2017_GR_00544 - Politieverordening 25 september 2017 - Veiligheidsmaatregelen naar aanleiding van de nationale voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club - Standaard De Liège op 26 oktober 2017 - Goedkeuring

De preliminaire risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisen dat voor de wedstrijd RAFC – Standard de Liège bijkomende veiligheidsmaatregelen worden genomen in vergelijking met een reguliere wedstrijd.

Een wedstrijd tussen de recent gepromoveerde RAFC en Standard de Liège, een gevestigde waarde in eerste klasse A, brengt de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel in het stadion als erbuiten kunnen veruitwendigen in de vorm van escalerende provocaties die om politietussenkomsten vragen. Zowel RAFC als Standard de Liège hebben een groep risicosupporters die tot geweld bereid zijn. Beide clubs hebben tevens supporters die geregistreerd staan op de lijst van nationale stadionverboden.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

De dienst Info van de Lokale Politie Antwerpen stelt vast dat de gespannen sfeer binnen de supporterskernen van RAFC ernstig toegenomen is door de terugkeer naar eerste klasse A. De risicosupporters willen hun reputatie tussen de grote gevestigde waarden binnen eerste klasse A herstellen. De supportersactie tijdens de openingswedstrijd van 28 juli 2017 benadrukt deze profileringsdrang. Bij deze actie werd een spandoek uitgerold met het opschrift “we don’t come in peace”. De wedstrijd tegen Standard de Liège, een gevestigde waarde binnen eerste klasse A, verhoogt deze spanning nog meer.

De dienst Info van de Lokale Politie Antwerpen verwacht dat de vraag tot aankoop van toegangsbewijzen het aanbod zal overstijgen en dat de tickets voor de wedstrijd van 26 oktober 2017 (voor zowel het thuis- als het uitpubliek) uitverkocht zullen zijn. Een volledig bezoekersvak met volle capaciteit was in het vorige seizoen eerder zeldzaam. Er kan verwacht worden dat een gedeelte van de risicosupporters van de bezoekende ploeg zal afzakken naar het Bosuilsadion. Een vol bezoekersvak waarvan een deel ingenomen wordt door risicosupporters doet de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen aanzienlijk toenemen.

Er mag bovendien redelijkerwijze verwacht worden dat een aantal thuissupporters zonder ticket de verplaatsing naar de omgeving van het stadion zal maken en dat een aantal supporters zich rond het station zal willen ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion. Een aanzienlijk aantal van de supporters die zich in de cafés rond het stadion zal willen ophouden, behoort tot de risicosupporters. Bovendien zal de wedstrijd van 26 oktober 2017 vermoedelijk de komst van supporters met een stadionverbod aantrekken.

De aanwezigheid van rivaliserende risicosupporters in de omgeving van het stadion houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid.

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer van het afgesproken rendez-vous-punt naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden.

Het nemen van de huidige politieverordening is noodzakelijk en is erop gericht gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en Standard de Liège op dinsdag 26 oktober 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de Wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Overeenkomstig art.135, § 2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op donderdag 26 oktober 2017 om 20.30 uur staat de voetbalwedstrijd R. Antwerp FC (hierna RAFC) – Standard De Liège gepland voor de reguliere competitie eerste klasse A  van het voetbalseizoen 2017-2018. Deze voetbalwedstrijd vindt plaats in het Bosuilstadion te 2100 Deurne, Oude Bosuilbaan 54a.

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten op 7 juli 2017 werd aan deze wedstrijd de status van ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ toegekend. De preliminaire risicoanalyse wees hiervoor verschillende redenen aan, waarbij voornamelijk de verplaatsing van de supporters en de terugkeer van RAFC naar eerste klasse A in ogenschouw werd genomen.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de verwachte aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• de antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld bij de beide aantredende clubs;
• een zeer hoge geladenheid die de terugkeer van RAFC naar eerste klasse A met zich meebrengt;
• de nauwe banden van de beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen;

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen maakt.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014.

Het gewijzigde artikel 119bis voorziet dat de gemeenteraad gemeentelijke administratieve straffen en sancties kan opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt dat de gemeenteraad straffen of administratieve sancties kan bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.