2017_GR_00545 - Politieverordening 25 september 2017 - Veiligheidsmaatregelen naar aanleiding van de nationale voetbalwedstrijd KFCO Beerschot Wilrijk - Lierse SK op 1 oktober 2017 - Goedkeuring

De preliminaire risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ vereisen dat voor de wedstrijd KFCOBW – Lierse SK bijkomende veiligheidsmaatregelen worden genomen in vergelijking met een reguliere wedstrijd.

Een regioderby brengt steeds de nodige spanningen met zich mee, die zich zowel in als buiten het stadion kunnen veruitwendigen in de vorm van escalerende provocaties die tot politietussenkomsten nopen. Er heerst een historische rivaliteit tussen de (risicokernen van) beide clubs. Beide clubs hebben een groep van geweldsbereide risicosupporters met recente antecedenten met betrekking tot fysiek voetbalgeweld. Beide clubs hebben supporters die geregistreerd staan op de nationale lijst van stadionverboden.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

De terugkeer van de supporters van KFCOBW naar eerste klasse B zorgt voor heel wat spanning en geladenheid binnen zowel de Antwerpse supporterskernen als de supporterskernen van de bezoekende club.

Recent, op 13 augustus 2017, werden supportersbussen van KFCOBW aangevallen na een wedstrijd tegen Lierse SK in het Herman Vanderpoortenstadion. De bussen werden bekogeld met projectielen en de supporters werden aangevallen. Bij het incident werd zware schade toegebracht aan de infrastructuur en enkele Antwerpse supporters liepen snijwonden op door glasscherven van gesneuvelde ramen.

De dienst Info van de Lokale Politie Antwerpen verwacht dat de vraag tot aankoop van toegangsbewijzen het aanbod zal overstijgen en dat de tickets voor de wedstrijd van 1 oktober 2017 (voor zowel het thuis- als het uitpubliek) uitverkocht zullen zijn. Een volledig bezoekersvak met volle capaciteit kwam in het vorige seizoen zelden voor. Een vol Olympisch Stadion, waarvan een deel ingenomen wordt door risicosupporters, doet de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen aanzienlijk toenemen.

Er mag bovendien redelijkerwijze verwacht worden dat een aantal thuissupporters zonder ticket de verplaatsing naar de omgeving van het stadion zal maken en dat een aantal supporters zich rond het station zal willen ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van de inwoners rondom het stadion. Een aanzienlijk aantal van de supporters die zich in de cafés rond het stadion zal willen ophouden, behoort tot de risicosupporters. Bovendien zal de wedstrijd van 1 oktober 2017 vermoedelijk de komst van supporters met een stadionverbod aantrekken.

De aanwezigheid van rivaliserende risicosupporters in de omgeving van het stadion houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid.

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer van het afgesproken rendez-vous-punt naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden.

Het nemen van de huidige politieverordening is noodzakelijk en is erop gericht gevaar of schade voor de inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het stadion en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen KFCOBW en Lierse SK op zondag 1 oktober 2017 voor de duur zoals bepaald in artikel 19 van de Wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Overeenkomstig art.135, § 2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op zondag 1 oktober 2017 om 16.00 uur staat de voetbalwedstrijd KFCO Beerschot Wilrijk (hierna KFCOBW) – Lierse SK gepland voor de reguliere competitie eerste klasse B van het voetbalseizoen 2017-2018. Deze voetbalwedstrijd vindt plaats in het Olympisch stadion te 2020 Antwerpen, Atletenstraat 80.

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten op 7 juli 2017 werd aan deze wedstrijd de status van ‘voetbalwedstrijd met verhoogd toezicht’ toegekend. De preliminaire risicoanalyse wees hiervoor verschillende redenen aan, waarbij voornamelijk de verplaatsing van de supporters en de terugkeer van de supporters van KFCOBW naar eerste klasse B in rekening worden gebracht.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• de verwachte aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• de  historische rivaliteit tussen de supporterskernen van de beide clubs;
• de antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld bij de beide aantredende clubs;
• een zeer hoge geladenheid die een dergelijke regioderby met zich meebrengt, zeker gelet op de terugkeer van de supporters van KFCOBW naar eerste klasse B;
• de nauwe banden van de beide clubs met binnenlandse én buitenlandse risicogroepen en mogelijke deelname van deze buitenlandse risicogroepen.

Op dit ogenblik geldt voor heel België bovendien nog steeds terreurdreigingsniveau 3. Dit betekent dat de dreiging ernstig is. Er is dan sprake van een mogelijke en waarschijnlijke dreiging tegen de persoon, de groepering of de gebeurtenis die het voorwerp uitmaakt van de analyse.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen maakt.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014.

Het gewijzigde artikel 119bis voorziet dat de gemeenteraad gemeentelijke administratieve straffen en sancties kan opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt dat de gemeenteraad straffen of administratieve sancties kan bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.