2017_DRWI_00067 - Binnengemeentelijke decentralisatie - Decentralisatiebesluiten - Kennisneming

Het college gaf opdracht om de decentralisatiebesluiten, zijnde:

• de besluiten inzake de overdracht van bevoegdheden van de gemeenteraad aan de districtsraden (jaarnummer 300) en van het college aan de districtscolleges (jaarnummer 4463);
• de besluiten omtrent de personele (jaarnummer 301 en financiële middelen (jaarnummer 303);
• het besluit met de geüpdate lijst van de bovenlokale locaties (jaarnummer 305);
• het besluit omtrent de principes van de samenwerkingskaders tussen de stad en de districten (jaarnummer  4464);

ter kennis voor te leggen aan de districtscolleges en hun districtsraden.

Artikel 282 van het Gemeentedecreet over de mogelijkheid van de gemeenteraad, het college en de burgemeester om bevoegdheden over te dragen aan de districtsraden, districtscolleges en districtsvoorzitters.

Op 20 december 1999 besliste de gemeenteraad de binnengemeentelijke decentralisatie naar wettelijk model in te voeren (jaarnummer 3128). Overeenkomstig artikel 340 van de Nieuwe Gemeentewet, op 15 juli 2005 vervangen door artikel 282 van het Gemeentedecreet, besliste de burgemeester, het college en de gemeenteraad bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover zij beschikken over te dragen naar de voorzitters van de districtsraden, het districtscollege en de districtsraad.

Op 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord stad Antwerpen 2013-2018 goed. Resolutie 411 van dit bestuursakkoord bepaalt: "Een stadsbrede oefening is nodig om te onderzoeken welke bevoegdheden op termijn naar de districten kunnen gaan. Hierbij wordt gedacht aan persoonsgebonden materies zoals lokaal cultuur-, bib-, sport-, jeugd- en seniorenbeleid. Dit zijn zaken waarvoor een district principieel in aanmerking kan komen."

Op 25 april 2014 (jaarnummer 4463) keurde het college het decentralisatieprogramma 2014-2019 goed. Eén van de doelstellingen die in dit decentralisatieprogramma werden opgenomen, stelt dat de bevoegdheden en taken van de districten dienen verfijnd te worden (doelstelling 3, realisatie 2014-2017). Om deze verfijning te realiseren werd eerst een gecoördineerde versie van de bestaande besluitvorming rond de binnengemeentelijke decentralisatie opgemaakt. Deze werden goedgekeurd op het college van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) en de gemeenteraad van 30 maart 2015 (jaarnummer 146).

Het college gunde op 5 december 2014 (jaarnummer 12362) een onderzoek naar de mogelijkheden en opportuniteiten tot bijsturing van het binnengemeentelijk samenwerkingsmodel. De Universiteit van Tillburg startte dit onderzoek op 1 april 2015. Het college nam op 15 januari 2016 (jaarnummer 348) kennis van de resultaten van het onderzoek. Het onderzoek bevat een aantal aanbevelingen om het samenwerkingsmodel te versterken. Het college nam ook kennis van een discussienota over de versterking van het binnengemeentelijk samenwerkingsmodel waarbij werd uitgegaan van volgende uitgangspunten:

• de districten responsabiliseren, op het vlak van bevoegdheden, financiële en personele middelen;
• transparantie en duidelijkheid verbeteren;
• samenwerking versterken;
• lokale binding verstevigen.

De voorstellen van nieuwe besluiten rond binnengemeentelijke decentralisatie werden voorgelegd aan de districtscolleges tijdens de werkoverleggen op 20, 27 oktober 2016, 9, 10, 21 24 en 29 november 2016 en 1 december 2016.

Op 15 maart 2017 werden deze decentralisatiebesluiten toegelicht in een gemeenschappelijke raadscommissie van de gemeenteraad en de districtsraden. Het advies van de districtsraden en van de conferentie van afgevaardigden van de districtsadviesraden cultuur, sport, jeugd en senioren werd gevraagd. De decentralisatiebesluiten werden goedgekeurd op het college van 12 mei 2017 en de gemeenteraad van 29 mei 2017.