Artikel 1
De districtsraad neemt kennis van de nota met het voorstel van delegatiebesluiten, middelenbesluiten en werkkader binnengemeentelijke decentralisatie.
Artikel 2
De districtsraad verleent gunstig advies over het in de nota vermelde voorstel van bevoegdhedenbesluit tot delegatie van bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen naar de districtscolleges met volgende opmerkingen:
- Opmerkingen bij Hoofdstuk II 1.2:
o Artikel 3: er dient bepaald te worden wie verantwoordelijk is voor het onderhoud van publieke sportterreinen van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
o Artikel 4: er dient bepaald te worden wie verantwoordelijk is voor het onderhoud van publieke speelterreinen van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
o Artikel 6: ook de bevoegdheden inzake Opsinjoren worden volledig aan de districten overgedragen.
o Artikel 10: lokale middenstandsraad wordt gedefinieerd als: “lokale middenstandsraad met lokale handelaarsverenigingen waaronder alle handelaars buiten het toeristisch centrum vallen.
o Artikel 11: herformulering van het laatste lid: de lokale straten en pleinen omvatten in principe alle openbaar domein, tenzij het in de limitatieve lijst van bovenlokaal publiek domein is opgenomen. Wanneer de functie van een weg verandert (bvb van wijkwegnaar woonstraat), wordt deze in overleg met het district uit de limitatieve lijst bovenlokaal publiek domein geschrapt.
In de fase van de projectdefinitie van een lokaal project formuleert het district de mobiliteitsvoorwaarden. Enkel als in het licht van de ruimere omgeving (grensoverschrijdend, buiten de betreffende lob van de zone 30) er verkeerssituatieproblemen kunnen aangetoond worden, kan het stadsbestuur het voorstel gemotiveerd afwijzen en wordt een nieuw voorstel besproken met het districtscollege.
o Artikel 12: Er wordt een bepaling toegevoegd: het lokaal groendomein omvat in principe alle publiek groendomein, tenzij het in de limitatieve lijst van bovenlokaal publiek groendomein is opgenomen. Wanneer de functie van een groendomein verandert (bvb van bovenlokaal park naar lokaal park), wordt deze in overleg met het district uit de limitatieve lijst bovenlokaal publiek groendomein geschrapt.
Er dient verder bepaald wie budgettair verantwoordelijk is voor het onderhoud van het publiek groendomein van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
o Artikel 13: De beschreven gang van werken werkt zeer goed voor grote projecten, maar is te omslachtig voor kleine projecten. Vb: het district wenst bewoners te ondersteunen bij aanleg geveltuinen of groenslingers op bovenlokaal publiek domein of wenst tijdelijke bloemkorven aan te brengen op bovenlokaal publiek domein.
oOpmerkingen mbt de lijst bovenlokale locaties in bijlage:
-Alle bruggen en tunnels zijn per definitie bovenlokaal domein
-Volgende straten zijn bovenlokale locaties: Kolonel Silvertopstraat, Sint Bernardsesteenweg
-De generieke benamingen “Scheldekaaien” (reeds in detail in de lijst opgesomd) en “Leien” worden uit de lijst geschrapt
-Volgende straten worden lokale locaties: Mechelsesteenweg (tussen Britselei en Leopoldplaats).
Artikel 3
De districtsraad verleent gunstig advies over het in de nota geformuleerde voorstel van bevoegdhedenbesluit tot delegatie van bevoegdheden van de gemeenteraad naar de districtsraden met volgende opmerkingen:
- Opmerkingen bij Hoofdstuk II 1.1:
o Artikel 3: er dient bepaald te worden wie budgettair verantwoordelijk is voor het onderhoud van publieke sportterreinen van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
o Artikel 4: er dient bepaald te worden wie budgettair verantwoordelijk is voor het onderhoud van publieke speelterreinen van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
o Artikel 6: ook de bevoegdheden inzake Opsinjoren worden volledig aan de districten overgedragen
o Artikel 7: specifiek voor het district Antwerpen wordt de bevoegdheid inzake het onderhouden van jumelages volledig aan de stad overgedragen.
o Artikel 10: lokale middenstandsraad wordt gedefinieerd als: “lokale middenstandsraad met lokale handelaarsverenigingen waaronder alle handelaars buiten het toeristisch centrum vallen.
o Artikel 11: herformulering van het laatste lid: de lokale straten en pleinen omvatten in principe alle openbaar domein, tenzij het in de limitatieve lijst van bovenlokaal publiek domein is opgenomen. Wanneer de functie van een weg verandert (bvb van wijkwegnaar woonstraat), wordt deze in overleg met het district uit de limitatieve lijst bovenlokaal publiek domein geschrapt.
o Artikel 12: Er wordt een bepaling toegevoegd: het lokaal groendomein omvat in principe alle publiek groendomein, tenzij het in de limitatieve lijst van bovenlokaal publiek groendomein is opgenomen. Wanneer de functie van een groendomein verandert (bvb van bovenlokaal park naar lokaal park), wordt deze in overleg met het district uit de limitatieve lijst bovenlokaal publiek groendomein geschrapt.
Er dient verder bepaald wie budgettair verantwoordelijk is voor het onderhoud van het publiek groendomein van andere overheden maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
Artikel 4
De districtsraad verleent gunstig advies over het in de nota geformuleerde voorstel van middelenbesluit tot verdeling van de financiële middelen met volgende opmerkingen:
- Algemeen: Alle overdrachten van bevoegdheden van de stad naar de districten houden ook in dat de nodige middelen hiervoor worden overgedragen aan de districten. De bijkomende taken mogen niet ondergefinancierd worden bij overdracht.
- Om als politiek niveau dat dichtst bij de burgers staat deze rol maximaal te kunnen vervullen is een verhoging van de middelen nodig om op die manier meer ademruimte te kunnen creëren.
- De verdeelsleutel voor de middelen onder de districten blijft zo transparant en eenvoudig mogelijk.
- De omvang van het publiek domein dat in rekening wordt genomen voor het verdelen van de middelen wordt berekend op basis van een GIS-laag zodat iedere vierkante meter in aanmerking kan worden genomen. Deze GIS-laag helpt ook om snel helderheid te krijgen over de bevoegdheid bij onderhoud of aanleg van publiek domein.
Artikel 5
De districtsraad verleent gunstig advies over het in de nota geformuleerde voorstel van middelenbesluit over indirecte en directe personeelsmiddelen met volgende opmerkingen:
- Hoofdstuk 2.4. afdeling d: Trekkingsrechten: er dient een regeling uitgewerkt wanneer er een betwisting is over de verbruikte werktijd, bvbwanneer plannen moeten worden teruggestuurd voor verwerking omwille van procedurefouten, het niet opnemen en uitwerken van expliciete vragen, voorwaarden en eisen etc. Deze kunnen slechts in mindering worden gebracht van de voorziene trekkingsrechten voor een project na overleg en akkoord met het district.
Artikel 6
De districtsraad verleent gunstig advies over het in de nota geformuleerde voorstel tot bijsturing van het werkkader stad-districten met volgende opmerkingen:
- Hoofdstuk 3.1.1. ten eerste, overlegmomenten: er dient vastgelegd wie punten op de agenda kan zetten voor een Raad van Overleg, enkel stad, enkel districten of beide. Er dient ook bepaald of de oude regeling nog dient behouden waarbij meerdere districten samen een raad van overleg kunnen vragen.
- Hoofdstuk 3.1.3.: de districtsraden en –colleges krijgen het recht om ambtenaren te vragen uitleg en informatie te verstrekken over zaken die het district aanbelangen op de vergaderingen van de raad en van het college.
- De regeling rond dagelijks bestuur wordt aangepast zodat dit substantieel meer binnen de bevoegdheid van de districtsraad valt. Dit kan door het betreffende gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 aan te passen of dit kan door te pleiten om dit te voorzien in het vernieuwde decreet lokale besturen zodat districtsraden zelf kunnen bepalen wat er onder dagelijks bestuur valt.
Artikel 7
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.