Terug

2017_DRBO_00037 - Flankerende fietsmaatregelen. Optimalisatie Ringfietspad - Haalbaarheidsstudie. Voorontwerp ter hoogte van Stenenbrug SWOU11588. Advies - Goedkeuring

districtsraad Borgerhout
ma 27/03/2017 - 20:00 districtshuis Borgerhout
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Aotman El Gazuani, voorzitter districtsraad; Luc Moerkerke, districtsschepen; Marc De Meyer, districtsraadslid; Patrick Paredaens, districtsraadslid; Marij Preneel, districtsschepen; Kristine Matheussen, districtsraadslid; Maria Balemans, districtsraadslid; Zohra Othman, districtsschepen; Alain Herremans, districtsraadslid; Nahima Lanjri, districtsraadslid; Omar Al Jattari, districtsschepen; Stephanie Van Houtven, voorzitter districtscollege; Tom Claessens, districtsraadslid; Thomas Heiremans, districtsraadslid; Patrick Van den Abbeele, districtsraadslid; Els Roes, districtsraadslid; Hans Gooris, districtsraadslid; Inge Jooris, districtsraadslid; Mieke De Backer, districtsraadslid; Christophe De Wachter, districtsraadslid; Jan Van Hout, districtsraadslid; Tracy Enta, districtsraadslid; Kurt Van Daele, districtsraadslid; Stefan Lauwers, districtsraadslid; Stefan Nieuwinckel, districtssecretaris

Afwezig

Nadia Bachgada, districtsraadslid; Davy Mahieu, plaatsvervangend districtssecretaris

Secretaris

Stefan Nieuwinckel, districtssecretaris

Voorzitter

Aotman El Gazuani, voorzitter districtsraad
2017_DRBO_00037 - Flankerende fietsmaatregelen. Optimalisatie Ringfietspad - Haalbaarheidsstudie. Voorontwerp ter hoogte van Stenenbrug SWOU11588. Advies - Goedkeuring 2017_DRBO_00037 - Flankerende fietsmaatregelen. Optimalisatie Ringfietspad - Haalbaarheidsstudie. Voorontwerp ter hoogte van Stenenbrug SWOU11588. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De projectkost, inclusief nieuwe paden, groen, geluidsscherm, fundering, verlichting, enzovoort wordt ingeschat op zo'n 1.286.582,30 EUR.

De aanleg van de groene berm met het functionele groen wordt ingeschat op zo'n 500.000 EUR.

De stad Antwerpen draagt de volledige uitvoeringskosten. Bovenlokale middelen zijn hiervoor voorzien op 1SMB040206.

Voor het beheer na oplevering van het project zal een overeenkomst met AWV gesloten worden voor bepaalde delen van het project die aan de snelweg gelegen zijn.

Regelgeving: bevoegdheid

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd.

Artikel 57, § 3 1°  het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, binnen de door de gemeenteraad desgevallend vastgestelde algemene regels;

Het Ringfietspad is in de wegzate van de gewestweg R1 gelegen. De gewestwegen zijn bovenlokale locaties, die onder de bevoegdheid van het college voor burgemeester en schepenen en de gemeenteraad vallen.

Het Ringfietspad is een non-stop hoofdroute voor fietsers en valt onder beheer van de stad Antwerpen.

Het Ringfietspadproject wordt gefinancierd met bovenlokale budgetten waarvoor het college bevoegd is.

Het district heeft adviesbevoegdheid.

Aanleiding en context

Op 24 juni 2016 (jaarnummer 5687) keurde het college de gunning goed van de deelopdracht voor de opstart van studiewerk naar een reeks fietsprojecten als onderdeel van een pakket flankerende maatregelen in het kader van het Masterplan 2020, op basis van de raamovereenkomst met Tractebel Engineering NV.

Op 1 juli 2016 (jaarnummer 5918) keurde het college de nota flankerende fietsmaatregelen goed. Het doel van deze nota is het versneld uitvoeren van cruciale missing links met bovenlokale middelen op het bovenlokaal functioneel fietsnetwerk. Het Ringfietspad is een non-stop hoofdroute binnen de hiërarchische opbouw van het fietsroutenetwerk en de bedoeling is dan ook ontbrekende schakels weg te werken en de kwaliteit te maximaliseren.

Op 17 februari 2017 (jaarnummer 1606) keurde het college de 'Flankerende fietsmaatregelen. Optimalisatie Ringfietspad - Haalbaarheidsstudie. Voorontwerp ter hoogte van Stenenbrug' goed.

