2017_GR_00498 - Politieverordening 7 augustus 2017 - Nationale voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club - KRC Genk op 13 augustus 2017. Veiligheidsmaatregelen - Bekrachtiging

De voorafgaande risicoanalyse en de hieruit volgende classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisten dat voor de wedstrijd RAFC – KRC Genk bijkomende veiligheidsmaatregelen worden genomen in verhouding tot een reguliere wedstrijd.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid ervan. Hiertoe werden al een groot aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet-versplinterbare bekers en de inzet van een adequaat stewardcontingent en van private bewakingsagenten.

Een wedstrijd tussen RAFC na hun terugkeer in eerste klasse A en KRC Genk brengt de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel in het stadion als erbuiten kunnen veruitwendigen in de vorm van escalerende provocaties die om politietussenkomsten vragen.

Zowel RAFC als KRC Genk hebben een groep risicosupporters die tot geweld bereid zijn en die op de lijst van de nationale stadionverboden staan.

De politiezone Carma heeft de aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de bezoekende ploeg bevestigd.

De dienst Info van de Lokale Politie Antwerpen heeft vastgesteld dat de gespannen sfeer door de terugkeer naar eerste klasse binnen de supporterskernen van RAFC ernstig toegenomen is. De risicosupporters willen hun reputatie tussen de grote gevestigde waarden binnen eerste klasse A herstellen. De supportersactie tijdens de openingswedstrijd van 28 juli 2017 benadrukt deze profileringsdrang. Bij deze actie werd een spandoek uitgerold met het opschrift “we don’t come in peace”. De wedstrijd tegen KRC Genk, een gevestigde waarde binnen eerste klasse A, verhoogt deze spanning nog meer.

Op basis van de inkomende vragen tot aankoop van toegangsbewijzen kan gesteld worden dat de tickets voor de wedstrijd van 13 augustus 2017  (voor zowel het thuis- als het uitpubliek) uitverkocht zullen zijn. Een volledig bezoekersvak met volle capaciteit is in het vorige seizoen niet vaak voorgekomen. Een vol bezoekersvak waarvan een deel ingenomen wordt door risicosupporters doet de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen aanzienlijk toenemen.

Redelijkerwijze mag verwacht worden dat een aantal thuissupporters zonder ticket de verplaatsing naar de omgeving van het stadion zal maken en dat een aantal supporters zich rond het station zal willen ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion. Een aanzienlijk aantal van de supporters die zich in de cafés rond het stadion zal ophouden, behoort tot de risicosupporters. De aanwezigheid van supporters met stadionverboden in de omgeving van het stadion is op 13 augustus 2017 te verwachten.

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer van het afgesproken rendez-vous-punt naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden.

Een politieverordening is hoogdringend, nu verscheidene doorslaggevende elementen uit de risicoanalyse pas bekomen en/of bevestigd zijn na de coördinatievergadering op 31 juli 2017. Deze politieverordening moet zonder uitstel genomen worden, aangezien de bewuste voetbalmatch al op zondag 13 augustus 2017 plaatsvindt en de eerstvolgende gemeenteraad slechts op 25 september 2017 is gepland. Het is onmogelijk om de gemeenteraad nog tijdig samen te roepen.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en KRC Genk op zondag 13 augustus 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de Wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Overeenkomstig art.135, § 2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op zondag 13 augustus  2017 om 14.30 uur staat de voetbalwedstrijd Royal Antwerp FC (hierna RAFC genoemd) – KRC Genk gepland. Het betrof de tweede thuiswedstrijd van RAFC na hun terugkeer in eerste klasse A van de nationale voetbalcompetitie. Deze voetbalwedstrijd vond plaats in het Bosuilstadion, Oude Bosuilbaan 54a in 2100 Deurne.

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten werd op de coördinatievergadering van 31 juli 2017 aan deze wedstrijd de status ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ toegekend. In deze coördinatievergadering zetelen alle veiligheidsactoren betrokken bij het evenement.

De voorafgaande risicoanalyse wees hiervoor meerdere redenen aan, waarbij de aanwezigheid en verplaatsing van de supporters en de terugkeer van RAFC naar eerste klasse A doorslaggevende elementen zijn.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de bevestigde aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• een grotere vraag naar meer toegangsbewijzen dan dat er beschikbaar zijn, voor zowel de thuisploeg als de bezoekers;
• de antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld door beide supportersgroepen;
• de nauwe banden tussen de beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en de mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen.

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie.

Overeenkomstig art. 134, § 1 van de nieuwe gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.