Besluit

2017_GR_00719 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure. Zaak van de wegen - 20171726. District Ekeren. Driehoekstraat, Bund, Korte Bund en De Noteschelp. aanleg fiets- en parkweg - Goedkeuring

gemeenteraad

ma 27/11/2017 - 19:30 Bernarduscentrum

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Philip Heylen, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kathy Kimpe, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen, raadslid; Axel Polis; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Ikrame Kastit, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Robert Voorhamme, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Vera Drozdik, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter

Motivering

Onderzoek

Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag
Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter.

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 8 augustus 2017 tot 7 september 2017.

Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 24 oktober 2017.

Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling
Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Aanleiding en context

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvrager: stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen.
Ligging van het perceel: Bund, Korte Bund, De Noteschelp en Driehoekstraat, 2180 Ekeren (Antwerpen).
Kadastrale gegevens: (afd. 35) sectie F 0 _, (afd. 35) sectie F 34 K2, (afd. 35) sectie F 35 V, (afd. 35) sectie F 35 W3, (afd. 35) sectie F 35 P3, (afd. 35) sectie F 35 X, (afd. 35) sectie F 39 P, (afd. 35) sectie F 42 C3, (afd. 35) sectie F 115 C en (afd. 35) sectie F 120 C.
Onderwerp: aanleggen van een fietspad tussen Driehoekstraat en De Noteschelp, en de heraanleg van de parkspeeltuin ter hoogte van Korte Bund.
Dossiernummer: 20171726.
Intern dossiernummer: NEK/B/digitaal/GR/.
Type dossier: reguliere procedure.

Procedureverloop

Procedurestap	Datum
Ontvangst aanvraag	30 juni 2017
Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs	1 augustus 2017
Opening openbaar onderzoek	8 augustus 2017
Afsluiten openbaar onderzoek	7 september 2017
Gemeenteraad voor wegenwerken	27 november 2017
Uiterste datum beslissing	26 december 2017
Datum verslag GSA	2 november 2017
Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar	Coppoolse Martijn

Argumentatie

Inhoud van de aanvraag:

aanleg van het fietspad tussen Driehoekstraat en De Noteschelp, fase 2 van de fietsostrade ter hoogte van goederenspoor A27;
heraanleggen van het bestaand buurtspeelparkje ter hoogte van de Korte Bunt, waar het fietspad langsloopt;
de parkspeeltuin wordt beplant met grassen en er wordt een nieuw pad door het park voorzien;
er worden een aantal bomen gerooid en nieuwe aangeplant.

Relevante voorgeschiedenis:

geen relevante voorgeschiedenis.

Laatst uitgevoerde vergunning:

niet van toepassing.

Bestaande toestand:

reeds bestaande stuk fietsostrade;
speelpark aan de Korte Bunt.

Externe adviezen

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Conclusie

Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie

1 augustus 2017

29 augustus 2017

voorwaardelijk gunstig

Digit - Infrabel NV

1 augustus 2017

17 augustus 2017

voorwaardelijk gunstig

Interne adviezen

Adviesinstantie	Datum advies gevraagd	Datum advies ontvangen
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ archeologie	1 augustus 2017	5 september 2017
stadsontwikkeling/ mobiliteit	1 augustus 2017	24 augustus 2017
lokale politie/ centrale preventie (LP/CP)	1 augustus 2017	--
lokale politie/ verkeerspolitie (LP/VK/SE)	1 augustus 2017	14 september 2017
stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers	1 augustus 2017	8 augustus 2017
stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen	1 augustus 2017	10 augustus 2017

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.

Regelgeving inzake voetgangersverkeer

Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Het ontwerp voldoet hieraan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
Het ontwerp voldoet hieraan.

Sectorale wetgeving

MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 wordt bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag met ingreep in de bodem een archeologienota gevoegd.
Het agentschap Onroerend Erfgoed heeft de archeologienota bekrachtigd. Verdere maatregelen zijn niet nodig. Er dienen dus ook geen archeologische voorwaarden opgenomen te worden in de vergunning voor de geplande werken.

