2017_GR_00727 - Ambulante handel openbaar domein - Reglement - Goedkeuring

Op 24 november 2015 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 647) het vernieuwde reglement ambulante handel op het openbaar domein goed. Op 30 mei 2016 werd een gewijzigd reglement betreffende ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten goedgekeurd (jaarnummer 300). Dit reglement dient opgeheven te worden en te vervangen door het reglement dat in dit besluit goedgekeurd wordt.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 bevat enkele belangrijke wijzigingen aan het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 over de organisatie en uitoefening van ambulante activiteiten. Wat betreft de ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten worden er meer mogelijkheden voorzien om vaste plaatsen op het openbaar domein te regelen. Ook met betrekking tot rondtrekkende activiteiten kan de stad zelf de modaliteiten bepalen. Het gemeentelijk reglement maf afwijken van meerdere artikels van het Koninklijk Besluit, wat de gemeente een grotere autonomie geeft om deze materie te regelen naar eigen inzicht.

Bij de opmaak van het nieuwe reglement werd rekening gehouden met volgende principes:

• administratieve vereenvoudiging;
• duidelijke en heldere begrippen;
• controleerbaar en handhaafbaar;
• digitalisering.

De voornaamste veranderingen zijn de volgende:

• Duidelijke begripsbepaling door middel van definities (artikel 2);
• Verduidelijking van de algemene bepalingen en de specifieke verschillen tussen de verschillende types standplaatsen (artikels 3 tot 5);
• Eenvormige regeling van de overdracht, opschorting, schorsing en beëindiging van een abonnement of standplaats. Daarbij werden de bepalingen van het Vlaamse decreet toegepast (artikels 11 tot 15);
• Toevoeging van de niet-commerciële verkoop op het openbaar domein (artikel 16).

Verder blijven enkele belangrijke uitgangspunten van de vorige aanpassingen behouden:

• De realisatie van een gericht beleid rond vaste standplaatsen in de binnenstad en de districten;
• Het scheppen van een duidelijk bevoegdhedenkader waarbij het college de beslissingen neemt rond het beheer van het openbaar domein, en de burgemeester instaat voor de bezetting ervan;
• concessies van openbaar domein worden alléén nog toegekend voor vast in de grond verankerde constructies. Wat de terbeschikkingstelling van het openbaar domein betreft maakt de rechtsdoctrine immers een onderscheid tussen de stationeervergunning en de wegvergunning. Een stationeervergunning, ook een tijdelijke ingebruikneming genoemd, impliceert alleen een bezetting van de oppervlakte van het openbaar domein die echter geen blijvend karakter heeft en waarbij er geen incorporatie is in het openbaar domein. Bij een wegvergunning, ook een ingebruikneming met een blijvend karakter genoemd, is de bezetting en de ingebruikneming van het openbaar domein niet beperkt tot de oppervlakte (bijvoorbeeld: een pompstation). Dit onderscheid bepaalt welke overheid daarover kan beslissen. De burgemeester is bevoegd voor het toestaan van een stationeervergunning op alle wegen van de gemeente. Voor een wegvergunning op gemeentewegen is het college bevoegd, rekening houdend met de eventuele voorwaarden die daartoe door de gemeenteraad werden vastgesteld.

Volgende hogere wetgeving en decreten zijn van toepassing op de ambulante handel:

• de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, zoals tot op heden gewijzigd;
• het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten, zoals tot op heden gewijzigd;
• de richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt.