Terug

2017_DRBZL_00053 - District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Lillo-Fort - SWOU11510 - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring

districtsraad Berendrecht Zandvliet Lillo
ma 26/06/2017 - 20:00 Landshuis Lillo
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Karel Hendrickx, voorzitter districtsraad; Rudi Sempels, districtsschepen; Marcel Bartholomeeussen, districtsschepen; Zander Vliegen, districtsraadslid; Nathalie Aertssen, districtsschepen; An Van Uffelen, districtsraadslid; Jenny Vekemans, districtsraadslid; Roger Dons, districtsraadslid ; Frank Frederickx, districtsraadslid; Carl Geeraerts, voorzitter districtscollege; Marc Maes, districtsraadslid; Jan Smets, districtssecretaris; Liesbeth Sleymer, plaatsvervangend districtssecretaris

Verontschuldigd

Willem Van Alsenoy, districtsraadslid; Raf Crynen, districtsraadslid; Gert Van Herck, districtsraadslid; Walter Sillis, districtsraadslid

Secretaris

Liesbeth Sleymer, plaatsvervangend districtssecretaris

Voorzitter

Karel Hendrickx, voorzitter districtsraad
2017_DRBZL_00053 - District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Lillo-Fort - SWOU11510 - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring 2017_DRBZL_00053 - District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Lillo-Fort - SWOU11510 - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Het voor deze opdracht vereist budget is voorzien op doelstelling 1SWN050303A00000.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.

De districtsraad geeft gunstig advies op de projectdefinitie en het concept voor de wegeniswerken in Lillo-Fort.

Aanleiding en context

Fase Actie Datum Jaarnummer
Adviezen Coördinatieoverleg Openbaar Domein 3 april 2017 --
Projectdefinitie en concept goedkeuring college 12 mei 2017 4434

Het college wenst naar aanleiding van het masterplan Lillo, de dijkwerken van het SIGMA plan (W&Z: Waterwegen en Zeekanalen) en de rioleringswerken (rio-link) de straten binnen Lillo-Fort opnieuw aan te leggen.

Het studiebureau SWECO heeft in opdracht van rio-link de zone onderzocht en gekeken naar alternatieven voor de huidige inrichting. Dit is vertaald in een projectdefinitie en een concept en werd voor advies aan de betrokken diensten voorgelegd.

Het college keurde op 12 mei 2017 (jaarnummer 4434) de projectdefinitie en concept goed, voor de wegeniswerken in Lillo-Fort, district Berendrecht-Zandvliet-Lillo.

Argumentatie

Inleiding

Lillo ligt in het noorden van Antwerpen, midden in de Haven. Al de bestaande straten binnen de (nieuwe) omwalling worden heraangelegd. Eveneens komt er een nieuwe bewonersparking en een nieuw plein. Grens der werken is de helling richting jachthaven (W&Z project).

Planningscontext

Het masterplan Lillo doet uitspraken over de opzet van het openbaar domein in Lillo, beeldkwaliteit, parkeren en materiaal gebruik.

De dijkwerken van W&Z zullen in twee fasen uitgevoerd worden:

  • fase één omvat de toegangsweg naar Lillo en de jachthaven;
  • fase twee omvat de gracht en nieuwe bastions.

Heel Lillo is beschermd als erfgoed. Daarnaast zijn er ook enkele beschermde monumenten en waardevolle panden.

Het volledige openbaar domein in Lillo is eigendom van de federale overheidsdienst financiën.

Analyse

Op basis van de ingewonnen adviezen van de deskundigen werd de bestaande toestand grondig geanalyseerd en werden de knelpunten en potenties in beeld gebracht.

Karakter

  • aparte ligging aan de Schelde;
  • groene oase te midden de industrie;
  • toeristisch recreatief karakter;
  • vakantiegevoel;
  • pittoresk en historisch karakter;
  • deels dorps / pastoraal karakter;
  • militair relict (erfgoedwaarden);
  • beeldwaarden en zichtrelaties.