Argumentatie

Haalbaarheidsstudie

Als uitvoering van de flankerende fietsmaatregelen voor het Ringfietspad heeft de stad Antwerpen een haalbaarheidsstudie laten opmaken voor een aantal verkortingen van het Ringfietspad: onderdoorgang Stenenbrug met aansluiting naar de Collegelaan, onderdoorgang Grote Steenweg met nieuwe brug over oprit R1 met aansluiting op het huidige Ringfietspad, onderdoorgang Gerard Le Grellelaan met nieuwe brug over afrit R1 met aansluiting op het huidige Ringfietspad, inkorting ter hoogte van de knoop E19-A12, inkorting ter hoogte van de knoop E34 en ongelijkvloerse kruising ter hoogte van de Luitenant Lippenslaan.

De haalbaarheidsstudie is op die manier een kader waarbinnen toekomstige projecten op de route van het Ringfietspad kunnen uitgewerkt worden.

Drie projecten zijn geselecteerd om prioritair uit te werken tot een uitvoeringsdossier, namelijk de projecten ter hoogte van de Stenenbrug, de Grote Steenweg en de Gerard le Grellelaan.

De opmaak van deze voorontwerpen en het finaliseren en scherpstellen van de haalbaarheidsstudie hebben elkaar aangevuld. Tegelijkertijd is dus ook het voorontwerp van de optimalisatie ter hoogte van de Stenenbrug opgemaakt.

Voorontwerp optimalisatie Ringfietspad ter hoogte van de Stenenbrug

De optimalisatie ter hoogte van de Stenenbrug houdt in dat een ongelijkvloerse kruising wordt gemaakt in de bestaande zijoverspanning van de Stenenbrug. Het fietspad daalt tot 2,8m onder de brugconstructie. Er worden aansluitingen gemaakt in alle richtingen, ten noorden en ten zuiden van de Stenenbrug. Samen met het fietspad worden meteen ook het ringvoetpad, een wadi en verlichting geplaatst. Het nieuwe project snijdt dwars door de bestaande groenbuffer. Deze buffer zal terug aangevuld en geoptimaliseerd worden. Het ringfietspad is in het bermenlandschap van de R1 gelegen. Voor de inrichting zullen de spelregels van het Beeldkwaliteitsplan Groene Singel gevolgd worden.

Het voorontwerp van de optimalisatie Ringfietspad ter hoogte van de Stenenbrug is op 17 november 2016 voorgesteld aan het coördinatieoverleg openbaar domein (COD). De opmerkingen van de COD zijn in het voorontwerp verwerkt.

Op basis van het voorontwerp is een unieke verantwoordingsnota opgemaakt die zal voorgelegd worden aan de Gemeentelijke Begeleidingscommissie op 21 februari 2017.

In functie van afscherming van lucht en geluid werden maatregelen onderzocht voor dit nieuwe stuk Ringfietspad. Deze maatregelen bleken ook een betekenis te kunnen hebben voor de omwonenden. In 2014 zijn metingen gebeurd door AWV op een aantal woningen rondom het projectgebied. Bij doorrekeningen van een bescheiden scherm en berm werden al resultaten bekomen aan de woningen van meer dan 6dB gemiddeld en zelfs bijna 8dB op het bovenste deel van de gevel. Voor de fietser op het Ringfietspad lagen de winsten zelfs boven 12dB. Er wordt verwacht dat een iets forsere berm nog veel betere resultaten zal hebben. In combinatie met een groenbuffer kan zo'n berm een significant effect hebben op de omgevingskwaliteit voor de fietsers en de bewoners in de eerstelijnsbebouwing, blijkt ook uit de catalogus van leefbaarheidsmaatregelen die AG VESPA maakt in opdracht van de intendant. In het kader van de catalogus en het proces van de intendant is het interessant  een testcase te kunnen opzetten om de effecten van zo’n geluidsberm en een gestuurde aanplant van functioneel groen te kunnen evalueren in realiteit.

Dit ringfietspadproject is de uitgelezen kans om hier werk van te maken. Er zal een geluidsberm aangelegd worden tussen de Stenenbrug tot helemaal aan Plantin Moretuslei als testcase.

Er zal een optimum moeten gezocht worden tussen wat best is naar geluidswering, wat landschappelijk aanvaardbaar is en wat technisch haalbaar is met betrekking tot de gronddruk op de onderliggende waterleidingen van de R1.

