De grondenruil is enkel mogelijk indien er voor de stad geen bijkomende kosten zijn.
Dit besluit handelt enkel over een principiële beslissing. De formele overdracht (inclusief de financiële gevolgen) volgt wanneer het dossier helemaal is uitgewerkt.
Gemeentedecreet artikel 43: “Artikel 43, §2, 12° van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking tot roerende en onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen.”
Op 22 september 2008 (jaarnummer 1590) keurde de gemeenteraad de aanpassingen goed op het huursubsidie- en concessiereglement voor het ter beschikking stellen van stadspatrimonium aan derden.
Op 26 oktober 2012 (jaarnummer 11113) keurde het college het gebruik van ‘grasplein Tweemontstraat’ door vzw JES goed.
Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.
Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.
Op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) nam de gemeenteraad kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.
Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.
Op 26 april 2017 (jaarnummer 250) adviseerde het managementteam gunstig om:
Ruimtelijke situatie
De grond aangeduid als ‘A1-A5’ op plan 1 in bijlage, kadastraal gekend als Deurne 27e afdeling, sectie A, nummer 8 B 9, is eigendom van stad Antwerpen en wordt gebruikt door concessiehouders:
Tussen de twee gebouwen ligt een publiek toegankelijk binnenplein (A3). Achter het atelier van Levanto ligt een tweede buitenruimte (A4-A5) in eigendom van de stad.
De grond aangeduid als ‘B1’ op plan 1 in bijlage, kadastraal gekend als Deurne 27e afdeling, sectie A, nummer 7 W 2, is eigendom van nv De Vlaamse Waterweg (sinds 1 januari 2017 de naam van nv De Scheepvaart) en wordt gebruikt door nv Depannage La France.
De grond aangeduid als ‘B2’ op plan 1 in bijlage, kadastraal gekend als Deurne 27e afdeling, sectie A, nummer 7 Y 2, is eigendom van nv De Vlaamse Waterweg en wordt gebruikt door nv Depannage La France.
Juridische situatie en gebruik
Levanto heeft het houtatelier in de achterbouw (A2) in concessie vanaf 2010 tot 2019 met een voorkeurrecht op verlenging. De concessie is uitgegeven onder de voorwaarden ‘sociale concessie’ volgens het gemeenteraadbesluit van 22 september 2008 (jaarnummer 1590). De basisvergoeding is vastgelegd op het te indexeren bedrag van 1.227,00 EUR per jaar. Echter, de eerste tien jaar zal er geen vergoeding worden aangerekend omdat de renovatie van het gebouwcomplex werd gedaan met middelen van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling.
Levanto staat in voor alle onderhoud- en herstellingswerken, inclusief het eigenaarsonderhoud van de achterbouw (A2). Er zijn recentelijk een aantal investeringen gedaan voor het interieur van het gebouw.
Vanuit het houtatelier is de buitenruimte (A4 en A5) rechtstreeks toegankelijk. Op dit moment maakt Levanto oneigenlijk gebruik van het meest zuidelijke deel van de buitenruimte (A4, +/- 160 m²) als opslagplaats voor hout. Ook zijn er twee afvalcontainers (5m x 2m) op het grasveld (A4) geplaatst.
Financieel
Een marktconforme grondwaarde van de grond A4 en A5 bedraagt 150,00-170,00 EUR per m². Voor erfpacht wordt gerekend met 3% van de grondwaarde (4,50-5,10 EUR per m² per jaar). Voor marktconforme huur wordt gerekend met 4-5% van de grondwaarde (6,00-8,50 EUR per jaar).
Indien voor grond A4 het sociale concessiereglement van toepassing is zal het vastgestelde minimum van 100,00 EUR per jaar worden aangerekend, aangezien de prijs voor 'aangelegde terreinen' (0,12 EUR per m² per jaar) van 19,20 EUR per jaar onder dit minimum zit.
Vraag grond A4
Volgens Levanto is het gebruik van de buitenruimte essentieel voor de werking van het houtatelier. Levanto maakt de wens kenbaar om het zuidelijk deel van de buitenruimte (A4, 160 m²) te blijven gebruiken. Levanto geeft aan dat de organisatie niet voldoende draagkrachtig is om een marktconforme vergoeding, die geschat wordt op 960,00-1360,00 EUR per jaar, te kunnen betalen.
Argumentatie grond A4
Aangezien de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing positief adviseert ten aanzien van het gebruik van de buitenruimte A4 door Levanto, wordt besloten om het gebruik van de grond (A4) als addendum toe te voegen aan de huidige concessie van Levanto. De concessievergoeding wordt vastgesteld op 100,00 EUR per jaar.
Vraag grond A5
De gebruiker van de grond van nv De Vlaamse Waterweg, nv Depannage La France, maakt de wens kenbaar het noordelijke deel van de buitenruimte (A5, +/- 260 m²) te gebruiken. Door het verbreden van het kanaal en de aanleg van een ventweg, moet gebruiker nv Depannage La France de werking van de site namelijk grondig herschikken in de zomer van 2017. De gebruiker is niet geïnteresseerd in een huurovereenkomst van korte duur.
Argumentatie grond A5
Er wordt besloten om een grondruil onder gesloten beurzen te laten plaatsvinden, zie plan 2 in bijlage (het plan geeft enkel het principe van de grondenruil weer, de vierkante meters zijn slechts indicatief en worden finaal vastgesteld bij inmeting van de grond). De stad bezit momenteel grond A4 en A5. Het depannagebedrijf is vooral geïnteresseerd in grond A5. Er wordt besloten om grond A5 te ruilen voor grond C.
Voorwaarde voor de grondruil is dat nv De Vlaamse Waterweg instaat voor alle bijkomende kosten, zoals de opmetings- en aktekosten, een oriënterend bodemonderzoek, de kosten voor de afbraak van de loods op grond C, (inclusief fundering en riolering), de kosten voor het plaatsen van nieuwe erfafscheidingen rondom grond C en A4, het effenen van de grond, et cetera.
De regisseur sociale economie stad Antwerpen adviseert positief ten aanzien van de uitbreiding van de concessie Tweemontstraat voor het sociale economiebedrijf Levanto.
De bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing kan echter niet tussenkomen in de kosten voor de huur van deze grond. Ondernemen en Stadsmarketing heeft geen middelen voorzien om aan deze vraag tegemoet te kunnen treden.
Gezien Levanto als sociale economie en non-profitorganisatie vorm geeft aan het tewerkstellingsbeleid van stad Antwerpen vraagt de dienst Ondernemen en stadsmarketing/business en innovatie/werk en sociale economie om de vergoeding zo laag mogelijk te houden.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het principe goed om een kostenloze grondruil te laten plaatsvinden van de grond A5 op plan in bijlage (in eigendom van de stad Antwerpen) en de grond C op plan in bijlage (in eigendom van nv De Vlaamse Waterweg). De grondruil geeft de stad een betere grondpositie, aangezien perceel C ruimtelijk beter aansluit bij de overige percelen dan perceel A5. De volgende opschortende voorwaarde is van toepassing:
De gemeenteraad keurt het principe goed om het gebruik van het zuidelijk deel van de grond (A4 in bijlage, in eigendom van de stad Antwerpen) als addendum toe te voegen aan de huidige concessie van Levanto die afloopt op 28 februari 2019. De concessievergoeding wordt vastgesteld op 100,00 EUR per jaar, conform het reglement voor sociale concessies.