Met de goedkeuring van het gewestplan is langs weerszijden van de Boomsesteenweg in Wilrijk een omvangrijke zone bestemd als industriegebied. Deze bestemming als volgt omschreven:
“De industriegebieden zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten.
Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop.”
Sindsdien werden er verscheidene bijzondere plannen van aanleg goedgekeurd, al dan niet afwijkend van de bestemming volgens gewestplan (BPA Distributiecluster Geleegweg, BPA Fotografielaan, BPA nr. 31 bis Nijverheidszone II). Bijkomend zijn er in deze industriezone reeds verschillende planningsinitiatieven lopende (RUP “Ter Beke Zuid”, RUP “Oudebaan”).
De stad Antwerpen werkt vandaag aan een visie voor de vernieuwing, verweving en de verdichting van werkgelegenheid in de twintigste-eeuwse gordel, maar botst daarbij op de limieten en interpretaties van het hoger vermelde gewestplanvoorschrift. Onder het begrip “industriëel bedrijf” verstaat men bijvoorbeeld een bedrijf waar grondstoffen worden verwerkt, een begripsbepaling die vandaag verouderd is. Ook wordt het begrip “complementaire dienstverlenende bedrijven” in het voorschrift vrij strikt en beperkend omschreven. Deze complementaire dienstverlenende bedrijven zijn immers enkel toegelaten indien ze ten behoeve zijn van de andere industriële bedrijven. Wat echter met complementaire bedrijven die ten behoeve staan van andere (ook niet-industriële) bedrijven in de omgeving?
De stedelijke maakindustrie is vandaag immers een breed spectrum, met aan één kant bijvoorbeeld kleinschalige ateliers en aan de andere kant meer ingrijpende pogingen tot herindustrialisering, zoals bijvoorbeeld ‘urban mining’. Om dit vanuit de overheid te ondersteunen is er dan ook meer nodig dan enkel het behoud van de bestemde industriezones. Het ontvouwen van de productieve stad in de twintigste-eeuwse gordel is immers een gelaagd en vertakt vraagstuk, dat een flexibel kader nodig heeft dat zowel rechtszekerheid biedt als maatwerk mogelijk maakt.
Om vernieuwing en verweving van bedrijvigheid in de industriezone die begrensd wordt door Boomsesteenweg-Geleegweg-Kernenergiestraat-Planetariumlaan-Atomiumlaan mogelijk te maken wil het college overgaan tot het opmaken van een RUP voor deze zone. Er zal daarbij onderzocht worden hoe het voorschrift van het gewestplan naar meer hedendaagse begrippen en toepassing kan evolueren.
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan dat zal opgemaakt worden, heeft tot doel om oud industrieel of ambachtelijk weefsel om te schakelen naar een gebied met verweving van functies. Door deze beslissing ontstaat de mogelijkheid om een vergunning af te leveren voor een tijdelijke invulling of functiewijziging van de gebouwen op de terreinen binnen de contouren van het RUP, in toepassing van en binnen de voorwaarden van het besluit van de Vlaamse regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen. Op die manier kunnen leegstaande gebouwen in deze zone een economisch, sociaal en maatschappelijke invulling krijgen in afwachting van de definitieve herbestemming.
Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen (artikel 11/1).
In het strategisch ruimtelijk structuurplan Antwerpen (s-RSA) wordt de Boomsesteenweg geselecteerd als locatie voor grootschalige detailhandel. Er wordt daarvoor een optimalisering van de bestaande structuur voorgesteld door een concentratie in drie zones:
Verder is vermenging in de bestaande woonzones op het gewestplan toegestaan. De overige bedrijfszones op het gewestplan wenst het s-RSA als bestemming te houden met een uitdoofscenario voor grootschalige detailhandel.
Deze beleidsdoelstelling wordt bevestigd in de beleidsnota detailhandel (jaarnummer 2013_GR_00585) waarin expliciet naar de keuzes uit het s-RSA verwezen wordt en in de beleidsnota industrie en logistiek waarin het belang van behoud van de zones die bestemd zijn voor industrie benadrukt wordt (jaarnummer 2015_CBS_05249).
In het kader van RUP Terbeke Zuid en het RUP Oudebaan is een kennisgevingsnota opgesteld en door het schepencollege goedgekeurd (jaarnummer 2016_CBS_10520) waarin wordt omschreven welke milieuaspecten er hoe worden onderzocht. De tellingen in het kader van het mobiliteitsaspect geven aan dat de vrije capaciteit op de Boomsesteenweg zeer beperkt is.
Op 19 november 2015 verscheen het “besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen” in het Belgisch Staatsblad.
Met toepassing van artikel 11/1 van dit besluit kan in de aanloop naar een RUP en onder strikte voorwaarden een vergunning worden verleend voor het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex, voor zover de gemeenteraad principieel heeft ingestemd met de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, en met de begrenzing van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan die het college voorstelt. De nieuwe regeling maakt onder strikte voorwaarden tijdelijk gebruik mogelijk.
Het besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen” in het Belgisch Staatsblad bepaalt in toepassing van artikel 11/1 dat in de aanloop naar een RUP en onder strikte voorwaarden een vergunning kan worden verleend voor het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex, voor zover de gemeenteraad principieel heeft ingestemd met de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, en met de begrenzing van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan die het college voorstelt. De nieuwe regeling maakt onder strikte voorwaarden tijdelijk gebruik mogelijk.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad beslist om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor de industriezone dat begrensd wordt door Boomsesteenweg-Geleegweg-Kernenergiestraat-Planetariumlaan-Atomiumlaan.
De gemeenteraad beslist de begrenzing van het RUP principieel goed te keuren.