2017_GR_00220 - Ontwikkelingssamenwerking - Memorandum en annex memorandum subsidie federaal programma ontwikkelingssamenwerking Marokko en aanpassing nominatieve verdeling 2017 - Goedkeuring

Bij budgetopmaak 2017 werden de budgetten ingeschreven voor de periode 2017-2021. De uitgaven zijn gesubsidieerd. Een subsidiefiche FSONTWIKSAM_VVSG werd opgemaakt met een raming van de kosten en hun doeleinden.

Het subsidie-bedrag dat door de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp (DGD) wordt toegekend, bedraagt 217.194,00 EUR voor de periode 2017-2021 en 37.194,00 EUR voor het werkingsjaar 2017.

De financiële gevolgen worden geregeld in een afzonderlijk collegebesluit.

Volgens artikel 43 §2, 3° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Volgens artikel 16, 6° van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies.

De stad bouwt sinds 2011 een Zuidwerking uit in landen waarvan grote gemeenschappen in Antwerpen wonen. De focus ligt daarbij momenteel op concrete, kwalitatieve projecten in Congo, Ghana en Marokko, waarbij expliciet de link wordt gelegd naar migratie en het sociaal kapitaal in Antwerpen zelf. In Marokko is een netwerk van Antwerpse actoren actief waaronder Antwerps-Marokkaanse verenigingen, universiteit, hogescholen en verschillende andere partners. Zowel inkomensgenererende projecten via landbouw- en veeteeltcoöperaties als onderwijs- en gezondheidszorgprojecten worden uitgevoerd in de dorpen en de regio van herkomst (regio Oriental).

De Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) beheert en coördineert het federaal programma gemeentelijke internationale samenwerking. Het focust op lokale bestuurskrachtversterking en wordt gesubsidieerd via de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp (DGD) of de Belgische ontwikkelingssamenwerking. In aanloop naar een nieuw door DGD gesubsidieerd programma voor de periode 2017-2021 bood de VVSG de mogelijkheid aan de stad Antwerpen om in te stappen in dit nieuwe meerjarenprogramma. Dit kan met één van de thema's van de Zuidwerking gekoppeld aan lokale bestuurskrachtversterking. De voorbereiding voor dit meerjarenprogramma omvatte passieve medewerking in een gemeenschappelijke contextanalyse en gemeenschappelijk strategisch kader van alle Belgische actoren actief in Marokko (2015), prospectie en identificatie van de Marokkaanse partners en een gezamenlijke planningsweek met de Marokkaanse partners (voorjaar 2016) en uiteindelijk het indienen van een gezamenlijk door de VVSG gecoördineerd meerjarenprogramma met logische kaders, financiële plannen en een narratief verslag voor elk partnerland (op 30 september 2016).

Het meerjarenprogramma voor Marokko is een deel van het volledige ingediende VVSG-meerjarenprogramma van alle betrokken Vlaamse steden en gemeenten in negen ontwikkelingslanden. Het focust op een ruraal lokaal bestuur Ouled Daoud Zekhanine in Marokko waar partnercoöperaties van Antwerps-Marokkaanse verenigingen actief zijn. De focus ligt op de versterking en begeleiding van inkomensgenererende activiteiten in de sociale en solidaire economie (kleinschalige landbouw en veeteelt, artisanaat en ecotoerisme) en op inspraak en participatie van het middenveld in die sociale en solidaire economie.

De Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp (DGD) heeft het volledige VVSG-programma positief beoordeeld via een minsterieel besluit. Om finale goedkeuring te krijgen voor het programma in Marokko, dient een memorandum voor uitwisseling en samenwerking en een annex op dit memorandum tussen alle betrokken partners ondertekend te worden voor eind april en het meerjarenprogramma te worden aangepast aan het toegekende subsidiebedrag.

De gemeenteraad keurde op 22 november 2016 (jaarnummer 739) de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en de budgetopmaak 2017 goed. In deze budgetopmaak werd de nominatieve toewijzing van de toelagen 2017 voor de dienst Wonen en Wijken/Ontwikkelingssamenwerking van de bedrijfseenheid Samen Leven opgenomen en goedgekeurd.
Met dit besluit wordt ook de nominatieve toewijzing, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad, aangepast en geconcretiseerd voor het VVSG programma in Marokko. 
Dit omvat de volgende organisaties in Ouled Daoud Zekhanine (Marokko):

• Association de concertation et de coordination pour le développement rural locat et la protection de l'environnement (ACCORPE);
• coopérative Al Fath;
• coopérative Kebdana;
• coopérative Al Amal.

Goedkeuring van het federaal meerjarenprogramma biedt verschillende opportuniteiten voor de stad Antwerpen.
Door de goedkeuring van een meerjarenprogramma wordt financiering vanuit het subsidieprogramma voorzien gedurende vijf jaar. Deze financiering kan volledig worden ingezet voor het uit te werken programma in Marokko dat past binnen de Zuidwerking van de stad Antwerpen. Bovendien zet de stad met dit programma een stap verder in haar Zuidwerking. De focus komt te liggen op de versterking van één van de rurale lokale besturen (Ouled Daoud Zekhanine) waar de partnercoöperaties van Antwerps-Marokkaanse verenigingen actief zijn. Centraal staat de ontwikkeling van een kader en beleid dat het Marokkaans lokaal bestuur creëerde om initiatieven in de sociale en solidaire economie te ondersteunen. Bij de uitwerking worden drie Antwerps-Marokkaanse verenigingen en andere Antwerpse partners betrokken waardoor de link met het Antwerpse middenveld sterk verankerd blijft.  

Het federaal programma biedt naast institutionele uitbouw van de Zuidwerking in Marokko ook de mogelijkheid om de netwerken in Marokko sterker uit te bouwen, uit te wisselen in een internationaal netwerk van actoren die in het meerjarenprogramma actief zijn en te focussen op capaciteitsopbouw.

Om finale goedkeuring te krijgen voor dit meerjarenprogramma, dient dit definitieve programma met memorandum voor uitwisseling en samenwerking en annex op dit memorandum goedgekeurd te worden door alle betrokken partners.

Voor de betrokken partners in Marokko is de nominatieve toewijzing bovendien nog niet gebeurd. Op het moment van de budgetopmaak was de subsidie nog niet goedgekeurd. Een totaalbedrag van 37.194,00 EUR voor dit programma in 2017 werd wel ingeschreven in de budgetopmaak en goedgekeurd door de gemeenteraad. 

Met de goedkeuring van de subsidie is het toe te kennen bedrag bekend. De nominatieve toewijzing aan volgende uitvoerders in Marokko kan nu voorgelegd worden aan de gemeenteraad:

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing. In de zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) heeft de gemeenteraad het reglement op de toelagen vastgelegd.