2017_GR_00699 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Zaak van de wegen - 201722. district Antwerpen. Leo Baekelandstraat, Pater Strackestraat, Eugeen Van Mieghemstraat, Maurice Gilliamsstraat ZN - Goedkeuring

De aanvraag werd onderworpen aan één openbaar onderzoek. 

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen. 

Procedureverloop

Bestaande toestand

• een met zand opgespoten zandpolder die verwilderd is;
• spontane bebossing afgewisseld met open plaatsen en grasweiden;
• spontaan gegroeide looppaden;
• centraal een relict van de Donkse beek, zonder aansluiting op het oppervlakte water, en met zones met stilstaand brak water. De oevers zijn dichtbegroeid, waardoor de beek vrijwel onbereikbaar is;
• verlaten op- en afrit van de A12 Ekeren.

Inhoud van de aanvraag

Heraanleg Donkse beekvallei
De geplande werken voorzien in een plaatselijke demping, een opschoning van de oevers, het herprofileren van de oevers en het verlengen van de lengteas van de Donkse beek. Aan de westelijke zijde wordt een strakkere oever gecreëerd met langszij een 3,5 meter breed betonnen voetpad. De oostelijke zijde wordt landschappelijker met zwakkere oevers aangelegd. Op de kruin ervan voert een kiezelpad met breedte 1,5 meter. Flankerend hieraan wordt aan de oostzijde het terrein geaccidenteerd uitgegraven. Hiermee worden hoogten en laagten gecreëerd die naar gelang het seizoen meer of minder onder water komen. Langsheen de oostelijke oever voert een betonnen wandelpad van 2 meter breedte van waarop de waterpoelen en seizoensgebonden waterniveau kan beleefd worden. Voorts worden enkele oversteekpunten op de beek voorzien. De Donkse beek en de plaspoelen worden als waterbuffer in de regenwaterhuishouding van de wijk ingeschakeld. In de wijk worden baangrachten aangelegd die het water van gebouwen en straten verzamelen en het traag afvoeren naar de beekvallei.

Wegenwerken
De Maurice Gilliamstraat en Alice Nahonstraat die via de Firmin Mortierstraat aansluiting geven op de woonwijk Rozemaai worden opgeheven ingevolge de omvorming van de Firmin Mortierstraat van rijweg naar wandel- en fietspad. Deze straten worden omgevormd tot voet-fietspaden.
Het geplande fietspad wordt aangelegd in bitumineuze verharding met een bruinrood gekleurde toplaag. Het fietspad heeft een aanlegbreedte van 4 meter. Het fietspad wordt aan de noordelijke zijde voorzien van een tussenstrook van 1 meter in gras en een voetpad van 1,5 meter breedte. Dit voetpad wordt aangelegd in een waterdoorlatende porfiersplit voor het vak tussen de Leo Baekelandstraat en de Donkse beek. Voor het vak tussen de Donkse beek en de Ekersesteenweg wordt het voetpad voorzien in een betonverharding. Het voetpad watert hier af op een langsliggende baangracht.

Realisatie van een zichtscherm langs de A12
De plannen voorzien in de aanleg van zichtbermen op plan voorkomend enerzijds in de aanleg van een langgerekte grondheuvel met een stapelhoogte van ongeveer 2 meter ten aanzien van het wegrandniveau van de snelweg. De grondheuvel zal op de kruin en aan de wijkzijde voorzien worden van een bebossing. De taludzijde aan de kant van de snelweg blijft onbeplant en biedt plaats aan de ontwikkeling van kruidige vegetatie. Een tweede grotere grondheuvel wordt aangelegd tussen de non-aedificandizone en het functionele fietspad. Deze heuvel zal een hoogte krijgen van ongeveer 7 meter ten aanzien van het bestaande maaiveld. Deze geplande heuvel wordt aan de parkzijde voorzien van een toegangspad en een trap. Bovenop de heuvel is een panoramisch platform met een rustbank ter beschikking. De oost- en westflank van deze heuvel zullen worden bebost. Het panoramisch zicht op de haven, stad en Donkse beek blijft vrij van beplanting. De hellingen worden hier voorzien van een kruidige vegetatie. Beide grondheuvels zullen worden gebouwd met een deel van de uit de heraanleg van de Donkse beekvallei voortkomende uitgravingen.

Rooien van bosdelen en heraanplant landschappelijke bosdelen
De landschappelijke aanleg van de Donkse beek en haar vallei vergt het rooien van bosdelen. Met de heraanleg worden heel wat nieuwe landschappelijke bosdelen heraangeplant.

Rioleringswerken
In de projectzone van de geplande werken is een bestaande regenwaterriolering aanwezig. Het betreft een RWA collector en RWA persleidingen met een pompstation en overstorten. Deze infrastructuur blijft grotendeels behouden. De verruimingswerken aan de Donkse beek verlengen echter een plaatselijk verlegging van de rioolinfrastructuur. Anderzijds wordt in Pater Strackestraat een veiligheidsriool aangelegd tussen een bestaand afvalwaterpompstation en de bestaande riolering. De aanleg van deze riool vermijdt het overstorten van verdund afvalwater op de heraangelegde Donkse Beek.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).

• Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, gedeeltelijk in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
• Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan gedeeltelijk in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Omgevingstoets

Functionele inpasbaarheid
De aangevraagde werken kaderen zich binnen de uitvoering van het Masterplan Publiek Domein dat werd opgemaakt voor de wijk Rozemaai (24 juni 216).
Voorliggende aanvraag betreft een eerste invulling van dit masterplan. Het belangrijkste doel, waar de overige conceptelementen aan worden gekoppeld, is het herstel van de Donkse beek, waarvan restanten zich binnen de wijk bevinden. De beek wordt hersteld en ingeschakeld in het waterhuishoudingssysteem van de woonwijk. Daarnaast omvat het plan de inpassing in een parklandschap waar ook wandelpaden, een functioneel fietspad en een zichtscherm deel van uitmaken. Het bestaand sportcomplex wordt bestendigd.
Het fietspad maakt deel uit van de functionele fietsroute langs de A12, die aantakt op de fietsostrade, richting Essen, ter hoogte van de knoop A12/E19 en verder gaat naar het havengebied. Het fietstraject biedt een comfortabele, snelle en verkeersveilige verbinding tussen de westelijke en zuidelijke woonwijken van Ekeren, met het havengebied, het openbaar vervoer (eindhalte Brabo2 – Noorderlaan), het stadscentrum van Antwerpen of het fietsroutenetwerk.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Parkeerparagraaf niet van toepassing
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de aanleg van een parklandschap en functioneel fietspad betreft.

Visueel-vormelijke elementen
Met de geplande aanleg verbetert de landschappelijke kwaliteit van het terrein in belangrijke mate. De inrichting biedt aan omwonenden, bezoekers en fietsers een meerwaarde als verblijfs- en recreatieve ruimte. Het uitzicht, de materialisatie, de inrichting en indeling zijn in overeenstemming met wat kan verwacht worden. Er wordt aansluiting gezocht met de bestaande en de te bestendigen natuurlijke structuren (beek, bebossing, ...).
De boselementen die worden gerooid, worden gecompenseerd conform het bosdecreet én door aanplant van meerdere nieuwe bomen op het terrein.

Bodemreliëf
De reliëfaanpassingen / zichtschermen ter hoogte van de A12 zorgen voor een afscherming van de lijninfrasructuur wat een duidelijke meerwaarde is voor het park en de achterliggende woonwijk.

Het Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten.