Met het collegebesluit 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 3 bepaald dat het districtscollege bevoegd is voor lokaal jeugdbeleid.
Artikel 285 van het Gemeentedecreet: algemene adviesbevoegdheid districten voor alle zaken die het district aanbelangen.
Al meer dan 25 jaar organiseert stad Antwerpen zelf een aanbod voor kinderen en tieners tijdens schoolvakanties.
Op basis van het decentralisatiehandboek van 2008 (jaarnummer 4617) werd in 2009 deze bevoegdheid over het aanbod volledig doorgegeven aan de districten. De districten zorgen sindsdien voor de werkingsmiddelen, de stad Antwerpen blijft voorzien in de personeelskost en communicatiemiddelen.
Het stijgend aantal annulaties (5.158 in 2013) was in 2014 de aanleiding tot het uitwerken van een prijzenbeleid en het invoeren van een retributie voor de klant. Een benchmark met andere aanbieders en andere steden en gemeenten bepaalde mee de opmaak van de verschillende tarieven. Uit deze benchmark bleek dat geen enkele andere aanbieder, stad of gemeente gratis activiteiten met inschrijving organiseert.
Het retributiereglement en het daarbij voorliggende addendum gaat over het A-kaartaanbod van de districtsjeugddiensten waarbij de klant online of telefonisch moet inschrijven. Dit besluit gaat niet over het open aanbod waarbij geen inschrijving nodig is.
De bevoegdheid om te beslissen over retributies ligt bij de gemeenteraad.
Tijdens het werkoverleg met de districtsschepenen van jeugd op 9 juni 2016 werden de cijfers gepresenteerd van de paasvakantie en de zomervakantie. Er werd door district Wilrijk voorgesteld om ook gratis activiteiten aan te bieden mét inschrijving. Op basis van dit voorstel werd een ontwerp opgemaakt. Dit ontwerp wordt voorgelegd aan de districts- en jeugdraden. Op basis van de verkregen adviezen zal de verdere procedure tot aanpassing van het retributiereglement worden doorgevoerd.
Het college van burgemeester en schepenen stelt onderstaande vragen aan de districts- en jeugdraden. Het districtscollege formuleerde de bijgevoegde antwoorden.
1. Wenst uw district activiteiten waarvoor reservatie nodig is gratis te kunnen aanbieden?
District Merksem is in principe niet tegen het invoeren van het 0-tarief.
2.Denkt u dat het gevaar op concurrentie tussen de districten onderling zal stijgen door het aanbieden van een gratis aanbod?
Bij het organiseren van activiteiten wordt er in district Merksem niet vertrokken vanuit een concurrentiepositie. Er wordt gezocht naar blinde vlekken in het aanbod.
3. Heeft u een effect gemerkt op het aantal deelnemers sinds de invoering van het betalend aanbod?
Ja. Het aantal deelnemers is gedaald. Het is echter niet duidelijk of dit komt door het feit dat het aanbod betalend is geworden of door het feit dat het inschrijvingssysteem nogal omslachtig is. Inschrijving dient via FENIX te gebeuren.
Waarom halen sommige districten betere cijfers wat betreft het aantal deelnemers? Omdat zij een ander product aanbieden: bijvoorbeeld het voorzien van voor- en na-opvang of een middagopvang.
Er is door de jeugddienst in het verleden al geëxperimenteerd met voor- en na-opvang in district Merksem. Dit was op zich een succes met 294 unieke deelnemers tijdens de zomervakantie. Er waren veel kinderen uit andere districten die op dit aanbod ingingen. Dit werd niet verder gezet omdat de visie van district Merksem is dat de jeugddienst niet de taak heeft om opvang te organiseren. Het is vooral de bedoeling om kinderen uit Merksem een kwalitatief vrijetijd aanbod te bieden.
De jeugddienst bereikt via het open aanbod "Speelkasteel" meer kinderen. Dit zijn vooral kinderen uit Merksem.
4. Vindt u dat districten afspraken moeten maken over het aanbieden van voor- en na opvang?
De organisatie van opvang is een bovenlokale bevoegdheid. Het district krijgt hier geen middelen voor.
5. Kan u zich vinden in het voorstel voor een 0,00 euro tarief?
District Merksem is in principe niet tegen. Er zijn geen suggesties om dit te verbeteren.
6. Vindt u dat er afspraken moeten gemaakt worden over de tijdsduur van activiteiten?
Er moeten hiervoor geen afspraken gemaakt worden met andere districten.
7. Bent u akkoord dat ziekte de enige geldige reden is om een tegoedbon te krijgen?
Ditstrict Merksem stelt voor om bijvoorbeeld de mogelijkheid te voorzien om maximaal per jaar drie keer te kunnen afzeggen. Dit ten laatste twee werkdagen op voorhand. Indien er tijdig wordt afgezegd, kan een tegoedbon gegeven worden. Bij afzeggen na twee werkdagen, wordt er slechts een tegoedbon gegeven indien er een doktersattest is.
De inschrijfdata voor 2017 zien er als volgt uit.
| Vakantie | Publicatie | Inschrijfdatum |
| Krokus 27 februari 2017 - 5 maart 2017 | 16 januari 2017 | 24 januari 2017 |
| Pasen 3 april 2017 - 17 april 2017 | 16 januari 2017 | 24 januari 2017 |
| Zomer 1 juli 2017 - 31 augustus 2017 | 15 mei 2017 | 30 mei 2017 |
| Herfst 30 oktober 2017 - 5 november 2017 | 18 september 2017 | 26 september 2017 |
| Kerst 25 december 2017 - 7 januari 2017 | 13 november 2017 | 21 november 2017 |
Hieronder een overzicht van de bezettingsgraden van de zomer 2015 en 2016.
| Statistiek zomer 2015 | Plaatsen | Inschrijvingen | % bezetting |
| Antwerpen | 314 | 243 | 77% |
| Berchem | 701 | 589 | 84% |
| Deurne | 1.455 | 1.059 | 72% |
| Ekeren | 1.973 | 1.414 | 72% |
| Hoboken | 610 | 483 | 79% |
| Merksem | 1.028 | 638 | 62% |
| Wilrijk | 1.756 | 1.186 | 68% |
| Berendrecht - Zandvliet - Lillo | 1.039 | 864 | 83% |
| Totaal | 8.876 | 6.476 | 73% |
| Statistiek zomer 2016 | Plaatsen | Inschrijvingen | % bezetting |
| Antwerpen | 137 | 80 | 58% |
| Berchem | 719 | 609 | 85% |
| Deurne | 997 | 558 | 56% |
| Ekeren | 1.704 | 1.419 | 83% |
| Hoboken | 652 | 466 | 71% |
| Merksem | 885 | 395 | 45% |
| Wilrijk | 941 | 774 | 82% |
| Berendrecht-Zandvliet-Lillo | 934 | 734 | 79% |
| Totaal | 6.769 | 5.035 | 72% |
| Datum | Actie |
| 25 november 2016 | college: adviesvraag (jaarnummer 10186) |
| 28 november 2016 - 9 januari 2017 | adviesperiode districts- en jeugdraden |
| 24 januari 2017 | inschrijfdatum krokus- en paasvakantie |
| 27 januari 2017 | college: goedkeuring retributiereglement |
| 27 maart 2017 | gemeenteraad: goedkeuring retributiereglement |
| 30 mei 2017 | inschrijfdatum zomervakantie |
De districtsraad Merksem keurt eenparig het volgende besluit goed.
De districtsraad van Merksem geeft gunstig advies over de wijziging van het retributiereglement jeugdactiviteiten 2015-2019 zoals voorgesteld in de bijlage.