 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een bestaande supermarkt aan de Monnikenhofstraat 182, 2040 Berendrecht. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.350 m².
1 (één) papieren en 1 (één) digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).