Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.
De stad Antwerpen heeft al geruime tijd de ambitie om dit gehele projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok te gaan herontwikkelen tot een gemengd, kwalitatief en ontsluitbaar project met bestemming wonen, diensten, recreatie en bedrijvigheid. Hiertoe werd een brownfieldconvenant afgesloten en een stedelijke ambitienota opgemaakt, welke deze ambitie omschrijft.
In de herontwikkeling van het projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok neemt AG VESPA de rol van projectbegeleider op. Daarbij hoort de begeleiding van derden, met name de private eigenaars, naar een kwaliteitsvol uitvoeringsgericht stedenbouwkundig plan en stadsprojecten. Hiertoe werd een begeleidingsovereenkomst voor de studiefase van het project afgesloten tussen onder meer AG VESPA en Land Invest Group nv (hierna LIG genoemd). Private ontwikkelaar LIG heeft een groot deel van de gronden van de voormalige Slachthuissite ofwel in eigendom ofwel in aankoopoptie. Omwille van dit substantieel grondaandeel in het projectgebied, werd eerder in 2015 door AG VESPA en LIG beslist om een gezamenlijk traject in te gaan tot opmaak van een masterplan voor het gehele projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok.
Op 23 september 2016, jaarnummer 8171, keurde het college het voorontwerp masterplan Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok goed. Na een adviesronde wordt een definitief masterplan opgesteld. Parallel wordt gestart met de opmaak van een plan-MER en een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP).
Sinds begin september 2017 loopt het ontwerpproces "Over de Ring" onder leiding van de intendant in opdracht van de Vlaamse overheid. In het ontwerpproces gaan zes ontwerpteams aan de slag in zes segmenten van de Antwerpse Ring. De ontwerpteams hebben als opdracht een ruimtelijke visie op de overkapping in hun segment te ontwikkelen. Daarbij moeten zij zowel de volledige overkapping, als pilootprojecten ter verbetering van de leefbaarheid, voorstellen.
Het vooropgestelde proces loopt tot mei 2018 en verloopt volgens een, door de intendant uitgezet, stappenplan met veel aandacht voor co-creatie met de bevolking. Het team van de intendant werkt hierbij op het segment Noord-Oost (van Noorderlaan tot Schijnpoortweg) .
Op 17 november 2017, jaarnummer 9979, keurde het college het voorontwerp RUP Slachthuissite goed.
Situering plangebied
Het plangebied ligt in het district Antwerpen tussen het Lobroekdok en het spoor. De afbakening van het plangebied valt samen met het projectgebied waarvoor een masterplan wordt opgemaakt. Concreet gaat het om de kade van het Lobroekdok, langsheen de Slachthuislaan, Noordschippersdok en de Slachthuissite. De randen van het bestaande weefsel aan het Noordschippersdok worden eveneens meegenomen om daar een nieuwe structuur van publieke ruimtes te introduceren.
De huidige bestemming van het plangebied is:
Krachtlijnen van het voorontwerp RUP
De bestemming van het gebied wijzigt naar zones voor centrumfuncties (gemengde functies) en wonen, naast een zone voor publiek domein en groen.
Het raamwerk van groene en publieke ruimtes zoals dat in het masterplan Slachthuissite - Noordschippersdok - Lobroekdok werd bedacht, wordt in het voorontwerp RUP verankerd en vastgelegd. Binnen dit raamwerk zijn bouwzones afgebakend, waarvoor een bestemming, een maximale bouwenveloppe en een maximale bovengrondse bruto vloeroppervlakte wordt vastgelegd.
Deze bouwvelden zijn overeenkomstig het masterplan. Enerzijds gaat het om zones waar de nadruk ligt op wonen en aan het wonen verwante activiteiten en voorzieningen. Het gaat om de nieuwe bebouwing op Noordschippersdok (de Fronten), de nieuwe woonwijk tussen de hallen en het nieuwe park Kalverwei (de Kalverweibuurt), de afbouw van de woningen langs de Ceulemansstraat (de Marbaixwijk) en de centrale zone van de kade Lobroekdok.
Anderzijds worden de hallen en de zuidelijke kade van het Lobroekdok bestemd voor gemengde functies. Hierbij is wonen een onderdeel van een hele reeks functies die mogelijk zijn. Voor de hallen staat het behoud van dit karakteristiek beeld voorop. De oostelijke hal wordt hierbij volledig in zijn vorm behouden. Voor de westelijke hal wordt een transformatie toegelaten met behoud van de eerste travee aan de Slachthuislaan en de twee eerste traveeën aan het nieuwe Hallenplein. Voor de oostelijke hal wordt wonen als functie uitgesloten omdat hier wordt gestreefd naar een mix van bedrijvigheid, handel en voorzieningen.
