Terug

2017_RVBAGSO_00173 - SO2016_709 Raamovereenkomst aaankoop en levering van schoolboeken - Gunning - Goedkeuring

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 24/11/2017 - 16:00 Zaal Ijsbreker 2eV
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Daniëls; Freya Piryns; Fauzaya Talhaoui; Mie Branders; Peggy Pooters; Carine Leys; Lisa Geets; Claude Marinower; Bavo Smits; Marc Swyngedouw; Carine Sneyers; Jeff Van Poppel, Zakelijk directeur; Karolien Naert, Manager Juridische Zaken; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur

Afwezig

Alex Tanguy; Greet De Vrij

Verontschuldigd

Koen Laenens

Secretaris

Carine Sneyers

Voorzitter

Claude Marinower
2017_RVBAGSO_00173 - SO2016_709 Raamovereenkomst aaankoop en levering van schoolboeken - Gunning - Goedkeuring 2017_RVBAGSO_00173 - SO2016_709 Raamovereenkomst aaankoop en levering van schoolboeken - Gunning - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De totale geraamde uitgave van de opdracht afgerond naar een hoger duizendtal, voor de looptijd van 51 maanden, bedraagt voor:

•Perceel 1 (Gewoon en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs): € 4.877.000,00 exclusief btw of € 5.169.620,00 inclusief 6% btw

•Perceel 2 (Gewoon en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs): € 2.062.000,00 exclusief btw of € 2.185.720,00 inclusief 6% btw

Regelgeving: bevoegdheid

Bevoegdheidsorgaan conform aankoopprocedures en goedkeuringsmatrix van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

Aanleiding en context

De huidige raamovereenkomst 'SO_2012_051 Raamcontract aankoop schoolboeken' liep ten einde op 30 september 2017.

Opdat de scholen kwalitatief onderwijs zouden kunnen verstrekken, is het noodzakelijk de leerlingen te voorzien van de nodige schoolboeken en cursusmateriaal.

Het was dan ook aangewezen om een nieuwe raamovereenkomst voor de aankoop van schoolboeken af te sluiten.

Op basis van bovenstaande argumentatie werd een nieuwe overheidsopdracht SO2016_709 met gunningswijze open offerteaanvraag met Europese bekendmaking uitgeschreven.

De overheidsopdracht is opgesplitst in 2 percelen:

  • Perceel 1 (Gewoon- en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs)
  • Perceel 2 (Gewoon- en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs)

Elk perceel wordt aan één leverancier toegewezen.

Looptijd

In afwijking tot wat is voorgeschreven in artikel 37§2 (volledige looptijd 48 maanden) van de overheidsopdrachtenwet d.d. 15 juni 2016 is de totale looptijd van deze raamovereenkomst, met inbegrip van verlengingen, 51 maanden om ook een vlotte boekenverkoop bij aanvang schooljaar 2021-2022 te kunnen garanderen.

Op 13 juli 2017 dienden volgende firma's een offerte in:  

Nr. Naam Postcode Woonplaats Prijs excl. btw Prijs incl. btw Verzendwijze
Perceel 1 (Gewoon en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv 9100 Sint-Niklaas € 4.340.689,44 € 4.672.847,22 Elektronische offerte
Nr. Naam Postcode Woonplaats Prijs excl. btw Prijs incl. btw Verzendwijze
Perceel 2 (Gewoon en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv 9100 Sint-Niklaas € 1.768.843,94 € 1.905.310,49 Elektronische offerte
2 VDB BV NL-8263AE Kampen € 1.775.946,01 € 1.912.512,15 Elektronische offerte


Argumentatie

De offertes werden door Financiën/aankoop administratief nagekeken.

De offertes werden aan een prijsonderzoek onderworpen (cfr. artikel 21 § 1 en artikel 96 § 4 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren). De firma's werden gevraagd een verantwoording te bezorgen betreffende de door hen gehanteerde prijzen en enkele verduidelijkingsvragen te beantwoorden.

Financiën/Aankoop mocht van alle inschrijvers een verantwoording ontvangen.

Uit de prijsverantwoording en verduidelijking van de offerte is gebleken: 

Nr. Naam Motivering
Perceel 1 (Gewoon en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv In orde
Perceel 2 (Gewoon en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv In orde
2 VDB BV Niet in orde.
Er werd gevraagd om voor elk artikel van het digitaal drukwerk de prijsopbouw, met name het aandeel en de berekening (uitgedrukt in euro of procentueel) te geven waarin de kosten en opbrengsten terug te vinden zijn:
Directe kosten (materiaal en loon): kosten die direct aan het product kunnen worden toegerekend
• materiaal en grondstoffen;
• productiekosten;
• loon van de productiemedewerkers;
Indirecte kosten: kosten die niet direct aan het product kunnen worden toegerekend
• kosten ondersteunende diensten (boekhouding, personeel ... );
• verzekeringen ... );
• transportkosten;
• toegekende kortingspercentage;
• winstmarge;
• …
Op bovenstaande vraag ontving de aanbestedende overheid geen antwoord. Daarom werden bijkomende vragen tot prijsverantwoording gesteld. Zo werd eveneens gevraagd het procentueel aandeel te geven van:
• het materiaal en de grondstoffen;
• de productiekosten;
• de loonkosten van de productiemedewerkers.
VDB bv gaf aan geen inzicht te hebben in de kostenstructuur van zijn leverancier voor digitaal drukwerk. “De prijs wordt door de leverancier op basis van de specifieke parameters van elk project in een prijsmodule berekend.”
In de prijsverantwoording wordt enkel het procentueel aandeel van de directe en indirecte kosten opgegeven zonder verder in detail te gaan.
De winstmarge bij VDB bv is naargelang de afname waarbij een korting vanaf 10% wordt toegekend, maar vanaf welke hoeveelheid welke korting wordt toegekend wordt niet vermeld.

