2017_GR_00546 - Politieverordening 13 september 2017 - Veiligheidsmaatregelen naar aanleiding van de nationale voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club - Lierse SK op 19 september 2017 - Bekrachtiging

De  voorafgaande risicoanalyse en de hieruit volgende classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisen dat voor de wedstrijd RAFC – Lierse SK bijkomende veiligheidsmaatregelen worden genomen in vergelijking met een reguliere wedstrijd.

Een regioderby brengt steeds de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel in als buiten het stadion kunnen veruitwendigen in de vorm van escalerende provocaties die tot politietussenkomsten nopen. Er heerst een historische rivaliteit tussen de (risicokernen van) beide clubs. Beide clubs hebben een groep van geweldsbereide risicosupporters met recente antecedenten met betrekking tot fysiek voetbalgeweld. Beide clubs hebben supporters die geregistreerd staan op de nationale lijst van stadionverboden.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

De terugkeer van RAFC naar eerste klasse A zorgt bovendien voor heel veel spanning en geladenheid binnen zowel de Antwerpse supporterskernen als de supporterskernen van de bezoekende club, zeker nu de promotie ten nadele van Lierse SK gebeurde.

Recent, op 13 augustus 2017, werden supportersbussen van KFCO Beerschot Wilrijk aangevallen na een wedstrijd tegen Lierse SK in het Herman Vanderpoortenstadion. De bussen werden bekogeld met projectielen en de supporters werden aangevallen. Bij het incident werd zware schade toegebracht aan de infrastructuur en enkele Antwerpse supporters liepen snijwonden op door glasscherven van gesneuvelde ramen. Het onderzoek naar de daders is nog lopende, maar er zijn ernstige aanwijzingen dat het supporters van RAFC betreffen.

De Lokale Politie Antwerpen, dienst info stelt tevens vast dat de sfeer binnen de supporterskernen van RAFC met de dag spannender wordt ingevolge de terugkeer naar eerste klasse A. De risicosupporters van RAFC willen hun reputatie tussen de grote gevestigde waarden binnen eerste klasse A herstellen. De supportersactie tijdens de wedstrijd van 28 juli 2017, waarbij een spandoek met opschrift “we don’t come in peace” getoond werd, benadrukt deze profileringsdrang. Een wedstrijd tegen de verliezende concurrent van vorig seizoen, verhoogt deze spanning aanzienlijk.

Het sportieve belang van deze wedstrijd is bovendien uitermate belangrijk, vermits de verliezende partij rechtstreeks uitgeschakeld wordt in de bekercompetitie.

Op basis van de inkomende vragen tot aankoop van toegangsbewijzen kan gesteld worden dat de tickets voor de wedstrijd van 19 september 2017 (voor zowel het thuis- als het uitpubliek) uitverkocht zullen zijn. De politie Lier bevestigde reeds de aanwezigheid van een groot aantal van de risicosupporters van de bezoekende club. De concurrent zal in grote getalen aanwezig zijn. Een volledig uitverkocht bezoekersvak was in het vorige seizoen eerder uitzonderlijk. De verwachte opkomst en de reeds bevestigde aanwezigheid van een groot aantal risicosupporters maakt de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen nog belangrijker.

Gelet op het onevenwicht tussen vraag en aanbod van toegangsbewijzen, kan redelijkerwijze verwacht worden dat een aantal thuissupporters, alsook supporters van de bezoekende ploeg, de verplaatsing naar het stadion zullen maken zonder ticket en dat een aantal supporters zich rond het station zullen willen ophouden. Een aanzienlijk gedeelte van deze supporters, die zich in de omgeving en de cafés rond het stadion zullen ophouden, zijn risicosupporters, waardoor het risico reëel is dat zij de confrontatie met elkaar zullen opzoeken. Er wordt tevens verwacht dat ook een gedeelte van de supporters met een stadionverbod zich in de omgeving van het stadion zal ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion.

Een combiregeling is strikt noodzakelijk teneinde de fysieke integriteit van de grote groep bezoekende supporters te kunnen garanderen.

De verhoogde spanning ingevolge de terugkeer van RAFC naar eerste klasse A en de recente incidenten waarbij de supportersgroepen van beide clubs bij betrokken waren, verhoogt de kans op ernstige ordeverstoringen, in de zin van tumult, beschadigingen en openbare vechtpartijen, aanzienlijk.

De aanwezigheid van rivaliserende risicosupporters, die zich mogelijk laten versterken door buitenlandse groeperingen, en wiens rivaliteit verhoogd is naar aanleiding van recente antecedenten inzake fysiek voetbalgeweld, in de omgeving van het stadion houdt aldus een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid. Dit maakt extra maatregelen hoogdringend en urgent.

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben en het voorziene busvervoer, vanaf het afgesproken rendez-vous-punt, naar het stadion nemen, toegelaten worden.

Deze analyse kon pas zeer recent gemaakt worden, aangezien de wedstrijden in de bekercompetitie bepaald worden aan de hand van een loting.

Een politieverordening is uitermate hoogdringend en kon niet meer vooraf worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De wedstrijden in de bekercompetitie worden immers georganiseerd aan de hand van een loting. Pas op 28 augustus 2017 om 13.30 uur vond de loting plaats en werd Lierse SK aangeduid als tegenstander van RAFC voor de 1/16^e finale in de bekercompetitie.

Deze politieverordening moet zonder uitstel genomen worden, aangezien de bewuste voetbalmatch al op dinsdag 19 september 2017 plaats vindt en de eerstvolgende gemeenteraad slechts op 25 september 2017 is gepland. Het is onmogelijk om de gemeenteraad nog tijdig samen te roepen.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en Lierse SK op dinsdag 19 september 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de Wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Overeenkomstig art.135, § 2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op dinsdag 19 september 2017 om 20.30 uur staat de voetbalwedstrijd R. Antwerp FC (hierna RAFC) – Lierse SK gepland voor de bekercompetitie. Het betreft de 1/16^e finale voor de Beker van België. Deze voetbalwedstrijd vindt plaats in het Bosuilstadion te 2100 Deurne, Oude Bosuilbaan 54a.

Na een voorafgaande risicoanalyse op 7 juli 2017 kende de politie aan deze wedstrijd de status van ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ toe. Deze status werd bevestigd tijdens de coördinatievergadering te Antwerpen op 12 september 2017.

De preliminaire risicoanalyse wees verschillende redenen aan voor deze status, waarbij voornamelijk de verplaatsing van de supporters, de historische rivaliteit tussen beide clubs en de terugkeer van RAFC naar eerste klasse A in rekening gebracht werden.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de bevestigde aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• de  historische rivaliteit tussen de supporterskernen van de beide clubs;
• een zeer hoge geladenheid die een dergelijke regioderby met zich meebrengt, zeker nu RAFC vorig seizoen de promotie behaalde  ten nadele van Lierse SK; 
• het grote sportieve belang van de wedstrijd binnen de bekercompetitie en bijgevolg de rechtstreekse uitschakeling voor de verliezende club;
• de recente antecedenten van fysiek voetbalgeweld door beide supportersgroepen en de verschillende pogingen tot confrontatie tussen kernen van risicosupporters die zich in het afgelopen en het huidige seizoen hebben voorgedaan;
• een grotere vraag naar toegangsbewijzen dan beschikbaar voor zowel de thuisploeg als de bezoekers;
• de nauwe banden van de beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen.

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie.

Overeenkomstig art. 134, § 1 van de nieuwe gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.