Terug

2017_DRBE_00024 - Districten Antwerpen en Berchem. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring

districtsraad Berchem
do 27/04/2017 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad; Anne Bakelants, districtsschepen; Ronny De Bie, districtsraadslid; Ria Vermeulen, districtsraadslid; Arnold Peeters, districtsraadslid; Ilse Jacques, districtsraadslid; Lydia Gorrebeeck, districtsraadslid; Johan Malcorps, districtsraadslid; Evi Van der Planken, voorzitter districtscollege; Erkan Ozturk, districtsraadslid; Cindy Van Paesschen, districtsschepen; Bruno De Saegher, districtsschepen; Edwin De Cleyn, districtsschepen; Geert Brouwers, districtsraadslid; Jan Poppe, districtsraadslid; Kris Gysels, districtsraadslid; Peter Waeterschoot, districtsraadslid; Buket Karaca, districtsraadslid; Johan Jansen, districtsraadslid; Evi Cuypers, districtsraadslid; Irène Galliaert, districtsraadslid; Lucienne Verbraeken, districtsraadslid; Luc Van de Weyer; Ann De Potter, districtssecretaris; Sigrid Borgmans, plaatsvervangend districtssecretaris

Afwezig

Albrecht Cleymans, districtsraadslid

Verontschuldigd

Jan Cloots, districtsraadslid

Secretaris

Sigrid Borgmans, plaatsvervangend districtssecretaris

Voorzitter

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad
2017_DRBE_00024 - Districten Antwerpen en Berchem. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring 2017_DRBE_00024 - Districten Antwerpen en Berchem. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Regelgeving: bevoegdheid

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1794) werden de principes en werkkaders bevestigd, die van toepassing zijn op de districtscolleges en districtsraden voor de uitvoering van hun bevoegdheden. Het college besliste om bij de goedkeuring van een aanvullend verkeersreglement, voorafgaandelijk aan de beslissing, telkens advies te vragen aan het betrokken district.

Aanleiding en context

In zitting van 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord 2013-2018 goed. Onder resolutie 124 geeft het stadsbestuur aan om sterk te willen inzetten op verkeersveiligheid en te streven naar "nul" verkeersslachtoffers. In functie daarvan wil het stadsbestuur geleidelijk 'zones 30' invoeren in alle woongebieden die binnen de structurerende verkeersassen liggen.

In zitting van 23 september 2013 (jaarnummer 497) keurde de gemeenteraad het "Verkeersveiligheidsplan - Basisplan 2013-2018" goed. De geleidelijke invoering van een zone 30 in de woongebieden tussen de grote verkeersassen, is hierin opgenomen als één van de vele actiepunten. In de straten waar een lagere maximumsnelheid geldt, wordt het algemene beeld aangepast met drempels, asverschuivingen en andere vertragende maatregelen.

In zitting van 12 december 2014 (jaarnummer 12674) keurde het college het plan van aanpak goed voor de verdere invoering van zones 30 in de woongebieden die tussen de grote verkeersassen liggen.

In zitting van 2 maart 2015 (jaarnummer 113) keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan voor de stad Antwerpen goed. In dit mobiliteitsplan schrijft de stad Antwerpen haar visie en strategie neer voor een actief, veilig en bereikbaar Antwerpen. Onder de noemer "Speerpunten" worden acties opgesomd waaraan het stadsbestuur de komende jaren zal werken op het eigen grondgebied en binnen de eigen bevoegdheden. Eén van die "Speerpunten" is het versneld uitrollen van grote, aaneengesloten zone-30 woonlobben in woonwijken.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30 "Berchem Intra-Muros" in de districten Antwerpen en Berchem werd goedgekeurd in de collegezitting van 24 september 2012 (jaarnummer 938).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30 "Omgeving Werkstraat" in het district Antwerpen werd goedgekeurd in de collegezitting van 17 oktober 2014 (jaarnummer 10377).

