2017_GR_00536 - Politieverordening 26 juli 2017 - Nationale voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club - RSC Anderlecht op 28 juli 2017. Veiligheidsmaatregelen - Bekrachtiging

De preliminaire risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisten dat voor de wedstrijd RAFC – RSC Anderlecht bijkomende veiligheidsmaatregelen werden genomen in vergelijking met een reguliere wedstrijd.

Een openingswedstrijd tussen de nieuwkomer in 1^e klasse A en de kampioen van vorig seizoen in 1^e klasse A brengt de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel binnen als buiten het stadion kunnen manifesteren in de vorm van escalerende provocaties die tot politietussenkomsten nopen. Bovendien hebben beide clubs een groep van (geweldsbereide) risicosupporters. Beide clubs hebben supporters die geregistreerd staan op de lijst van nationale stadionverboden.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van een adequaat stewardcontingent en van private bewakingsagenten.

Verder zorgt de terugkeer naar 1^e klasse A voor heel veel spanning en geladenheid binnen de Antwerpse supporterskernen, alsook bij de groepen risicosupporters. De bezoekende club betreft bovendien eveneens een club met een groot aantal risicosupporters, waarvan de aanwezigheid door de Politie Brussel Zuid bevestigd wordt.

Op basis van de inkomende vragen tot aankoop van toegangsbewijzen kan gesteld worden dat alle tickets, voor zowel het thuispubliek als het uitpubliek, uitverkocht zullen zijn naar aanleiding van de openingswedstrijd. Een bezoekersvak aan volle capaciteit is tijdens het vorige seizoen niet vaak voorgevallen. Een vol bezoekersvak, waarvan een deel ingenomen wordt door risicosupporters, doet de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen, zoals een sluitende combiregeling, aanzienlijk toenemen. Redelijkerwijze mag worden verwacht dat een aantal thuissupporters zonder ticket de verplaatsing naar de omgeving van het stadion zullen maken en dat een aantal supporters zich rond het station zullen willen ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion. Een aanzienlijk deel van de supporters die zich in de café’s rond het stadion zullen ophouden valt onder de groep van risicosupporters. De aanwezigheid van supporters met stadionverboden in de omgeving van het stadion naar aanleiding van de eerste wedstrijd in 1^e klasse A is te verwachten.

Een sluitende aankomst en vertrek regeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide groepen zoveel mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het tijdstip van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, dit om de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én het voorziene busvervoer vanaf het afgesproken rendez-vous-punt naar het stadion nemen, toegelaten worden.

Ook binnen de supporterskernen van RAFC wordt door de Dienst Info van de Lokale Politie Antwerpen opgemerkt dat de sfeer met de dag spannender wordt naar aanleiding van de terugkeer naar de eerste klasse A. De toename van de berichten in de sociale media toont niet enkel aan dat dit evenement leeft bij de supporters, uit de inhoud en toon van de berichten blijkt dat de gemoederen  bij de risicosupporters  meer en meer verhit geraken.  De risicosupporters willen hun reputatie tussen de grote gevestigde waarden binnen 1^e klasse A herstellen. Een openingswedstrijd tegen een gevestigde waarde binnen 1^e klasse A verhoogt deze spanning aanzienlijk.

Een politieverordening is hoogdringend, gezien verscheidene doorslaggevende elementen in de risicoanalyse pas bekomen/bevestigd zijn na de coördinatievergadering op 5 juli 2017. Deze politieverordening moet zonder uitstel genomen worden, aangezien de bewuste voetbalmatch al op vrijdag 28 juli 2017 plaats vindt en de eerstvolgende gemeenteraad slechts op 25 september 2017 is gepland. Het is onmogelijk om de gemeenteraad nog tijdig samen te roepen.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en RSCA op vrijdag 28 juli 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de Wet van 21.12.1998 (voetbalwet).

Overeenkomstig art.135, § 2 van de Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op vrijdag 28 juli 2017 om 20.30 uur stond de voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club (hierna RAFC) – RSC Anderlecht gepland. Het betrof de openingswedstrijd van de competitie in eerste klasse A. Deze voetbalwedstrijd vond plaats in het Bosuilstadion te 2100 Deurne, Oude Bosuilbaan 54a.

Tijdens de coördinatievergadering te Antwerpen op 4 juli 2017 kreeg deze wedstrijd de status ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’.
De preliminaire risicoanalyse wees hiervoor verschillende redenen aan, waarbij voornamelijk de verplaatsing van de supporters in ogenschouw werd genomen.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de bevestigde aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij beide aantredende clubs;
• een historische rivaliteit tussen de supporterskernen van beide clubs bij belangrijke wedstrijden;
• een grotere vraag naar toegangsbewijzen dan beschikbaar voor zowel de thuisploeg als de bezoekers;
• een zeer hoge geladenheid die de eerste wedstrijd terug in 1^e klasse A met zich meebrengt voor RAFC;
• de antecedenten van fysiek voetbalgeweld door beide supportersgroepen;
• de nauwe banden van beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen;
• de grote verbouwingswerken die in het stadion van RAFC uitgevoerd worden en die op 28 juli 2017 niet volledig afgewerkt zullen zijn. Deze verbouwingen brengen een vermindering in capaciteit met zich mee in het stadion, alsook een verzwakking van de veiligheidsinstallaties.

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie. 

Overeenkomstig art. 134, § 1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.