2017_GR_00175 - Politieverordening 1 maart 2017 - Nationale voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club - KSV Roeselaere. 5 maart 2017. Veiligheidsmaatregelen - Bekrachtiging

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie. 

Overeenkomstig art. 134, § 1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.

Op zondag 5 maart 2017 om 14.30 uur vond de voetbalwedstrijd  R. Antwerp FC (hierna RAFC) - KSV Roeselare, de heenwedstrijd van de barrage die de promotie naar eerste klasse Prof A bepaalt, plaats in het Bosuilstadion, Bosuilbaan 54a, 2100 Deurne.

Tijdens de coördinatievergadering in Antwerpen op 28 februari 2017 kreeg deze wedstrijd de status ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’. De preliminaire risicoanalyse wees hiervoor verschillende redenen aan, waarbij voornamelijk de verplaatsing van de supporters en het sportieve belang in ogenschouw werd genomen.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de aanwezigheid van een kern van risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• de historische rivaliteit tussen de kern risicosupporters van de beide clubs bij wedstrijden met een belang;
• een grotere vraag naar toegangsbewijzen dan beschikbaar voor zowel de thuisploeg als de bezoekers;
• een zeer hoge geladenheid die een dergelijke barrage met zich meebrengt;
• de antecedenten van fysiek voetbalgeweld en verbale uithalen door beide supportersgroepen;
• de nauwe banden tussen de beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen;
• het grote sportieve belang van de wedstrijd die bepaalt welke club zal promoveren naar eerste klasse Prof A.

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

De preliminaire risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisen dat voor de wedstrijd RAFC – KSV Roeselare bijkomende veiligheidsmaatregelen worden genomen in vergelijking met een reguliere wedstrijd.

Een barragewedstrijd brengt de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel in als buiten het stadion kunnen veruitwendigen in de vorm van escalerende provocaties die tot politietussenkomsten nopen. Bovendien hebben beide clubs een groep van (geweldsbereide) risicosupporters. Beide clubs hebben supporters op de nationale lijst van de nationale stadionverboden. Deze spanningen worden nog versterkt door de antecedenten die zich ter hoogte van de supportersscheiding voordeden waarbij de politiespotters fysiek dienden in te grijpen.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

Na een onzekere start in het huidige voetbalseizoen en de controverse rond de vorige trainer John Bico werd de huidige trainer, Wim De Decker, aangetrokken. Onder zijn leiding heeft RAFC een zegereeks neergelegd en heeft hij het tij onverwacht ten goede kunnen keren voor zijn ploeg. Na de 27^ste (voorlaatste) speeldag bleek echter dat RAFC zijn eigen lot niet meer in handen had. Zij konden enkel deelnemen aan de barragewedstrijden indien zij niet enkel hun eigen wedstrijd wonnen op de volgende speeldag, maar de rechtstreekse concurrent SK Lierse haar wedstrijd van die speeldag verloor of gelijk speelde. Deze beslissende wedstrijden van de 28^ste speeldag vonden plaats op 26 februari 2017.

Pas in de 83^ste minuut maakte KSV Roeselaere tegen SK Lierse de gelijkmaker en RAFC, gesterkt door deze informatie, zette vervolgens een eindoffensief in en verkreeg in de 90^ste minuut nog een strafschop die werd omgezet in het enige en dus winnende doelpunt. RAFC heeft nu gerealiseerd wat niemand nog voor mogelijk achtte, maar de sportieve druk is nu wel torenhoog om deze prestaties verder te blijven voortzetten en door te stoten naar eerste klasse voetbal (eerste klasse Prof A). Hiervoor dient gewonnen te worden in de barragewedstrijden, die voorzien in de rechtstreekse promotie naar eerste klasse Prof A in een heenwedstrijd op 5 maart 2017 in het Bosuilstadion in Deurne en terugwedstrijd op 11 maart 2017 in Roeselare.

De samenstelling van de deelnemers aan deze barragewedstrijd kon pas op zondag 26 februari 2017 worden vastgesteld. Derhalve kon de info-inzameling en risicoanalyse ook pas starten onmiddellijk na deze wedstrijd.

Deze onvoorzienbare gebeurtenis, het sportieve belang van deze wedstrijden met het oog op de promotie naar eerste klasse Prof A voor één van de beide ploegen, gekoppeld aan de spanningen en verwachtingen van de supportersgroepen, verhoogt de kans op ernstige ordeverstoringen, in de zin van tumult, beschadigingen en openbare vechtpartijen, aanzienlijk. Deze analyse is gebaseerd op vastgestelde supportersgedragingen bij eerdere nederlagen in soortgelijke beslissende wedstrijden. De sportieve belangen zijn inmiddels nog verscherpt en de verwachtingen van de supporters zijn in de afgelopen seizoenen nooit zo hoog geweest.

Op basis van de inkomende vragen tot aankoop van toegangsbewijzen onmiddellijk na de wedstrijd van 26 februari 2017 kan gesteld worden dat alle tickets, voor zowel het thuispubliek als het uitpubliek quasi onmiddellijk zullen uitverkocht zijn na openstelling van de verkoop. Een volledig bezoekersvak met volle capaciteit is huidig seizoen nog niet vaak voorgekomen. Wanneer deze laatste informatie gekoppeld wordt aan het feit dat de interne veiligheidsdienst van KSV Roeselare samen met hun politiespotters bij de vorige ontmoeting fysiek is moeten tussenkomen aan de supportersscheiding, wordt de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen, zoals een sluitende combiregeling, nog duidelijker.

Ook binnen de supporterskernen van RAFC wordt door de Lokale Politie Antwerpen, dienst info opgemerkt dat de sfeer met de dag spannender wordt gezien een eventuele promotie steeds dichterbij komt.  KSV Roeselare is nu dé concurrent waardoor het belang van deze wedstrijd sterk stijgt. Nu het bezoekersvak volledig vol zit, wordt duidelijk dat de concurrent in grote getalen fysiek aanwezig zal zijn. De finale van voorgaand seizoen tegen KAS Eupen was een gelijkaardig voorbeeld van dergelijke fysieke aanwezigheid van een rechtstreekse concurrent. Naar aanleiding van het verlies van RAFC tijdens die wedstrijd stormden toen enkele honderden supporters naar het vak van Eupen om een gevecht uit te lokken. In de omgeving van de Ter Rivierenlaan werden politiecombi’s aangevallen, één politiecombi werd in brand gestoken en volledig vernield.

Een combiregeling is daarom voor de komende wedstrijd strikt noodzakelijk teneinde de fysieke integriteit van de grote groep bezoekende supporters te kunnen garanderen.

Er bestaat een duidelijk onevenwicht tussen de vraag naar en het aanbod van toegangsbewijzen voor zowel de thuissupporters als de bezoekende supporters, waarbij de uitverkoop langs de zijde van zowel het thuispubliek als de bezoekers een feit zal zijn. Redelijkerwijze mag daarom worden verwacht dat zowel een aantal thuissupporters zonder ticket, alsook supporters van de bezoekende ploeg de verplaatsing naar het stadion zullen maken en dat een aantal supporters zich rond het station zullen willen ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion.

De aanwezigheid van rivaliserende risicosupporters in de omgeving van het stadion, die zich mogelijk laten versterken door binnenlandse en/of buitenlandse groeperingen, en wiens rivaliteit verhoogd is naar aanleiding van recente antecedenten inzake fysiek voetbalgeweld, houdt aldus een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid. Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide groepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en de veiligheid van zowel supporters, politiepersoneel als omwonenden te garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben en het voorziene busvervoer, vanaf het afgesproken rendez-vous-punt, naar het stadion nemen, toegelaten worden.

Een bijkomende politieverordening is dan ook uitermate hoogdringend en kon gezien de zeer recente ontknoping de voorbije dagen niet worden voorgelegd aan de vorige gemeenteraad op 20 februari 2017.

Evenmin kan deze nog worden voorgelegd aan de eerstvolgende gemeenteraad, aangezien deze slechts gepland staat op 27 maart 2017. De bewuste voetbalmatch vindt al op zondag 5 maart 2017 plaats.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en KSV Roeselare op zondag 5 maart 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de wet van 21 december 1998 (Voetbalwet).

Gelet op de hoogdringendheid is de onmiddellijke uitvoerbaarheid noodzakelijk.

Overeenkomstig art.135, § 2 van de Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.