De bestaande zone 30 nr. 8 “Berchem Intra-Muros” wordt in de aanvullende verkeersreglementen opgedeeld in drie aparte zones:

  • De zone begrensd door de Grotesteenweg, Uitbreidingstraat, de Generaal Lemanstraat en de Prins Albertlei zal als aparte zone 30 "Oud-Berchem West" worden opgenomen in het aanvullend verkeersreglement van de zones 30 in het district Berchem;
  • De zone begrensd door de Binnensingel, de Grotesteenweg, de Boomgaardstraat en de Posthoflei wordt uitgebreid met de Boomgaardstraat en geclusterd met de bestaande zone 30 nr. 67 “Omgeving Werkstraat”. Deze districtsgrensoverschrijdende zone wordt zone 30 "Omgeving Boomgaardstraat" genoemd en opgenomen in dit aanvullend verkeersreglement;
  • De zone begrensd door de Vlijtstraat, Uitbreidingsstraat, spoorweg en Plantin en Moretuslei wordt geclusterd met de bestaande zone 30 nr. 8b "Zurenborg". Deze districtsgrensoverschrijdende zone wordt zone 30 "Zurenborg" genoemd en opgenomen in dit aanvullend verkeersreglement. De bestaande zone 30 nr. 8b "Zurenborg" wordt uit het aanvullend verkeersreglement voor de zones 30 in het district Antwerpen verwijderd.

Argumentatie

Snelheid wordt doorgaans beschouwd als één van de belangrijkste (risico)factoren in de verkeersonveiligheid. Het beheersen van de snelheid is dan ook een belangrijk kernthema van het verkeersveiligheidsbeleid van de stad Antwerpen. Studies tonen aan dat een reductie van de gemiddelde snelheid met 1 km/uur kan leiden tot 3% minder ongevallen en 5% minder verkeersslachtoffers.

Met de verdere invoering van een snelheidsbeperking van 30 km/uur in verblijfsgebieden wil het stadsbestuur de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid van alle weggebruikers, met in het bijzonder de voetgangers en fietsers in de stad, structureel verbeteren. Bovendien beoogt de stad Antwerpen met een lagere, veilige rijsnelheid in woonstraten ook meer gebruiksvriendelijkheid, een betere verstandhouding tussen alle weggebruikers, minder luchtvervuiling en verkeerslawaai, een vlottere doorstroming en minder doorgaand verkeer.

De selectie van ontsluitingswegen (steenwegen, stadswegen en wijkwegen) zoals opgenomen in het 'Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen' vormt de basis en het uitgangspunt voor de afbakening van woon- en verblijfsgebieden. Hier staan het buurtleven en de woon- en verblijfskwaliteit centraal. Deze gebieden worden zones 30, waar het STOP-principe van toepassing is (prioriteit gaat naar de meest kwetsbare verkeersdeelnemers, in deze volgorde: Stappers, Trappers, Openbaar vervoer en Privaat gemotoriseerd vervoer). Buurtwinkels, voorzieningen, pleintjes, zit- en speelplekken, enzovoort moeten aangenaam en veilig te voet of met de fiets bereikt kunnen worden, dankzij een fijnmazig netwerk van lokale straten.

Binnen de stedelijke context werd voor deze lokale straten een verdere onderverdeling gemaakt in hoofdstraten, buurtstraten en woonstraten. Hoofdstraten ontsluiten woonbuurten en/of centra en verwerken in principe enkel autoverkeer met herkomst of bestemming binnen de desbetreffende buurt of wijk. Het snelheidsregime is in de regel 30 km/uur, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden.

Het plan van aanpak voorziet een gefaseerde uitrol waarbij maandelijks twee nieuwe of uitbreidingen van zones 30 worden opgestart binnen eenzelfde district. Alle districten komen in alfabetische volgorde aan de beurt. Concreet betekent dit dat in elk district minimaal twee nieuwe zones 30 per jaar zullen worden geimpleteerd. A rato van 20 nieuwe zones per jaar zullen alle verblijfsgebieden in de stad Antwerpen tegen medio 2018 op het terrein afgebakend en gereglementeerd zijn als zone 30.

