Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alleaangelegenheden die betrekking hebben op het district.
Voorgeschiedenis RUP Ter Beke Zuid
Het college besliste op 25 maart 2016 (jaarnummer 2601) om de opmaak van het plan-MER RUP 'Ter Beke Zuid' - RUP 'Oudebaan' (toen Ter Beke genoemd) te gunnen aan Sweco binnen het raamcontract GAC/2015/3065 (jaarnummer 0480, college 22 januari 2016).
De contour van het plangebied wordt door een aantal verschillende aspecten bepaald. In het noorden ter hoogte van het Hof ter Beke door de grens van het parkgebied volgens het gewestplan en ter hoogte van Essers door de reservatiestrook van het gewestplan, in het oosten door de perceelsgrens, in het westen door de perceelsgrens ter hoogte van de overgang tussen Essers en het Hof ter Beke en door het industriegebied ter hoogte van de opslag in openlucht en in het zuiden door de reservatiestrook van het gewestplan. Daar waar er mogelijks een waterbuffer kan ingeplant worden, wordt het plangebied verruimd door enerzijds de perceelsstructuur en anderzijds de zuidelijke lijn die de grens vormt voor de zone waar collectieve buffering technisch kan voorzien worden.
Op 2 december 2016 (jaarnummer 10521) keurde het college de proces-en richtnota voor Ter Beke Zuid goed. In de proces- en richtnota vertrekt het RUP van de volgende elementen:
Op 7 juli 2017 (jaarnummer 6026) heeft het college het ontwerpeindrapport van de waterstudie goedgekeurd. In deze waterstudie is opgenomen dat er een open gracht voorzien wordt tussen de Terbekehofdreef en de Grote Struisbeek.
Op 17 november 2017 (jaarnummer 9418) nam het college kennis van het ontwerp-RUP.
Dit voorontwerp is de verdere uitwerking, verfijning en bijsturing van de concepten in de proces- en richtnota. Zoals al aangegeven in die nota, wordt in het strategisch ruimtelijk structuurplan voor Antwerpen letterlijk verwezen naar dit RUP als autoretailontwikkeling langs de Boomsesteenweg.
De concepten uit de proces- en richtnota zijn het vertaald in het RUP. Dit RUP stuurt op detailhandel door:
Uitzonderingen daarop zijn de bestaand vergunde detailhandel en bij herlocalisatie van grootschalige detailhandel van categorie 2, persoonszaken, kan die binnen dit RUP een plaats krijgen. In dat geval moet de ontwikkelbare oppervlakte wel herrekend worden.
In totaal kan in heel het RUP, inclusief bestaande detailhandel, 15.800m² detailhandel ontwikkeld worden als de bestaande handel die onder categorie 2, verkoop van goederen voor persoonsuitrusting, valt, vervangen wordt. In het RUP wordt opgelegd dat er steeds minstens evenveel bedrijvigheid aanwezig moet zijn als detailhandel.
De ontwikkeling van de groene verbinding wordt gekoppeld aan de bijkomende oppervlakte detailhandel. Door de reservatiestrook te versmallen kunnen de grondbestemmingen gerealiseerd worden en kan het ruimtelijk rendement van deze omgeving worden opgedreven.
Advies
Districtsraad Wilrijk
De districtsraad adviseert de proces- en richtnota voor het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Ter Beke Zuid’, district Wilrijk, gunstig mits extra aandacht voor de drie volgende knelpunten:
GECORO
De Gecoro beveelt aan (de terinzagelegging van de kennisgevingsnota van dit plan-MER) om volgende punten expliciet op te nemen in de plan-MER-studie:
Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).
De districtsraad beslist met 14 stemmen voor (Jean Ceulemans, Alexandra D'Archambeau, Hans Ides, Linda Verlinden, Christiana Matthijssens, Mouchi Mhaouchi, Robert Moens, Tamara Coomans, Sophie Stukken, Werner Theuns, Eric Huijbrechts, Leopold Rouchet, Tom Verstraelen en Kristof Bossuyt) en 7 stemmen tegen (Martine Depauw, Johan Peeters, Viviane Wittock, Hicham El Mzairh, Dirk Avonts, Karel Van den Brande en Lien Moens) gunstig advies te verlenen over het voorontwerp-RUP Ter Beke Zuid mits:
- De verkeerstelling in de MER zou dateren uit 2016, doch dit werd niet afdoende aangetoond. Heeft men wel met de vergunning van Salons van Edel rekening gehouden, welke ruim ontoereikend is (nu slechts plusminus zeventig plaatsen). Inmiddels is de indoor skipiste Aspen geopend (volgens vergunning 305 plaatsen), werd er een carwash (225.000 auto’s per jaar) op de hoek van de Atomiumlaan (de oude “Jaguar”-site) vergund, ook wordt de verdere ontwikkeling van Neerland (Krijgslaan) in de markt gezet… In het verkeersmodel worden zulke ontwikkelingen louter meegenomen als een ingeschatte verhoging van het verkeer vanuit de zijstraten met slechts 5%.