Binnen de (bebouwbare) zones worden bouwvelden afgebakend waarvoor de plaatsing en het uitzicht van de gebouwen wordt beschreven. De meeste bouwvelden zijn duidelijk afgebakend door publieke ruimtes en daarbij liggen dus ook de rooilijnen vast. Een uitzondering hierop is de Kalverweibuurt. Hierin wordt de exacte locatie van de interne straat indicatief aangegeven, alsook de twee groene doorsteken naar de Kalverwei die er moeten komen.
Voor al de bebouwbare zones wordt de verplichting opgelegd om een inrichtingsstudie op te maken voor het geheel van deze zone, als onderdeel van de vergunningsaanvraag.
De districtsraad Antwerpen keurt met 17 stemmen voor, 10 onthoudingen en 2 stemmen tegen het volgende besluit goed.
Voor: Ugurlu Sener, Verstraeten Regina, Ramachi Morad, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Stallaert Lieve, Anseeuw Chris, De Brie Paula, van Craenenbroeck Lutgard, Kruyniers Jan, Deckers Filip, Beck Theo, Geerts Anton, Peeters Nadine, Amaliki Karima, Vandecasteele Raphaël, Scheck Tatjana
Onthouding:Vanlommel Dirk, Braeckmans Jan
Tegen: Boeckmans Adrjen, van der Vloet Jan, Leung Steve, Cordy Paul, Wuyts Christophe, Van Winkel Cordula, Andree Norman, Laenens Marco, Markowitz Samuel, Wuyts Marita
De districsraad Antwerpen geeft negatief advies op het voorontwerp van het 'RUP Slachthuissite' tenzij de ambities substantieel hoger worden gesteld:
1. Er wordt substantieel meer publiek domein en openbaar groen per inwoner voorzien dan het lage streefdoel van 4 m2/inwoner dat nu wordt gehaald. Daarentegen moet een groennorm van 48 m2/inwoner of 75 m2/woning (cfr. steden in het buitenland) worden nagestreefd. Voor jeugd, sport en spel moet extra infrastructuur worden ingetekend, verspreid over de verschillende projectzones. Hierbij moet de norm van 10 m2 speelruimte per kind - zoals gevraagd door de jeugddienst - gerespecteerd worden.
2. De woonstraten (enige uitzondering Kalverstraat) binnen het projectgebied worden onmiddellijk verankerd als verkeersarme woonerven/tuinstraten/schoolstraten, ook dit levert extra bruikbare ruimte op.
3. Wat de parkeerbehoeftes betreft dient een onderscheid gemaakt te worden in het inpandig parkeren (hetgeen trouwens vastgelegd is in de bouwcode) en het parkeren op openbaar domein.
4. De Slachthuislaan wordt op meerdere plekken eenvoudig en veilig oversteekbaar. Een verlaging van de snelheid van 70km/uur naar 50 km/uur is daarvoor essentieel. Dit biedt bovendien de mogelijkheid het wegprofiel aan te passen, waarbij de breedte van de wegvakken worden gereduceerd, zodat aan de stadszijde van de Slachthuislaan een dubbelrichtingsfietspad kan worden gerealiseerd.
5. De maximale overkapping van de ring ter hoogte van het project is een absolute voorwaarde.
6. Er performant openbaar vervoer wordt mee opgenomen in de plannen, bij voorkeur langs de Singel.
7. Het betaalbaar wonen wordt uitgebreid, concreter en afdwingbaar evenals concrete maatregelen voor het realiseren van een sociale mix. Hiervoor moeten verdeelsleutels huur/koop, appartementen/eengezinswoningen en privaat/sociaal, zoals dat in bijvoorbeeld het Militair Hospitaal, het Masterplan Rozemaai en het Masterplan Nieuw-Zuid het geval was worden opgelegd. Met een minimum te realiseren sociaal woonaanbod van 11% bovenop de vervanging van de sociale woningen aan het Noorschippersdok wordt de lat gelijk gelegd met Nieuw Zuid.
8. Deelsystemen en deelinfrastructuur worden effectief voorzien: deelauto’s, deelfietsen, ruimtes voor kleine herstellingen, gedeelde ateliers voor creatieve expressie, ontmoetingsruimtes.
9. Groene zones (bijvoorbeeld Hallentuin) worden effectief toegankelijk publiek domein. Dit kan eventueel op bepaalde uren van de dag exclusief gebruikt worden door bijv. een school.
10. Bovenstaande zaken worden verankerd in het RUP en/of de overeenkomst met de eigenaars van de terreinen.