Het Ringfietspad is gelegen in de zate van de R1. Rond de mogelijke herstructurering van de R1 tussen Borgerhout en Berchem en de mogelijke overkapping loopt momenteel een planningsproces met de intendant. Automatisch rijst de vraag hoe duurzaam een nieuw fietsproject is dat zich zo dicht bij de Ring en dus ook binnen de invloedssfeer van de mogelijke herstructurering en de mogelijke overkapping bevindt en of het kosten-baten wel interessant is hierin te investeren op dit moment.

Enerzijds is het momenteel onduidelijk wanneer een echte herstructurering van de R1 zou uitgevoerd worden en is het moeilijk te stellen of dit binnen 5 of 10 jaar zal gebeuren.
Anderzijds lopen er vandaag verschillende werven in de stad Antwerpen, die de bereikbaarheid met de auto bemoeilijken. Hierdoor wordt de fiets meer en meer het vervoersmiddel om zich te verplaatsen de komende tijd. Dit nieuwe fietsproject kan dus op dit moment van grote waarde zijn voor vele fietsers en verwacht wordt dat het project van betekenis kan blijven de eerstkomende jaren. Er wordt dan ook gestreefd naar een erg snelle uitvoering. 

Voor de berm zal onderzocht worden of het mogelijk is de hoogte en ligging af te stemmen op het toekomstige maaiveld op de overkapping, zodat de berm in feite een voorbereidend werk kan dienen op een eventuele toekomstige overkapping.

Juridische grond

De optimalisatie van het Ringfietspad en de nieuwe geluidsberm en het groen zijn in de wegzate van de R1 gelegen en worden beschouwd als een aanhorigheid van de snelweg. Het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) is wegbeheerder.

Een overeenkomst met AWV over het beheer van nieuwe infrastructuurelementen is in opmaak.

Fasering

Voor het project ter hoogte van de Stenenbrug wordt de stedenbouwkundige vergunning aangevraagd uiterlijk begin juni 2017, zodat ten laatste in april 2018 gestart kan worden met de bouw van het project en de geluidsberm in combinatie met een functionele groenbuffer. Er wordt gemikt op een oplevering vóór oktober 2018.

Voor de projecten ter hoogte van de Grote Steenweg en de Gerard le Grellelaan zal de vergunningsaanvraag net voor of na zomer 2017 aangevraagd worden en wordt gemikt op een start van de werken in 2018.

De uitwerking van de fasering van de werken zal in nauw overleg met AWV gebeuren. Vast staat dat werken vanop de R1 tot een minimum beperkt zullen moeten worden. Het is niet de bedoeling dat het project zelf – als minder hinder maatregel – heel veel extra hinder gaat veroorzaken.

Adviezen

Cördinatieoverleg openbaar domein, advies van 17 november 2016 Gunstig onder voorwaarden

Het coördinatieoverleg openbaar domein heeft een gunstig advies gegeven op het voorontwerp op voorwaarde dat:

  • de steenslagfundering gebonden worden (in functie van uitzettingen);
  • de aantakking met het bestaande fietspad comfortabele bochtstralen heeft (eventueel met voorrangsregeling) en in asfalt;
  • markeringen aangebracht worden in de vrij scherpe bocht;
  • het ontwerp afgestemd wordt op de bouwaanvraag van de Joe Englishstraat.

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
1SMB04 - Het Masterplan 2020 verhoogt de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in en rondom Antwerpen
1SMB0402 - Begeleiding, planning en regie garanderen een kwalitatieve, gebiedsgerichte en geïntegreerde aanpak van de infrastructuurprojecten van het Masterplan 2020
1SMB040206 - Flankerende maatregelen in het kader van Masterplan 2020

Besluit

De districtsraad Borgerhout keurt eenparig het volgende besluit goed.

De districtsraad borgerhout beslist:

Artikel 1

De districtsraad neemt kennis van de "Haalbaarheidsstudie ringfietsinfra: tracéonderzoek verbetering Ringfietspad" als kader voor toekomstige optimalisaties op de bovenlokale functionele fietsroute Ringfietspad.

Artikel 2

De districtsraad adviseert het voorontwerp voor de optimalisatie van het Ringfietspad ter hoogte van de Stenenbrug gunstig, mits de bovengrondse fietsoversteek van het Singelfietspad naar de Collegelaan breder, veiliger en comfortabeler gemaakt wordt.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Ringfietspad_Haalbaarheidsstudie
  • Ringfietspad_VO_Stenenbrug
  • Ringfietspad_nota_GBC_Stenenbrug