2016_GR_00747 - Lokale Politie Antwerpen - Politiebegroting 2017. Gewone en buitengewone begroting - Goedkeuring

De stad Antwerpen geeft een dotatie aan de lokale politie voor een bedrag van 194.638.067,00 EUR voor de gewone politiebegroting 2017.

De stad Antwerpen geeft een investeringssubsidie aan de lokale politie voor een bedrag van 100.000,00 EUR voor de buitengewone politiebegroting 2017.

Op grond van artikel 39 van het Koninklijk Besluit van 7 december 1998 houdende de geïntegreerde politie, wordt in de ééngemeentezones, de begroting van het lokaal politiekorps goedgekeurd door de gemeenteraad, overeenkomstig de door de Koning bij een in Ministerraad overlegd besluit, vastgestelde minimale begrotingsnormen. De begroting van de politiezone komt ten laste van de gemeente van de zone en van de federale Staat.

Bij wet van 7 december 1998 werd beslist over te gaan tot de organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus. Het hoofdstuk uit de nieuwe gemeentewet over de gemeenschappelijke bepalingen over begroting en rekeningen werd van toepassing verklaard op het budgettair en financieel beheer van de lokale politie. Hierdoor worden de kredieten betreffende de politie vanaf 2002 niet meer opgenomen in de begroting van de stad Antwerpen.

Op basis van enerzijds de ministeriële omzendbrief PLP 54 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2016 ten behoeve van de politiezone en van anderzijds de gebruikte kredieten van vorig dienstjaar en rekening houdend met nieuwe gegevens, werd in samenspraak met de financieel verantwoordelijken van de politie een ontwerpbegroting 2017 opgemaakt.

De Lokale Politie Antwerpen ontvangt van de stad Antwerpen een dotatie voor de gewone politiebegroting 2017 voor een bedrag van 194.638.067,00 EUR. Zo wordt het evenwicht verwezenlijkt zoals omschreven in omzendbrief ZPZ 8 van 18 oktober 2000 van de minister van Binnenlandse Zaken.

De buitengewone begroting wordt deels gefinancierd door een overboeking van de gewone naar de buitengewone begroting 2017 voor een bedrag van 27.374.633,00 EUR.

De stad Antwerpen heeft in zijn begroting een investeringstoelage aan de Lokale Politie Antwerpen voorzien ter waarde van 216.000,00 EUR. Deze investeringstoelage dient twee doeleinden.

• Als eerste zal hier 100.000,00 EUR door Lokale Politie Antwerpen gebruikt worden voor werken op de Luchtbalsite.
• De resterende 116.000,00 EUR is het gevolg van de verkoop van een grond in 2006. In de politiebegroting 2010 werd deze opbrengst voorzien en bij de stad werd de bijhorende uitgave voorzien. De betaling werd echter nooit uitgevoerd en de vastlegging aan stadszijde werd niet overgedragen. Bij begrotingsopmaak 2017, voorziet de stad Antwerpen om dit bedrag, dat bij de Lokale Politie Antwerpen sinds 2010 als in te vorderen staat, uit te betalen.

In het Koninklijk Besluit van 5 september 2011 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie worden de regels bepaald voor de begroting van de lokale politie. Deze regels zijn aangepast aan de specificiteit van de politiezone en haar organen.

In de omzendbrief ZPZ 8 van 18 oktober 2000 van de minister van binnenlandse zaken worden richtlijnen gegeven inzake de gemeentebegroting en gemeenteboekhouding betreffende de politiehervorming. Hierin wordt gesteld dat de politiebegroting in evenwicht moet zijn in de gewone en de buitengewone dienst. Het evenwicht in de gewone dienst komt tot stand door een dotatie van de gemeente aan de politiebegroting die gelijk is aan het verschil tussen de gewone uitgaven en ontvangsten van de politiebegroting. Het evenwicht in de buitengewone dienst komt tot stand door ofwel een overboeking van de gewone naar de buitengewone dienst van de politiebegroting, ofwel door een buitengewone gemeentelijke dotatie.

In de omzendbrief BA/2001/13 van 7 september 2001 worden de bepalingen betreffende het administratief toezicht, specifiek toezicht en gewoon toezicht op de nieuwe lokale politie toegelicht. In de ééngemeentezones worden de besluiten inzake politie verder genomen door de gemeenteraad, het schepencollege en de burgemeester. De besluiten tot vaststelling van de politiebegroting en -begrotingswijziging blijven onderworpen aan de toezichtbepalingen voor de gemeenteraadsbeslissing inzake de gemeentebegroting en begrotingswijziging. 

Daarnaast werd door de federale wetgever een specifiek toezicht georganiseerd:

Het specifiek toezicht is geregeld in hoofdstuk V, artikelen 67 en 89 van de Wet op de geïntegreerde politie en komt in hoofdzaak neer op een goedkeuringstoezicht op een aantal essentiële besluiten, waaronder ook de vaststelling van begroting, rekeningen, enzovoort. Het specifiek toezicht beperkt zich tot de controle op de naleving door de zonale overheden van de voorschriften van de wet op de geïntegreerde politie (WGP) en zijn uitvoeringsbesluiten, waaronder de Koninklijke Besluiten waarbij de minimumnormen worden vastgesteld inzake formaties, begroting enzovoort.

Het gewoon toezicht blijft bevoegd de zonebesluiten te controleren op de naleving van alle andere wetten (dan de WGP), decreten, besluiten (andere dan de KB's genomen in uitvoering van de WGP), het verplicht begrotingsevenwicht, en het algemeen belang zoals bepaald in artikel 30 §5 van het toezichtdecreet. 

Ministeriële omzendbrief PLP 54 van 15 december 2015 uitgevaardigd door de minister van binnenlandse zaken met het oog op het verstrekken van onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2016 ten behoeve van de politiezone.