2017_GR_00203 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

Een openbaar onderzoek werd gehouden van 12 december 2016 tot en met 9 februari 2017. Tijdens deze periode werden vijf bezwaarschriften (inclusief één petitie) ingediend.

Artikel 2.2.14 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dat zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt.

Op 25 mei 2012 (jaarnummer 5347) keurde het college de visienota voor het masterplan Recreatiecluster Moerelei goed als uitgangspunt voor de recreatiecluster. Eind 2012 werd het project voorlopig on hold gezet.

Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 8203) stelde het college voor om een voorwaardelijk gunstig planologisch attest af te leveren aan Aspen bvba. Het college gaf tegelijkertijd de opdracht om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken voor de hele recreatiecluster Moerelei.

Op 26 oktober 2015 (jaarnummer 569) keurde de gemeenteraad de aflevering van een voorwaardelijk gunstig planologisch attest aan Aspen bvba goed. De aflevering van het planologisch attest geeft aanleiding tot de opmaak van een RUP om de goedgekeurde ontwikkelingsmogelijkheden juridisch te bevestigen.

Op 8 januari 2016 (jaarnummer 142) keurde het college de richtnota voor het RUP Recreatiecluster Moerelei goed.

Op 1 februari 2016 (jaarnummer 19) gaf de districtsraad gunstig advies op de richtnota van het RUP Recreatiecluster Moerelei.

Op 10 juni 2016 (jaarnummer 5193) nam het college kennis van het voorontwerp-RUP Recreatiecluster Moerelei.

Op 8 september 2016 (jaarnummer 84) gaf de districtsraad gunstig advies op het voorontwerp-RUP Recreatiecluster Moerelei.

Op 22 november 2016 (jaarnummer 732) stelde de gemeenteraad het ontwerp-RUP Recreatiecluster Moerelei voorlopig vast.

Het plangebied van het RUP is ongeveer 23 ha groot en omvat de gronden tussen de Oudebaan, de Elektronicalaan, de bedrijven tussen de Elektronicalaan en Moerelei, het Schoonselhof en Fort 7. Binnen het plangebied zijn de skipiste, de schaatsbaan, de wielerpiste, de voetbalvelden Ter Beke, de stadsboerderij en de wip gelegen.

Het centrale deel van het plangebied heeft volgens het gewestplan de bestemming 'recreatiegebied'. Daaromheen is aan zowel de oostelijke, zuidelijke als westelijke zijde een bufferzone ingekleurd. Het is deze bufferzone die aanleiding geeft tot de zonevreemdheid van de skipiste, schaatsbaan, wip, enkele woningen en een stukje van het bedrijf CocaCola. De noordkant van het plangebied wordt eveneens gekenmerkt door een onzuivere juridische bestemming. De huidige bestemmingszones volgen er de perceelsgrenzen of het tracé van de Moerelei niet.

Het RUP herbestemt de noordwestelijke zijde van het plangebied tot zone voor indoorrecreatie (Re1). Binnen deze zone krijgen de skipiste, schaatsbaan en wielerpiste nieuwe ontwikkelingskansen en wordt het parkeren bij alle recreatieve activiteiten gebundeld. Deze zone omvat de hogere en drogere delen van het plangebied, waardoor hier een hoger verzegelingspercentage toegelaten wordt. Het centrale en oostelijke deel van het plangebied worden in het RUP herbestemd tot zone voor openluchtrecreatie (Re2). Deze zone is natter, waardoor verzegeling beperkt wordt tot enkele specifieke bouwzones die in overdruk aangegeven zijn. De bouwzones omvatten naast de bestaande bebouwing van de stadsboerderij en wip, ook een zonevreemde woning en een locatie voor een nieuw clublokaal bij de voetbalvelden.

Aan de zuidelijke zijde herbestemt het RUP een deel van het plangebied tot bufferzone. Dit is het laagst gelegen en tevens natste deel van het gebied. Deze zone wordt ingezet voor de aanleg van waterbuffers en een visueel groenscherm. Ook het waardevolle bosje aan de Lievevrouwkesbosweg krijgt deze bestemming. In de bufferstrook zijn drie woningen gelegen. Deze zijn zonevreemd en worden omwille van de behoefte aan ruimte voor waterbuffering niet bestendigd. Ze vallen binnen een overdruk die in uitdoving op termijn voorziet.