- Uit het model blijkt dat ontwikkelingen op de Oudebaan een minder negatieve invloed zouden hebben op de mobiliteit dan ontwikkelingen op Ter Beke Zuid. Dit is in tegenspraak met wat velen spontaan aanvoelen. Het deel van de Boomsesteenweg tussen Moerelei en Terbekehofdreef wordt als veel drukker ervaren dan het deel tussen Terbekehofdreef en Cleydaellaan en is dichter bij de districtskern. De Oudebaan komt er uit het onderzoek beter uit doordat ook het verkeer dat vanuit Brussel naar de site in Ter Beke Zuid wil, aan het kruispunt met de Moerelei terug moet keren (volgens een van de mobiliteitsstudies kan de wachtrij daar groeien tot 165 m én langer, ergens anders zelfs tot 500 m). Bij AWV nochtans loopt een studie om de nog gelijkgrondse kruispunten op de A12 aan te passen van Antwerpen tot Boom (lees op te heffen): ook Terbekehofdreef-Atomiumlaan. Dit biedt de opportuniteit om de bereikbaarheid van Ter Beke Zuid te verbeteren. Dit moet minstens mee in rekening worden gebracht en verder onderzocht. Eventueel kunnen de betrokken ontwikkelaars ook bijdragen in het heraanleggen van bijvoorbeeld dit kruispunt. Er wordt aangedrongen om de ontsluiting van de retail diepgaander te onderzoeken.
- Salons van Edel draait zeer goed. Bij een volledige bezetting van de zalen kunnen er tot 1.500 bezoekers komen en daar moet nog meer dan plusminus 120 personeelsleden gerekend worden: dus nood aan bijkomende personenwagenparking.
- Er is een reële nood aan een gratis vrachtwagenparking (met sanitair), dit met een totale capaciteit van minstens 60 vrachtwagens. Hierbij moet ook aandacht geschonken worden aan de inplanting om een logische en vlotte bereikbaarheid en ontsluiting te verzekeren. Ook dient de Europese Regelgeving inzake onder meer rij- en rusttijden gehandhaafd te worden. Daar moeten vrachtwagens terechtkomen die gebruik maken van die parking en die anders in de Wilrijkse wijken staan. De districtsraad is van oordeel dat die bedrijven die rechtstreeks aan de basis liggen van de aanwezigheid van vrachtwagens in de ruime omgeving (financieel) en die gebruik maken van die parking zouden moeten bijdragen aan deze vrachtwagenparking.
- Blijvend rekening houden met de waterhuishouding in het gebied. Het kan niet dat we naar een 100% verharding gaan in deze zone. De beste manier om wateroverlast tegen te gaan is om niet maximaal te asfalteren. Net zoals in het RUP Oudebaan moet hier in deze zone ook optimaal gekeken worden naar ruimte voor water en het ontharden van de gronden waar mogelijk.
- De districtsraad vraagt om het voorontwerp van RUP Ter Beke Zuid alleszins ook aan Handel en Industrie (HIW) voor te laten leggen.
- De districtsraad adviseert om de mobiliteit in en rond het bedrijventerrein te verbeteren en er ook projecten voor onder andere deelfietsen en andere systemen uit te werken en/of uit te breiden naar analogie met bv. VELO.
- De districtsraad had graag onderzocht gezien, onder andere gelet op de prachtige restauratie van het Kasteel Hof ter Beke - Salons van Edel en het historisch belang van de site voor Wilrijk, of het niet aangewezen is het parkdomein in ere en glorie te herstellen en in dat kader te overwegen of een uitdoofscenario voor een deel van de horecacluster (Pizzahut - Lunch Garden) niet aangewezen is.
De districtsraad beslist unaniem om gunstig advies te geven over volgende aanvullingen:
- Extra aandacht voor (1) verkeersafwikkeling/doorstroming, (2) waterhuishouding en (3) de uitvoering van het bovenlokaal groenplan waar mogelijk en zinvol.
- Algemene opmerking: volgens het Vlaams verkeerscentrum rijden er op de A12 38.000 voertuigen per rijrichting/per werkdag (lees: verzadigd)!