Huidige beslissing betreft de goedkeuring van de voorstudie en de planning van het project. De voorstudie bestaat uit volgende zaken die hieronder verder besproken worden: plannen, bouwplanning, beschikbaarheidvergoeding en eenmalige terbeschikkingstellingsvergoeding. De volledige voorstudie wordt als bijlage bij dit besluit toegevoegd alsook de planning en de te ondertekenen brief waarin de goedkeuring van de voorstudie onder voorbehoud wordt bevestigd.
Naast de ter goedkeuring voorgelegde documenten worden een aantal aandachtspunten toegelicht die een impact hebben op het verloop en de timing van het project.
1/ Plannen
Op basis van de projectdefinitie d.d. 29 augustus 2017 heeft de architect het dossier fase Voorstudie uitgewerkt. De plannen zijn de voorbije maanden verschillende malen voorgesteld aan en besproken met de dienst Vastgoedprojecten en de directie van Werkend Leren Antwerpen Zuid en Encora. De opzet beantwoordt aan de visie van de nieuwe Technische Campus Blue Gate en de projectdefinitie en zal in de fase Voorontwerp verder worden uitgewerkt.
Nadat AG SO het dossier fase Voorstudie heeft ontvangen, zijn de plannen op 9 februari 2018 informeel gepresenteerd aan de Welstandscommissie die een ongunstig advies heeft uitgebracht (zie verder).
2/ Planning
Scholen van Morgen heeft een planning opgemaakt met volgende mijlpalen:
-goedkeuring fase Voorstudie door Inrichtende Macht februari 2018
-start fase Voorontwerp 1 maart 2018
-start fase Opmaak Vergunningsdossier 6 juli 2018
-start fase Aanbesteding 17 februari 2019
-start fase Bouw 20 februari 2020
-einde fase Bouw 20 december 2021
De planning wordt als bijlage toegevoegd.
Voor het uitwerken van de fase Voorstudie heeft Scholen van Morgen een verlenging van 3 weken toegekend aan de ontwerper.
De vooropgestelde planning door Scholen van Morgen past binnen de eerder goedgekeurde planning in het besluit 2016_RVBAGSO_00191 waarbij het einde van fase Bouw was voorzien op 15 juni 2022.
3/ Beschikbaarheidvergoeding en eenmalige terbeschikkingstellingsvergoeding
Op basis van de raming is de eenmalige vergoeding voor de terbeschikkingstelling en de jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding (BBV) berekend.
4/ Aandachtspunten
Grondverwerving
Op 29 april 2016 (2016_CBS_03683) keurde het College de principes voor de verwerving van de gronden van Infrabel en NMBS goed voor de realisatie van een arresthuis, een groene corridor en een technische scholencampus, aansluitend op Blue Gate.
De gronden voor het arresthuis worden verworven door de Regie der Gebouwen, de gronden voor de groene corridor en de technische scholencampus worden verworven door de Stad Antwerpen.
Van de dienst Stadsbeheer heeft AG SO vernomen dat de overdracht van Infrabel en NMBS naar de Stad Antwerpen van het perceel voor de realisatie van de Technische Campus Blue Gate rond is. Na verwerving door de Stad Antwerpen kan de overdracht van de grond aan AG SO gebeuren.
Zakelijk recht
Om dit project te kunnen realiseren dient het AG SO te beschikken over een zakelijk recht op de grond. Voor de overdracht van het zakelijk recht moet de sanering van de grond in orde zijn (zie verder) zodat de benodigde bodemattesten kunnen toegevoegd worden aan de akte en dient een bouwklaar terrein ter beschikking worden gesteld.
Volgens de Beheersovereenkomst tussen Stad Antwerpen en AG SO zal de Stad aan AG SO een bouwklaar terrein in zakelijk recht geven. Dit zakelijk recht is voldoende lang om de subsidies van AGIOn te kunnen garanderen (20 jaar schoolfunctie na aflopen van het DBFM-contract) en de contracten met Scholen van Morgen te kunnen nakomen. Het zakelijk recht houdt daarbij rekening met de periodes van de voorbereiding voorafgaand aan de realisatietermijn, de realisatietermijn (2 jaar), de gebruikstermijn (30 jaar) en voldoende veiligheidsmarge (minimaal 5 jaar).
Binnen de DBFM-procedure wordt een zakelijk recht aan Scholen van Morgen gegeven, voor een periode van 30 jaar vanaf ingebruikname. De overdracht van het zakelijk recht van AG SO aan Scholen van Morgen dient ten laatste voor de start van de uitvoering gebeuren. AG SO volgt de overdracht van het zakelijk recht aan Scholen van Morgen op.
Sanering en voorbereidende werken
Vooraleer het terrein bouwklaar is, staat de Stad Antwerpen voor de verworven gronden in voor:
- De overname van de wettelijke saneringsverplichting van de gronden van de vorige eigenaar, op eigen kosten.
- Het opbreken van de sporen en de dwarsliggers en bezorgen van alle materialen aan Infrabel.
- De aanleg van een nieuwe dienstweg voor Infrabel langs het resterende spoor, inclusief verlichting, omheining en verplaatsen leidingen en kabels, volgens opgenomen specificaties.
Op het overleg d.d. 13 februari 2018 tussen de dienst Stadsbeheer en het AG SO heeft Stadsbeheer AG SO ingelicht midden februari 2018 de opdracht voor de uitvoering van de sanering op te nemen met AG Vespa.
De opvolging van het opbreken van de sporen en dwarsliggers en de aanleg van de dienstweg is lopende. De dienst Stadsbeheer heeft aan AG SO meegegeven dat AG Vespa dit zal opnemen.
Openbaar domein
De ontsluitingsinfrastructuur en de nodige nutsvoorzieningen moeten voorzien worden tot aan de schoolsite. Al deze werken zijn voorzien in de aanleg van Blue Gate Antwerp en worden mee opgevolgd door AG Vespa. Op het overleg d.d. 13 februari 2018 heeft de dienst Stadsbeheer AG SO ingelicht AG Vespa vragen te hebben gesteld over het openbaar domein. Om de wensen en de noden voor de Technische Campus Blue Gate aan Stadsbeheer duidelijk te maken, wordt in februari 2018 een overleg ingepland tussen AG SO en Stadsbeheer.
Eén van de zaken die momenteel voor AG SO onduidelijk is, betreft de toegankelijkheid voor de brandweer tot de site van de campus. Op basis van de huidige plannen dient de eigenaar van de grond de toegang voor de brandweer integraal op eigen perceel te voorzien. Dit heeft echter een grote impact op de aanleg van het terrein. Voor het project is het aangewezen om dit niet volledig op eigen terrein te voorzien maar de aanleg van het omliggende openbaar domein af te stemmen op de brandweervoorschriften. Dit is niet alleen voor het perceel van de campus maar ook voor de naastliggende percelen wenselijk. Bovendien is naar aanleiding van besprekingen tussen AG SO, de brandweer en AG Vespa gebleken dat het perceel voor de campus aan een doodlopende weg ligt die momenteel qua breedte niet voldoet aan de brandweervoorschriften.
Welstand
Op 9 februari 2018 is het project Technische Campus Blue Gate informeel ter bespreking voorgekomen op de Welstandscommissie. De conclusie was ongunstig. Een van de opmerkingen betreft de oppervlakte aan verharde buitenruimte. De Welstandscommissie houdt in deze fase echter enkel rekening met het kader uit het Beeldkwaliteitsplan maar nog niet met het nieuw RUP in opmaak (zie verder). Het nieuwe RUP zal tegemoet komen aan de noden met onderwijsdoel van het AG SO waarbij de verharde buitenruimte voor onderwijsdoeleinden wordt toegestaan.
Het besluit wordt als bijlage toegevoegd. Gezien deze opmerkingen wordt de fase Voorstudie onder voorbehoud dat de opmerkingen in het verslag van de Welstandscommissie worden verwerkt in de volgende fase Voorontwerp goedgekeurd.
Bestemmingswijziging
Ruimte Vlaanderen staat in voor de opmaak van een nieuw RUP in functie van de bestemmingswijziging voor de realisatie van het arresthuis en de technische scholencampus. Gezien AG SO een campus harde technieken voorziet, voor o.a. opleidingen auto en distributie, is op de site voldoende verharde buitenruimte voor onderwijsdoeleinden te voorzien. Het gaat bijvoorbeeld om oefen- en manoeuvreerruimte voor de heftruckopleiding, laad- en losmogelijkheden, aan- en afrijden van auto's waaraan gewerkt wordt, laden en lossen van bouwmaterialen en ruimte voor afvalcontainers voor metaal, hout en bouwmaterialen. AG SO zal minimaal 1 000m² verharde buitenruimte nodig hebben voor de onderwijsdoeleinden.
Voor de site is een beeldkwaliteitsplan opgemaakt waarin onder andere een uitspraak wordt gedaan over de maximale oppervlakte aan verharde buitenruimte. AG SO heeft de nood aan verharde buitenoppervlakte voor onderwijsdoeleinden met Ruimte Vlaanderen en de Stad afgetoetst voor de opmaak van het nieuwe RUP. Ruimte Vlaanderen heeft aangegeven dit in het RUP zo op te nemen.
5/ Timing lopende trajecten
Om de door Scholen van Morgen vooropgestelde planning niet in het gedrang te brengen, hieronder de door AG SO ingeschatte uiterste deadlines van de verschillende trajecten:
Grondverwering/ zakelijk recht
Verwerving gronden door Stad Antwerpen
-> Gebeurd.
Zakelijk recht van Stad Antwerpen aan AG SO
-> Uiterste deadline ondertekenen akte oktober 2019.
Zakelijk recht van AG SO aan Scholen van Morgen
-> Uiterste deadline ondertekenen akte november 2019.
Sanering en voorbereidende werken
De uitvoering van de saneringswerken moet gerealiseerd zijn vooraleer de grond kan overgedragen worden aan AG SO en vooraleer de werken aan de school kunnen starten.
-> Uiterste deadline gerealiseerde saneringswerken juni 2019.
De spoorbundels moeten verwijderd zijn vooraleer de sanering kan uitgevoerd worden.
-> Uiterste deadline verwijderen spoorbundels februari 2019.
De dienstweg voor Infrabel wordt aangelegd op de terreinen van Infrabel, dus in principe is deze planning niet gelinkt aan de planning van de campus. Indien deze toch gelinkt zouden zijn aan elkaar, dienen beide planningen worden herbekeken.
-> TucRail voorziet dat de werken starten in 2019 en opgeleverd worden eind 2020.
Indien de dienstweg moet aangelegd zijn vooraleer de werken van de school worden aangevat, moet deze ten laatste in januari 2020 gefinaliseerd zijn.
-> Uiterste deadline aanleg dienstweg momenteel niet van toepassing.
Openbaar domein
De werken voor de ontsluitingsinfrastructuur en de nutsvoorzieningen tot aan de schoolsite worden voorzien om opgeleverd te worden begin 2019.
De infrastructuuraanleg moet gerealiseerd zijn vooraleer de werken van de school worden aangevat.
-> Uiterste deadline infrastructuuraanleg januari 2020.
Bestemmingswijziging
AG SO heeft in december 2017 van Ruimte Vlaanderen vernomen dat de voorlopige vaststelling van het RUP in zomer 2018 is voorzien. De definitieve vaststelling is voorzien in najaar 2018. Na openbaar onderzoek en de verwerking van de bezwaren is het dossier in het najaar 2018 klaar om naar de Vlaamse Regering te sturen.
Indien de bezwaren gekend en niet te zwaar zijn, kan vanaf einde zomer 2018 (na voorlopige vaststelling) een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning worden ingediend.
-> Uiterste deadline aanvraag vergunning september 2018
Het decreet d.d. 7 juli 2006 betreffende de inhaalbeweging voor schoolinfrastructuur (B.S. 15 september 2016).
Onderstaand budget is momenteel opgenomen:
-> eenmalige vergoeding bij terbeschikkingstelling: € 453.286
-> jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding: € 421.825
Op basis van de huidige plannen en de raming van de architect heeft Scholen van Morgen de beschikbaarheidvergoeding en de eenmalige terbeschikkingstellingsvergoeding herberekend (bedragen zijn niet geïndexeerd):
-> eenmalige vergoeding bij terbeschikkingstelling: € 412.417,72
-> jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding: € 437.638,32
Aangezien de jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding gedurende 30 jaar wordt afgelost, is het aangewezen om in functie van de totale af te lossen vergoeding de jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding te vermenigvuldigen met 30. Dat geeft een totaal van € 412.417,72 + 30 x € 437.638,32 = € 13.541.567,32 (zonder indexatie).
Hieronder een overzicht van de bedragen goedgekeurd bij voorcontract en de goed te keuren bedragen bij voorstudie.
| Voorcontract | Voorstudie | |
| Eenmalige vergoeding (eigen aandeel) | € 453.286 | € 412.417,72 |
| Jaarlijkse beschikbaarheidvergoeding (eigen aandeel - 30 jaar) | € 12.654.750 | € 13.129.149,60 |
| TOTAAL | € 13.108.036 | € 13.541.567,32 |
De raad van bestuur heeft volle beslissingsbevoegdheid.
De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen keurt de planning goed van het project waarbij de start van de uitvoering van de werken is voorzien op 20 februari 2020 en de voorlopige oplevering op 20 december 2021.
De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen neemt nota van de eenmalige terbeschikkingstellingsvergoeding en de beschikbaarheidvergoeding gedurende 30 jaar voor een bedrag van € 13.541.567,32 (zonder indexatie).
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres |
| Eenmalige vergoeding (eigen aandeel) | € 412.417,72 |
budgetplaats: B776 budgetpositie: 6100 functiegebied: 1SLW030801 budgetperiode: vanaf 2021 |
| Jaarlijkse vergoeding (eigen aandeel) | € 437.638,32 |
budgetplaats: B776 budgetpositie: 6100 functiegebied: 1SLW030801 budgetperiode: vanaf 2021 |
Uitvoering beslissing:
| Taak | Verantwoordelijke | Timing |
| Ondertekenen brief ter goedkeuring van de voorstudie | Bestuurder en voorzitter raad van bestuur | Na goedkeuring door de raad van bestuur |
Communicatiemiddel:
| Nieuwsbrief | ja |
| Ander communicatiemiddel | neen |