Groen

  • park Kazerneplein;
  • vestingwal;
  • bastions en binnendijks groen;
  • privaat (beeldbepalend) groen;
  • publiek groen op de Havenmarkt.

Mobiliteit

  • verkeers- of autoluw karakter;
  • smal wegprofiel met klassieke opbouw: rijweg met boordsteen en verhoogd aangelegde voetpaden;
  • voetpaden vaak te smal;
  • smal straatprofiel laat langsparkeren niet toe;
  • geen fietspaden: gemengd gebruik rijweg;
  • bewoners- en bezoekersparking aan Stroomstraat binnen projectgebied;
  • bezoekersparking aan Scheldelaan.

Gebruik

  • toeristisch recreatief gebruik;
  • horeca en terrassen;
  • evenementen;
  • groene woonomgeving;
  • verkeersluw met pieken van overlast (bij evenementen);
  • openbare functies;
  • actieve naast luwe zones.

Techniek

  • materiaal: betondallen, basalt, asfalt, beton, natuurstenen boordstenen, dolomietpaden,…;
  • nutsleidingen deels bovengronds.

Algemene randvoorwaarden

  • masterplan Lillo (+inspraakmoment);
  • dijkwerken Sigma;
  • erfgoedwaarden;
  • beeldkwaliteit;
  • gebruikswaarden;
  • groentoets;
  • eigendomsstructuur.

Mobiliteitsvoorwaarden

  • voetgangerszone (uitgezonderd fietsers en laden & lossen);
  • voorrang van rechts;
  • gemengd verkeer;
  • aparte bezoekersparking en bewonersparking;
  • Scheldelaan (lokale straat naar Lillo): verboden voor alle verkeer uitgezonderd bewoners en laden en lossen;
  • Lillo centrum: verboden voor alle verkeer uitgezonderd laden en lossen.

Ontwerpend onderzoek

Er zijn verschillende inrichtingsprincipes van de straten onderzocht. Uiteindelijk is er een "dorpstraatprofiel" van rooilijn tot rooilijn met deelzone voorbestemd voor gemotoriseerd verkeer, licht gemarkeerd door middel van smalle boordstenen en klein niveauverschil (goot).

Concept

Na ontwerpend onderzoek werd een concept weerhouden waarbij de ambitie maximaal wordt gerealiseerd, rekening houdend met de randvoorwaarden.  De krachtlijnen van het concept worden hier opgesomd:

  • naar aanleiding van de dijksanering door W&Z en de geplande rioleringswerken met een gescheiden stelsel (onderbouw) wordt ter hoogte van Lillo-Fort ook de bestaande verouderde wegenis (bovenbouw) in het centrum aangepakt.  Het betreft de centrumstraten en het Kazerneplein.  De toegangswegen (naar Scheldelaan) en toegangshellingen naar de jachthaven en het veer vallen hier buiten;
  • de toegankelijkheid en bereikbaarheid van Lillo-Fort worden herbekeken en het parkeren anders georganiseerd.  Er komt een bezoekersparking (auto en bussen) aan de Scheldelaan en een aparte bewonersparking (circa 25 plaatsen) bij het binnenrijden van Lillo-Fort in een bastion binnen de vestingwal;
  • Lillo-Fort zelf wordt een voetgangersgebied met beperkte toegankelijkheid voor gemotoriseerd verkeer.  Enkel de bewoners krijgen toegang, hulpdiensten en voor laden en lossen.  De jachthaven is ook beperkt toegankelijk.  Bezoekers moeten op de bezoekersparking parkeren.  De jachthaven blijft wel bereikbaar voor een kraanwagen voor het laden en lossen van boten;
  • het voetgangersgebied krijgt het profiel van een "dorpstraat" met alles op één niveau en met platte kasseien voor het loop- en rijcomfort en boordstenen.  Voetgangers, fietsers en gemotoriseerd verkeer delen de ganse openbare ruimte tussen de rooilijnen.  Voor het gemotoriseerd verkeer wordt de beschikbare ruimte beperkt tot een "rijloper", gemarkeerd door de boordstenen en goten.  De breedte hiervoor bedraagt, volgens het draaiboek van openbaar domein, 3,6m tussen de boordstenen (inclusief de goten).  Hier is niet overal ruimte voor (bijvoorbeeld in de Tolhuisstraat).  De rijloper wordt daar smaller waarbij de kantstroken bij de rooilijnen, buiten de rijlopen, minstens 0,5m blijven.  Alles ligt op 1 niveau waardoor het overrijdbaar is voor de brandweer;
  • rondom het Kazerneplein en het nieuwe Tolplein, aan de helling naar de opgehoogde dijk, worden de boordstenen als markering van een rijloper voor gemotoriseerd verkeer niet doorgetrokken en betreft een zuivere erfinrichting met platte kasseien;
  • op de Havenmarkt en het nieuwe Tolplein worden plantsoenen (met plantvakken) afgeboord door boordstenen op éénzelfde niveau;
  • op het Kazerneplein worden de bestaande paden heraangelegd met een ander waterdoorlatend materiaal;
  • aan de toegangen tot het centrum komen fietsenstallingen.  Binnendijks bij de toegangspaden tot de vestingwal wordt ruimte gevrijwaard voor het inpassen van een speeltoestel of spelprikkel;
  • wat betreft de riolering wordt het regenwater afgeleid naar de vestginggracht en het vuil water via een pompstation naar een waterzuiveringsinstallatie aan de Scheldelaan.

Adviezen

Commissie Openbaar Domein Gunstig onder voorwaarden
  • Rekening houden met toegankelijkheid en bereikbaarheid voor laad- en losactiviteiten en bochtstralen bewonersparking aanpassen aan lichte vracht.
    Dit wordt in het voorontwerp verder uitgewerkt.
  • De bewonersparking hertekenen (met zelfde aantallen) binnen de structuur van het bastion.
    De bewonersparking zal in het voorontwerp ingetekend worden binnen het bastion.
  • Locaties voor spelaanleidingen onderzoeken.
    Dit wordt mee opgenomen in het voorontwerp.
  • Naar één soort materialisering gaan (geen aparte voor parking nieuw plein)
    Dit wordt verder uitgewerkt in het voorontwerp.
  • Voldoende ruimte voorzien voor de twee bomen aan het inkomplein (plein hertekenen)
    Dit wordt aangepast in het voorontwerp
  • Locatie fietsenstallingen herzien
    Ook dit wordt in het voorontwerp herbekeken.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad
1SWN0503 - Projecten voor de (her)aanleg van het publiek domein in stad en districten zijn gerealiseerd van ontwerp tot en met uitvoering
1SWN050303 - De uitvoering van masterplannen in stad en districten versterkt buurten en wijken

Besluit

De districtsraad Berendrecht Zandvliet Lillo keurt eenparig het volgende besluit goed.

De districtsraad berendrecht zandvliet lillo beslist:

Artikel 1

De districtsraad geeft gunstig advies op voorwaarde dat:

  • De inspraak en participatie van bewoners, horeca- en clubuitbaters als inherent onderdeel van het plannings- en besluitvormingsproces wordt bevestigd.
  • Alle voorzieningen voor Lillo, ook buiten deze projectdefinitie (zoals inrichting Scheldelaan, bezoekersparking, dijkwerken, verplaatsing en inrichting jachthaven,...) door de betrokken partners ten spoedigste worden ingepland, gebudgetteerd en afgewerkt zoals voorzien. De districtsraad dringt aan op een sluitende financiering van het ganse project, met formele toezeggingen van alle betrokken partijen en wenst duidelijkheid over de (eventuele) financiële rol van het district. De aaneensluiting van alle (werkzaamheden binnen de) onderdelen van het masterplan zijn cruciaal om te vermijden dat er ergens een onafgewerkt dorp overblijft of het een jarenlange werf wordt.
  • In het bijzonder wat de jachthaven betreft, er op de kortst mogelijke termijn duidelijkheid wordt geschapen over de planning en de timing der werken, met aandacht voor de overbrugging van de werkingsmogelijkheden van de jachtclub, zodat uitstel geen afstel dreigt te worden.  Er moeten afdwingbare garanties zijn dat de nieuwe haven er komt voor de oude wordt gedempt.
  • Bij heraanleg van de jachthaven voorzien wordt in de nodige accommodatie voor bezoekende booteigenaars, zoals electriciteits- en watervoorziening, enz.
  • Er meer parkeerplaatsen voor bewoners in de dorpskern worden voorzien, gegeven de negatieve parkeerbalans die momenteel in de projectdefinitie wordt gerealiseerd.  
  • De bewonersparking, die ook voor leveranciers toegankelijk is, van de nodige verruimde parkeervakken voor lichte bestelwagens wordt voorzien.
  • De bewonersparking ook toegankelijk wordt gemaakt voor niet-bewoners-mindervaliden, met aanleg van de nodige voor hen voorbehouden parkeervakken.
  • De capaciteit en het ontwerp van de bezoekersparking worden herzien in functie van de huidige parkeersituatie, inclusief een realistisch aantal parkeerplaatsen voor bussen en voldoende fietsstallingen, met een mooi onthaalportaal vooraan de Scheldelaan en met een overdekte wandelruimte richting Fort/centrum. Huidig ontwerp bevat onvoldoende parkeerplaatsen. 
  • Er in het Fort/centrum een voldoende grote overdekte fietsenstalling voor bezoekers wordt ingetekend.
  • Zowel de bewonersparking binnen de fortgrenzen als de nieuwe bezoekersparking uitgerust worden met een redelijk aantal oplaadpunten voor zowel elektrische auto’s als elektrische fietsen.
  • Een stopplaats voor de belbus wordt voorzien.
  • Geopteerd wordt voor de aanleg van de bestrating in platte kasseien, ten einde de toegankelijkheid van het dorp voor mindervaliden en rolstoelgebruikers optimaal te garanderen.
  • Aan de ingang van het Poldermuseum een helling wordt voorzien om het museum voor rolstoelgebruikers toegankelijk te maken.
  • De schandpaal van Lillo binnen het project een plaats krijgt die een kans biedt om dit monument beter te integreren in de dorpskern, bij voorkeur op het Kazerneplein.
  • In het masterplan Lillo gepaste aandacht wordt besteed aan de relatie met de potpolder en het natuurgebied Galgenschoor.  Deze relatie zowel als de bestaande en eventuele nieuwe wandelverbindingen dienen deel uit te maken van de verdere ontwerpen.  Zo moet o.a. een tweede voetgangersbrug over de vestinggracht worden voorzien, bij voorkeur aan de oostkant, zodat de potpolder voor bezoekers vlot bereikbaar wordt.
  • Er voldoende aandacht is voor de waterhuishouding in de vestingsgracht.
  • Er op de vesting/taluds voldoende zitbanken en afvalmanden worden geplaatst.

Artikel 2

De districtsraad adviseert aanvullend het volgende:

  • Het masterplan Lillo kan ook opportuniteiten bieden aan het verenigingsleven bv. onder de vorm van passende infrastructuur om zo het tijdperk van tijdelijke tenten en sanitair een einde toe te roepen.
  • Het masterplan Lillo moet ook de aanzet zijn om de straten in de dorpskern van Lillo en aan de kazematten aan een grondige opknapbeurt te onderwerpen.
  • Het masterplan Lillo voorziet de mogelijkheid om eventueel in de toekomst de windmolen Eenhoorn naar een locatie in Lillo-Fort te verplaatsen, eventueel aan de parking, waar hij zijn rol als ‘landmark’ kan vervullen.
  • Het masterplan Lillo moet inspelen op de mogelijkheid tot asverstrooiing in de Schelde. Het nu reeds inplannen van een serene plek aan de stroom om afscheid te nemen van zijn dierbaren geeft blijk van toekomstvisie.

 

 

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen

  • 20170426_11510_PD.pdf
  • 20170403_COD_verslag.doc