Aan de noordrand van het plangebied worden alle delen ten noorden van de Moerelei door het RUP herbestemd tot parkgebied, zodat het Schoonselhof en Fort 7 volledig als groengebied beschermd worden. Aan de zuidrand van het plangebied worden alle delen ten zuiden van de Elektronicalaan door het RUP herbestemd tot bedrijvenzone, zodat de hele site van CocaCola en het braakliggende perceel naast de skipiste binnen de juiste bestemming vallen.

Het RUP voorziet tenslotte via een overdruk in een traag netwerk dat doorheen de hele recreatiecluster loopt en de verschillende recreatieve activiteiten met elkaar verbindt. Ter hoogte van het plangebied worden de Moerelei, de Oudebaan en de Elektronicalaan door het RUP bestemd als zone voor publiek domein. Daarmee maakt het RUP de doortrekking van de Elektronicalaan mogelijk.

Om de realisatie van bepaalde aspecten in het RUP mogelijk te maken, zijn er zowel een recht van voorkoop als een onteigeningsplan aan gekoppeld. Het onteigeningsplan heeft betrekking op vier percelen, die voor de doortrekking van de Elektronicalaan nodig zijn en die vandaag nog niet in het bezit zijn van de stad Antwerpen. Drie van deze percelen kunnen tevens een rol vervullen voor de waterhuishouding. Zowel de doortrekking van de Elektronicalaan als de waterbuffering zijn functies van algemeen belang, die een onteigening verantwoorden. Door de doortrekking van de Elektronicalaan kan de verkeersontsluiting in de omgeving eenvoudiger en veiliger gemaakt worden. De waterbuffering zorgt voor het vrijwaren van overstromingsrisico van een deel van het bedrijventerrein. Omdat beide functies op korte termijn wenselijk zijn werd voor een onteigening geopteerd. Het voorkooprecht heeft betrekking op enkele percelen die ofwel op termijn een uitbreidingspotentieel voor de sportvelden of stadsboerderij kunnen betekenen ofwel de uit te doven woningen omvatten. Ook het voorkooprecht wordt benut in functie van het algemeen belang. Door de percelen op termijn te verwerven kan deze, voor de zuidelijke stadsregio belangrijke, recreatiecluster verder uitgebouwd worden en kan de waterbuffering verder gegarandeerd blijven. Het voorkooprecht is eveneens momenteel de enige manier om de uit te doven woonfunctie op te lossen zonder voor de huidige eigenaars nadeel te creëren. Omdat de betreffende percelen vandaag nog een particulier gebruik kennen (onder andere. bewoning) en de realisatie van de doelstelling van het RUP met betrekking tot deze aspecten minder urgent is, werd voor een geleidelijke aanpak via een voorkooprecht geopteerd.

Milieueffectenrapportage
MER-screening

Op 18 juli 2016 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden. Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Planbaten
Uit het grafisch register blijkt dat er bestemmingswijzigingen voorkomen die mogelijk planbaten kunnen doen ontstaan voor percelen, eigendom van de stad Antwerpen.

Grondverwervingen

De waarde van de vier percelen die in het onteigeningsplan werden opgenomen werd in totaal geraamd op 164.000,00 euro. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek was er reeds contact met de eigenaars. Met één eigenaar kan meteen tot een minnelijke verwerving overgegaan worden, met de andere eigenaars dienen verdere onderhandelingen te gebeuren.

Aangezien de aanleiding van het RUP van particuliere aard is (planologisch attest), is voor de uitvoering van het RUP momenteel in de meerjarenbegroting geen budget voorzien. Gezien de opportuniteit om met de eigenaars van de gronden uit het onteigeningsplan tot een minnelijke verwerving te komen, is op kort termijn (2018) het geraamde budget, namelijk 164.000,00 euro, nodig.

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP.
Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met - mogelijk - aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2, gewijzigd op 19 juli 2013.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.

 Data in het vet zijn ramingen.