Volgende nieuwe zones worden ingericht en opgenomen in het aanvullende verkeersreglement: 

Omgeving Boomgaardstraat

Een gebied dat zich uitstrekt tussen:

  • de Binnensingel (R10): geselecteerd als ‘steenweg’ met ter hoogte van deze zone 30 een snelheidsregime van 70km/uur. Bijgevolg vormt deze weg een logische grens van de zone 30;
  • de Grotesteenweg en Belgiëlei: geselecteerd als ‘wijkweg’ met ter hoogte van deze zone 30 een snelheidsregime van 50km/uur. Bijgevolg vormen deze wegen een logische grens van de zone 30;
  • de Lange Leemstraat, Stanleystraat en Posthoflei: geselecteerd als ‘lokale hoofdstraten’ met een snelheidsregime van 30km/uur of 50km/uur.
Er wordt voorgesteld de Boomgaardstraat op te nemen in de zone 30:
  • De Boomgaardstraat is een veelgebruikte fietsroute van en naar Berchem station;
  • Er is een gemengd fiets- en autoverkeer. Vanuit verkeersveiligheidsoogpunt is het aangewezen om het snelheidsverschil tussen fietsers en gemotoriseerd verkeer zo klein mogelijk te houden;
  • Er zijn veel oversteekbewegingen van voetgangers en fietsers (woonwijken, aanwezigheid winkels en grote scholenclusters, …).
  • In de Boomgaardstraat geldt voorrang van rechts.
  • Er zijn veel zijstraten en de straat heeft een bochtig wegtracé. De snelheid is in principe sowieso relatief laag.
  • Zowel het district Berchem als het district Antwerpen investeren op korte termijn in snelheidsheidsremmende ingrepen ter hoogte van de meeste zijstraten (verkeersplateaus).

Het invoeren van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

Juridische grond

  • Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
  • Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
  • Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
  • Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2014 (jaarnummer 750) waarbij de statuten van GAPA AGB werden goedgekeurd.

Adviezen

De Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn, advies van 20 december 2016 Ongunstig advies
We adviseren negatief op de maatregelen die het district voorstelt om een zone 30 af te dwingen in de Boomgaardstraat. De Lijn kan alleen akkoord gaan met de invoering van een zone 30 als de snelheidsremmende maatregelen geen negatieve impact hebben op ons wagenpark. Het plaatsen van verkeersdrempels is nefast voor onze voertuigen omdat ze er veel meer hinder van hebben dan de auto’s. De huidige drempel die er ligt bezorgt al schade aan onze bussen zelfs als deze genomen wordt tegen dertig km per uur, zorgt voor valpartijen in onze voertuigen en zorgt voor een zeer oncomfortabele rit voor onze reizigers. 
 
De schuine hellingsvlakken van de toekomstige verkeersplateaus zullen afgestemd worden op busverkeer.
Vlaamse Overheid Gunstig advies
Het advies werd niet binnen de gestelde termijn van een maand gegeven en wordt bijgevolg als gunstig beschouwd.
Onderwijsbeleid, advies van 22 december 2016 Gunstig advies
Verkeerspolitie, advies van 21 februari 2017 Gunstig onder voorwaarden
De verkeerspolitie heeft vanuit veiligheidsoogpunt geen bezwaar tegen het voorstel tot aanpassing van het aanvullend reglement, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 oktober 2014 (jaarnummer 10377).
 
In de argumentatie staat dat er relatief traag gereden wordt in de Boomgaardstraat. 
 
De verkeerspolitie voerde snelheidsmetingen uit in 2012 en 2014. Hieruit bleek dat de V-85 tussen de 39 km/h en 41 km/h bedroeg. Het is aangewezen om de infrastructurele maatregelen die het district Berchem en Antwerpen willen uitvoeren te bespoedigen alvorens de straat op te nemen in de zone 30.

Beleidsdoelstellingen

2 - Veilige stad
1SBE03 - Berchem is een veilig district dankzij een geïntegreerde aanpak
1SBE0301 - Berchem is een verkeersveilig district dankzij een geïntegreerde aanpak
1SBE030101 - Gebieden waar de objectieve verkeersonveiligheid het grootst is worden prioritair aangepakt (adviesbevoegdheid)

Besluit

De districtsraad Berchem keurt eenparig het volgende besluit goed.

De districtsraad berchem beslist:

Artikel 1

De districtsraad geeft gunstig advies over het ontwerp van een aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zone 30 "Omgeving Boomgaardstraat" in de districten Antwerpen en Berchem, ter vervanging van het aanvullend reglement, goedgekeurd in het college van 24 september 2012 (jaarnummer 938) en in het college van 17 oktober 2014 (jaarnummer 10377).

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen