2017_DRAN_00194 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Kievit II - wijziging', district Antwerpen - Startnota en procesnota. Advies - Goedkeuring

Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.

De opmaak van het gewestelijk RUP "Gebied voor stedelijke activiteiten Kievit fase II" ter wijziging van het gewestelijk RUP 'HST-station Antwerpen - omgeving Kievitplein' is voorafgegaan aan ontwerpmatig onderzoek om tegemoet te komen aan de bekommernissen van de buurtbewoners aangaande de kwaliteit en levendigheid van de geplande stedenbouwkundige ontwikkelingen van Kievit fase II.

De aanleiding voor de gedeeltelijke herziening van het gewestelijk RUP "Gebied voor stedelijke activiteiten Kievit fase II" is de komst van De Persgroep Publishing naar Antwerpen. De Persgroep wil haar nieuwe kantoren realiseren aan het Kievitplein, op bouwzone I volgens dit gewestelijk RUP.

Het projectvoorstel van De Persgroep toont een kantoorgebouw van tien bouwlagen met publiektoegankelijke en levendige functies op het gelijkvloers en mezzanine, waaronder een brasserie, koffiehoek, radiostudio, leeshoeken, vergaderplekken en ontmoetingsplekken.

Het voorstel past binnen de visie van het gewestelijk RUP dat als uitgangspunten heeft om de stationsomgeving Antwerpen-Centraal, ter hoogte van het Kievitplein als kantoorlocatie uit te bouwen onder de strikte voorwaarde dat hier een gemengde stedelijke omgeving ontstaat waar de hele dag door activiteiten plaatsvinden.

Het voorstel wijkt wel af van het bestemmingsvoorschrift om minimaal 30% wonen te voorzien. De Persgroep diende al een aanvraag tot het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning in, volledig conform het RUP, maar gaf aan dat er op korte termijn een uitbreidingsbehoefte is om het volledige gebouw als kantoor in gebruik te nemen. De woonfunctie zal hiervoor worden opgegeven.

De stad verkiest om het gewestelijk RUP gedeeltelijk te herzien door de bestemmingsvoorschriften flexibeler te maken. De visie en uitgangspunten van het gewestelijk RUP blijven ongewijzigd, alsook de maximale te realiseren volumes en bouwenveloppes. Nieuw ontwerpmatig onderzoek, uitgevoerd in kader van deze gedeeltelijke herziening, herbevestigt de maximale bouwenveloppes uit het gewestelijk RUP. Levendigheid wordt als kwalitatief criterium omschreven om zo te blijven voldoen aan de voorwaarde tot het realiseren van een gemengde stedelijke omgeving.

Op 1 september 2017 (jaarnummer 7640) keurde het college de doorrekening van de kosten voor opmaak en regie en de samenwerkingsovereenkomst met De Persgroep goed.

De stad zal voor de gedeeltelijke herziening van het gewestelijk RUP een bevoegdheidsdelegatie aan de Vlaamse minister voor Ruimtelijke Ordening vragen. Deze vraag maakt deel uit van een aparte besluitvorming.

Op 22 september 2017 (jaarnummer 8327) keurde het college de proces- en startnota goed.

De realisatie van het 'open-huis' kantoorgebouw in bouwzone I - aan het Kievitplein - is een opportuniteit om het Kievitplein een vierde gevel te geven en de relatie tussen plein en gebouw te maximaliseren door onder meer het huisvesten van publiektoegankelijke functies, brasserie, radiostudio en meeting points op het gelijkvloers en mezzanine.

Bouwzone I is de op een na laatste zone die nog ontwikkeld kan worden binnen Kievit fase II. Voor de laatste bouwzone (bouwzone IIa waar synagoge en Joodse school gevestigd zijn) zijn vandaag geen concrete plannen bekend. De bestaande functies (synagoge en Joodse School) blijven hier actief.

Met de realisatie van het kantoorgebouw van De Persgroep krijgt de ontwikkeling van Kievit fase II alvast een gezicht aan het Kievitplein en Van Immerseelstraat en kan het openbaar domein verder aangelegd en afgewerkt worden.

Gedeeltelijke wijziging van het gewestelijk RUP

Het gewestelijk RUP wordt deels vervangen door het op te maken gemeentelijke RUP 'Kievit II - wijziging'.

Het plangebied omvat enkel de bouwzones I en IIa, plus het omliggende openbaar domein.

Reikwijdte en detailleringsgraad

Het RUP 'Kievit II - wijziging' vervangt de stedenbouwkundige voorschriften binnen het 'gebied voor stedelijke activiteiten' van het bestaande gewestelijk RUP binnen de afbakening van het plangebied. De opzet van het RUP is om de vooropgestelde ruimtelijke kwaliteit van het gewestelijk RUP te garanderen en tegelijkertijd meer flexibiliteit te bieden. Concreet zullen er geen aanpassingen gebeuren aan de  bouwenveloppes en de maximale vloeroppervlaktes. Van de opgelegde percentages aan vloeroppervlakte voor bepaalde functies wordt evenwel afgestapt. De beoogde levendigheid zal als kwalitatief criterium worden omschreven.

Procedure

RUP 'Kievit II - wijziging' volgt de nieuwe procedure zoals bekrachtigd in het decreet door de Vlaamse regering op 1 juli 2016 waardoor de planmilieueffectrapportage en andere effectbeoordelingen in het planningsproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan geïntegreerd worden. Op 17 februari 2017 keurde de Vlaamse regering het uitvoeringsbesluit bij dit decreet goed.

Het geïntegreerde planningsproces voorziet in de opmaak van een procesnota en een startnota als de eerste stappen.

De procesnota  is een aparte, op zichzelf staande nota die het volledige planningsproces en de doorlopen participatie omschrijft, zowel hoe het proces wordt gepland als hoe het effectief werd uitgevoerd. Het is een evolutief document. Het heeft louter toelichtende waarde ('leeswijzer').

De startnota beschrijft de doelstellingen van het RUP voor een bepaald gebied, de relatie met de planningscontext, de reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP en van de te onderzoeken effecten met inbegrip van de methodieken.

Het college vraagt advies over de startnota en raadpleegt de bevolking hierover. Adviezen en reacties moeten binnen de zestig dagen na ontvangst van de adviesvraag of start van de raadpleging toekomen.

Voor het RUP 'Kievit II - wijziging' vond voorafgaandelijk aan de raadpleging, op 17 oktober 2017 een informatiemoment plaats.

Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).