Voorafgaand neemt de gemeenteraad kennis van het volledige aanvraagdossier en in het bijzonder van volgende plannen:
Inhoud van de aanvraag:
Adviezen:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is deels gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het eigendom is deels gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).
Algemene bouwverordeningen en omzendbrieven
Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer is van toepassing.
De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer is van toepassing.
De aanvraag werd getoetst aan deze verordening en voldoet hieraan.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen:
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014, is van toepassing.
De aanvraag is in overeenstemming met de bouwcode.
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijking van de voorschriften:
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van de gewestplanbestemming ‘parkgebied’.
Op basis van ‘art. 4.4.7.§2 van de VCRO’ en ‘art. 3.§3 ,van het besluit van de Vlaamse Regering van 20/07/2012 omtrent de handelingen van algemeen belang’ kan de voorgestelde aanleg van een parking in parkgebied beoordeeld worden als een handeling van algemeen belang indien de handeling een ruimtelijk beperkte impact heeft.
De projectvergadering van 18 augustus 2016 bevestigt dat de aanvraag voldoet aan dit artikel en een afwijking kan worden aanvaard.
Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):
Parkeerparagraaf niet van toepassing.
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de heraanleg van straten betreft.
Visueel-vormelijke elementen:
Het ontwerp beantwoorden aan de visie van het Masterplan Groen Hart dat in 2010 werd goedgekeurd door de stad Antwerpen.
De drie parken in het centrum van Merksem (Runcvoortpark, Gemeentepark en het Hof van Roosendael) worden zo optimaal mogelijk met elkaar verbonden.
De straat wordt voorzien van de aanplant van nieuwe bomen (29 bomen worden gerooid, 73 nieuwe bomen worden geplant), zowel in de Terlindenhofstraat en Speelpleinstraat, als op en rond de parking.
Met de geplande heraanleg van de Terlindenhofstraat en Speelpleinstraat verbetert de beeldkwaliteit van beide straten in belangrijke mate.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:
De verkeersveiligheid rond de school neemt beduidend toe door de heraanleg met verhoogde inrichting van het kruispunt Speelpleinstraat / Terlindenhofstraat, de bredere voetpadruimte en de anti-parkeervinnen.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Volgens artikel 2 en 42 §1 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 is de gemeenteraad bevoegd voor aangelegenheden van gemeentelijk belang.
Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag
Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op:
De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 21 februari 2017 tot 23 maart 2017.
Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 4 april 2017.
De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking.
Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling
Er werd één bezwaarschrift ingediend (ondertekend door 4 personen – aanpalende eigenaars).
De bezwaren worden als volgt samengevat, geëvalueerd en beoordeeld:
Vrees voor een te smalle straat
De huidige straatbreedte van 9,58 m in Terlindenhofstraat zorgt voor te hoge snelheden van het gemotoriseerde verkeer. Door het inrichten van parkeerstroken aan beiden kanten van de straat en deze aan te leggen in een ander materiaal dan de rijbaan, wordt de straat niet enkel fysiek maar ook visueel smaller. Dit heeft een snelheidsremmend effect. De nieuwe rijbaan wordt 5,50 m breed. Dit is breder dan standaard bij een heraanleg van dit type straat wordt voorzien, maar hiervoor werd gekozen om de bereikbaarheid voor schoolbussen en marktwagens te garanderen.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Zichtbaarheid overstekende kinderen van parking is niet veilig
De nieuwe parking zal naar de straatzijde toe zeer open zijn. De parking zal niet meer afgesloten worden met hoog groen, waardoor er een betere zichtbaarheid zal zijn zowel voor voetgangers als voor automobilisten.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Verkleinen van de groenstrook
De huidige groenstrook is weinig waardevol. De coniferen zijn in zeer slechte staat waardoor er momenteel nog weinig overblijft van de “groen aanblik”. De strook wordt smaller gemaakt om de aanleg van voldoende brede fiets- en voetpaden mogelijk te maken. De nieuwe groenstrook wordt echter nog voldoende breed voorzien zodat het planten van een hoge groene haag mogelijk blijft. Aan deze zijde van de straat worden tevens bomen in de parkeerstrook aangeplant. De haag en de bomen zullen ervoor zorgen dat de straat een groenere aanblik krijgt dan momenteel het geval is. Ter hoogte van de school krijgen de grote bomen een aangepaste grondbewerking en grondverbetering waarna er een tweede maaiveld wordt gecreëerd onder de verharding. Dit is een luchtlaag onder de verharding. Zodoende krijgen de bomen meer doorwortelbare oppervlakte en kan de omgeving tevens verhard worden waardoor de toegankelijkheid van de school verbeterd wordt.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Bereikbaarheid voor leveringen/hulpdiensten
(Het is niet helemaal duidelijk of dit als probleem wordt aangegeven na de heraanleg of tijdens de werken zelf?)
