2017_GR_00686 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Zaak van de wegen - 201723. district Borgerhout. Collegelaan ZN - Goedkeuring

Bestaande toestand

Het gaat om het ringfietspad tussen Luitenant Lippenslaan en Stenenbrug. Er is een oversteekplaats over Stenenbrug, de verbinding tussen de ringfietspaden ten zuiden en ten noorden van Stenenbrug. 

Ten noorden van de Stenenbrug bevindt zich momenteel een braakliggende zone, die begrensd wordt door:

• in het noorden het gebouw/perceel van de Federale overheidsdienst Financiën;
• in het oosten door de Collegelaan;
• in het zuiden door de Stenenbrug;
• in het westen door de R1.

Het projectgebied bestaat uit het talud naar de R1 en is momenteel dicht begroeid met opgeschoten groen. Langs het FOD-gebouw sluit het talud momenteel aan op een keermuur. De halte Collegelaan van de pré-metro bevindt zich binnen dit deelgebied. De zone voor deze halte, die momenteel niet in gebruik is, is verhard met straatstenen. Dit is de enige verharding binnen het projectgebied. Momenteel sluit het fietspad van de Collegelaan hier aan op het fietspad langs de Stenenbrug. Beide fietspaden zijn enkelrichting. Er is een oversteek over de Stenenbrug voorzien.

Ten zuiden van Stenenbrug bestaat het projectgebied uit een ruime zone langs de Ring. Het projectgebied wordt begrensd door:

• in het noorden de Stenenbrug;
• in het oosten de perceelsgrens van de woningen langs de Joe Englishstraat (tussen Stenenbrug en het rondpunt), door het publiek pleintje/parking en door de oostzijde van het nieuwe profiel van het Ringfietspad;
• in het zuiden door de Luitenant Lippenslaan;
• in het westen door de R1.

Het westelijk deel van het projectgebied is een open grasberm. In deze grasberm hebben zich door heen de tijd verschillende interessante andere flora gevestigd. Bovenaan de berm bevindt zich een vegetatiezone met bomen van een 15-tal meter hoog, opgevuld met struiken. Momenteel is dit een vrij hoge, maar weinig brede groenbuffer met beperkte dichtheid. 

Momenteel loopt het Ringfietspad aan de oostzijde van de bomenzoom. Het profiel is 3 meter breed en wordt in twee richtingen gebruikt. Bovendien wordt dit ook als voetgangersverbinding gebruikt.

Inhoud van de aanvraag: Heraanleg van de bovenlokale fietsroute ringfietspad aan de oostzijde van de Antwerpse Ring (R1), tussen Luitenant Lippenslaan en Stenenbrug.

Ongelijkvloerse kruising onder Stenenbrug

Optimalisatie van het fietspad, waaronder een verbreding en herorganisatie van het profiel:
Het Ringfietspad dat momenteel 3 meter breed is, wordt verbreed naar een totaal profiel van 5,80 meter (4 meter Ringfietspad en 1,80 meter Ringvoetpad).
Het Ringfietspad wordt volledig conform aangelegd in een roodbruine asfaltverharding.
Het Ringvoetpad wordt aangelegd in een waterdoorlatende halfverharding.
Aangezien het ringvoetpad een halfverharding is, zal een deel van het regenwater dat terecht komt op deze verharding infiltreren en een deel afstromen naar de zijberm. In principe wordt gebruik gemaakt van een ongebonden halfverharding, enkel ter hoogte van steile hellingen wordt een gebonden halfverharding met een natuurlijk bindmiddel toegepast. Ter hoogte van de aansluitingen van het ringfiets- en voetpad op de radialen Luitenant Lippenslaan en Stenenbrug wordt de materialisatie van deze radialen overgenomen. De voetpaden worden aangelegd in grijze betonstraatstenen. Het fietspad wordt ook hier in roodbruin asfalt voorzien. Het radiaal aantakkend voetpad van de Collegelaan op het ringvoetpad wordt uitgevoerd in split verharding zoals uitgevoerd zal worden in het kader van de aanleg van het project Joe Englishstraat.

Rooien van bomen, met een totale te ontbossen oppervlakte van 7.577 m²

Aanleggen van een geluidswal (een topografische ingreep waarbij taluds worden ingezet om de geluidsoverlast in te perken):
De top van het talud ligt op 9,5 meter boven het maaiveldniveau van de Ring. De top van de wal wordt beplant met heesters.

Aanleggen van een onderhoudspad aan de geluidswal:
Het onderhoudspad maakt het mogelijk om de geluidswal langs de Ringzijde te onderhouden. Standaard heeft het een breedte van 3 meter. Het onderhoudspad is bereikbaar vanaf het Ringfietspad via de aanloophelling naar de toekomstige ongelijkvloerse kruising met de Luitenant Lippenslaan. Zowel het begin- als startpunt van het onderhoudspad sluit aan op de onderhoudsstrook.

Bouwen van een geluidswand (een bouwkundige ingreep die specifiek wordt ingezet om de geluidsoverlast in te perken):
De geluidswand wordt uitgevoerd in EPS. Dit EPS wordt beschermd door een laag spuitbeton en afgedekt door schanskorven in lavagranulaten.

Aanleggen van een groene, omsloten bomenzone op het nieuwe talud

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Oosterweelverbinding – Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.
Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde uitvoeringsplan, gedeeltelijk in een gebied voor wegeninfrastructuur. Dit gebied is bestemd voor wegeninfrastructuur en aanhorigheden.
Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde uitvoeringsplan, gedeeltelijk in een zone voor landschappelijke en functionele inpassing van wegeninfrastructuur. Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, gedeeltelijk in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, gedeeltelijk in een groengebied. De groengebieden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan en het gewestelijk RUP Oosterweelverbinding - Wijziging.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omgevingstoets

Functionele inpasbaarheid
De aanleiding van het optimalisatieproject ‘aanhorigheden ring – ringfietspad’ is het vergroten van de bereikbaarheid van Antwerpen voor alternatieve vervoersmodi door het creëren van comfortabele verbindingen. Specifiek voor de zone van voorliggend project is de belangrijkste doelstelling het wegwerken van conflictpunten (gelijkvloerse oversteek Stenenbrug) en het verminderen van omrijafstanden. Daarnaast wordt het comfort verhoogd door een optimalisatie van het fietspad op zich, door verbreding en herorganisatie van het profiel.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op de (her)aanleg van een ringfietspad.

Visueel-vormelijke elementen
Het ringfietspad wordt, voor wat betreft het profiel en de materialisatie, aangelegd conform het Beeldkwaliteitsplan Groene Singel. Voor het voetpad werd gekozen voor een waterdoorlatende halfverharding, in plaats van een verharding, omwille van technische aspecten en op basis van de resultaten van proefvakken.
In het project wordt zo veel als mogelijk ingezet op het behoud van bestaande beplanting. Echter, voor de aanleg van de geluidswal zal een groot deel van de vegetaties in het projectgebied verdwijnen. Binnen het projectgebied is geen ruimte om het verlies aan grasland te compenseren, gezien in de nieuwe toestand opgaande beplanting een rol als geluidsbuffer zal vervullen. Wat het aanwezige bosoppervlak betreft, zal na er na de werken een lichte toename van oppervlakte zijn.
Een boscompensatievoorstel is bijgevoegd bij de aanvraag.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De voorziene geluidswal (taluds), geluidswand en beplanting verhogen de leefbaarheid in belangrijke mate, zowel van de gebruiker van het fiets- en voetpad als van de directe omwonenden.

Het Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Tijdig ingediende bezwaarschriften en petitielijsten: 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen. 

Procedureverloop

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.