Omgevingstoets

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

Er werden in de aanvraag geen afwijkingen geconstateerd ten opzichte van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid:

De heraanleg van deze fiets- en recreatie-infrastructuur is gepland in een bermzone van een spoorweg, gelegen in woongebied, waardoor er met deze woon-ondersteunende functie kan geconcludeerd worden dat er wel degelijk sprake is van een correcte functionele inpasbaarheid.

Visueel-vormelijke elementen:

De heraanleg wordt voorzien in bitumineuze verharding voor het fietspad in kwestie en een onverharde zone met een looppad in dolomiet voor de speeltuin. Vermelde materialen passen zich in in het bestaande netwerk van fietsostrades enerzijds en in de bestaande groene zone in de berm van de spoorweg anderzijds. Er kan bijgevolg gunstig advies verleend worden.

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het volledig aanvraagdossier en de bijhorende plannen voor wat betreft de 'zaak van de wegen'.

Artikel 2

De gemeenteraad beslist zijn goedkeuring te hechten aan de uitrusting en het tracé van het nieuwe fietspad en de heraanleg van het buurtparkje onder volgende voorwaarden:

de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
vanuit verkeersveiligheidsoogpunt is het wenselijk de oversteekplaats voor fietsers en de oversteekplaats voor voetganger te bundelen of de oversteekplaats voor fietsers in te buigen naar het kruispunt;
De bestaande bomen tijdens de bouwwerken minimaal te beschermen als volgt (niet-limitatief):
- Als er werken (zowel bouwwerken, als werken aan de infrastructuur errond) worden uitgevoerd, moeten de te behouden bomen beschermd worden. Zowel wortels als kroon moeten beschermd worden.
- De wortelzone van de bomen moeten beschermd worden om verdichting van de bodem en/of oppervlakkige beschadiging van de wortels te voorkomen. Op vlak van bescherming voor de wortelzone zijn er twee mogelijkheden:
  - Er is voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er werfhekkens geplaatst die aan elkaar vast gemaakt zijn, zodat ze niet, of in ieder geval moeilijk, te verplaatsen zijn. De grootte van de wortelzone wordt idealiter bepaald door onderzoek; als onderzoek om een of ander reden niet kan, moet men er vanuit gaan dat de wortelzone even groot is als de diameter van de kroonprojectie + 2m. In die volledig afgebakende zone mag niets gebeuren. (niet graven, niet stockeren, geen afvalwater of spoelwater lozen, ….)
  - Er is niet voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden, zodat de ruimte onder de boom toch geheel of gedeeltelijk kan gebruikt worden zonder dat er schade berokkend wordt.
- Om uitdroging van de wortelzone te voorkomen tijdens een droogzuiging van de werf, moet water worden gegeven aan de boom, tenzij bodemonderzoek zou uitwijzen dat dit niet nodig is.
- Naast de wortelzone moeten ook de stam en de kroon beschermd worden. Als de wortelzone volledig kan afgeschermd worden, zijn de stam en het onderste deel van de kroon uiteraard ook ineens afgeschermd. Kan de wortelzone niet volledig afgeschermd worden, dan moeten voor het beschermen van de stam en onderste deel van de kroon ook beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden.
- Om schade aan het bovenste deel van de kroon te voorkomen moet de aannemer, als hij een kraan gaat gebruiken, een voldoende hoge kraan voorzien. Als de kraan rond draait met een last eraan, mag niets de top van de boom raken. De aannemer mag ook geen snoeiwerken uitvoeren om ruimte te krijgen voor een kraan of voor om het even welke machine of stelling of … .
- Het is aangewezen om voor de nodige onderzoeken en voor het opstellen van beschermingsmaatregelen op maat, een gecertificeerd boomverzorger te raadplegen. Op www.baas-isa.be is een lijst beschikbaar van deze mensen.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

BA_SWOU10697_Legende.pdf
BA_SWOU10697_P_Bestaande_Toestand.pdf
BA_SWOU10697_P_Nieuwe_Toestand.pdf
BA_SWOU10697_S_Dwarsdoorsnede.pdf