Hulpdiensten kunnen vanzelfsprekend na de heraanleg nog steeds door de straat rijden. Alle bestaande inritten naar de privéterreinen van de verschillende functies en bewoners blijven na de heraanleg eveneens bereikbaar. De inplanting van de parkeerplaatsen en de afmetingen van de opritten houden rekening met de draaicirkels voor de brandweer.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Foutparkeerders
Binnen het nieuwe ontwerp wordt door het gebruik van paaltjes, fietsenstallingen en betonblokken het foutparkeren zoveel mogelijk tegengegaan.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Te weinig parkeerplaatsen
In de Terlindenhofstraat (deel dat binnen de heraanleg valt) kan momenteel niet worden geparkeerd. Na de heraanleg zal dat wel mogelijk zijn. Binnen het volledige projectgebied komt een 15tal extra parkeerplaatsen bij.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Wateroverlast
Melding werd in het verleden inderdaad al bij het district Merksem gedaan. Melders hebben hier toen een antwoord op gekregen, plus een voorstel tot oplossing. Het dossier zit momenteel nog steeds in verder onderzoek bij rio-link. Het feit dat de woning een stuk lager ligt dat het straatniveau en de naastliggende sporthal is een historisch gegroeide situatie die niet zomaar gemakkelijk kan opgelost worden. In het kader van de rioleringswerken zal met de klagers contact worden opgenomen door een afkoppelingsdeskundige.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Afstemming van de werken
De werken zullen onvermijdelijk hinder met zich meebrengen naar bereikbaarheid toe. Er zal onder andere in fasen gewerkt worden om deze hinder zoveel mogelijk te beperken in tijd. De nodige communicatie naar de buurt zal zeker gebeuren, evenals afstemming met eventuele andere werven in de omgeving.
Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond.
Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:
- een openbaar onderzoek te organiseren;
- de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.
Aanvrager: stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Speelpleinstraat en Terlindenhofstraat, 2170 Merksem (Antwerpen)
Kadastrale gegevens: 40e afdeling, sectie C, zonder nummer, 40e afdeling, sectie C, nummer 166/s en 40e afdeling, sectie C, nummer 172/n/6
De aanvraag omvat: heraanleg Speelpleinstraat - Terlindenhofstraat, district Merksem
Datum ontvangst beveiligde zending: 24 december 2016
Datum ontvangst adviesvraag: 21 januari 2017
Dossiernummer: 20163010
Internnummer: NME/B/P/digitaal/GR/
Dossiernummer Ruimte Vlaanderen: DBA_2016004403
Procedureverloop
| Procedurestap | Datum |
| Ontvangst adviesvraag | 21 januari 2017 |
| Opening openbaar onderzoek | 21 februari 2017 |
| Afsluiten openbaar onderzoek | 23 maart 2017 |
| Gemeenteraad vor wegenwerken | 29 mei 2017 |
Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad neemt kennis van het volledige aanvraagdossier en inzonderheid volgende plannen:
De gemeenteraad beslist de ingediende bezwaren inzake de wegen als ongegrond te verwerpen.
De gemeenteraad beslist zijn goedkeuring te hechten aan de heraanleg van de Speelpleinstraat, de Terlindenhofstraat en de aanleg van de nieuwe parking met alle bijhorende infrastructuurwerken.