De offerte wordt omwille van de ontoereikende prijsverantwoording geweerd.

 

De offertes werden getoetst aan de gunningscriteria zoals bepaald in het bestek.

Er werd een gemotiveerd gunningsverslag opgemaakt dat integraal als bijlage bij dit besluit werd gevoegd. Hieruit blijken volgende scores:

Perceel 1:  
Voor perceel 1 is Standaard Boekhandel nv de enigste inschrijver en krijgt daarom bij elk gunningscriterium het maximum van de punten.

Nr.

Beschrijving

Standaard Boekhandel nv

1

Prijs

60/60

1,1

Totale offertebedrag

50/50

1,2

Volumekorting

10/10

2

Plan van aanpak

20/20

3

Webapplicatie

10/10

4

Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen

10/10

 

Totaal

100

Perceel 2:  
Voor perceel 2 is Standaard Boekhandel nv de enige regelmatige inschrijver en krijgt daarom bij elk gunningscriterium het maximum van de punten.

Nr.

Beschrijving

Standaard Boekhandel nv (*)

1

Prijs

60/60

1,1

Totale offertebedrag

50/50

1,2

Volumekorting

10/10

2

Plan van aanpak

20/20

3

Webapplicatie

10/10

4

Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen

10/10

 

Totaal

100

De regelmatige inschrijver werd tengevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:  

Nr. Naam Score Prijs excl. btw* Prijs incl. btw*
Perceel 1 (Gewoon- en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv 100 € 4.340.689,44 € 4.672.847,22
Perceel 2 (Gewoon- en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs)
1 Standaard Boekhandel nv 100 € 1.768.843,94 € 1.905.310,49

 * Nagerekende bedragen van de posten vermeld in de inventaris. 

Op grond van de kwalitatieve selectie van de inschrijving en het formeel en materieel nazicht van de offerte, stelt Financiën/Aankoop voor:

 

  • Perceel 1 (Gewoon- en buitengewoon kleuter- en basisonderwijs) te gunnen aan de firma met de enige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria), zijnde Standaard Boekhandel nv, Industriepark Noord 28a te 9100 Sint-Niklaas met ondernemingsnummer BE0426.396.954, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver;
  • Perceel 2 (Gewoon- en buitengewoon secundair onderwijs en volwassenenonderwijs) te gunnen aan de firma met de enige regelmatige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria), zijnde Standaard Boekhandel nv, Industriepark Noord 28a te 9100 Sint-Niklaas met ondernemingsnummer BE0426.396.954, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver.

 Het totale gunningsbedrag (voor de volledige opdracht) bedraagt € 6.109.533,38 excl. btw of € 6.578.157,71 incl. btw. 

Juridische grond

1. Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, hierna afgekort “Overheidsopdrachtenwet d.d. 15 juni 2006”

2. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, hierna afgekort “KB Plaatsing d.d. 15 juli 2011”.

3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, hierna afgekort “KB Uitvoering d.d. 14 januari 2013”.

4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, hierna afgekort “Rechtsbeschermingswet d.d. 17 juni 2013”.

5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.

6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen, hierna afgekort “Wet illegaal verblijvende onderdanen d.d. 11 februari 2013”.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0301 - Elke lerende realiseert de voor hem of haar geldende leerplandoelen, eindtermen, ontwikkelingsdoelen of competentieprofielen, met perspectief op gekwalificeerde uitstroom
4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0309 - Een klantgericht financieel beleid verhoogt de transparantie en kosten-efficiëntie
1SLW030902 - Een geuniformiseerd en kostenbewust aankoopbeleid verhoogt de kosten-efficiëntie en transparantie van de aankopen

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen beslist op basis van het bestek SO2016_709 voor aankoop en levering van schoolboeken en het verslag van nazicht d.d. 14 november 2017, deze opdracht voor de 2 percelen te gunnen aan de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria vermeld in het bestek), namelijk Standaard Boekhandel nv, Industriepark Noord 28 a te 9100 Sint-Niklaas België met ondernemingsnummer BE0426.396.954.

Artikel 2

Uitvoering beslissing:

Taak Verantwoordelijke Timing
Kennisgeving gunning/niet-gunning Financiën-Aankoop Uiterlijk dinsdag 28 november 2017 na goedkeuring gunning door raad van bestuur op vrijdag 24 november 2017
Kennisgeving sluiting Financiën-Aankoop Na een standstill van 15 kalenderdagen- uiterlijk donderdag 14 december 2017 - kennisgeving sluiting


Communicatiemiddel:

Beleidsbuzz JA/NEE
Ander communicatiemiddel E-notification - Europese bekendmaking gunning
Kennisgeving scholen Nieuwsbrief SOs_Aankoop - Kennisgeving gunning aan de verschillende divisies

Artikel 3

De raad van bestuur regelt de financiële gevolgen als volgt

Omschrijving Bedrag Boekingsadres
Raamovereenkomst  aankoop en levering van schoolboeken Geraamd bedrag perceel 1: € 4.877.000,00 exclusief btw of € 5.169.620,00 inclusief 6% btw (voor 51 maanden)

Geraamd bedrag perceel 2: € 2.062.000,00 exclusief btw of € 2.185.720,00 inclusief 6% btw (voor 51 maanden)

Looptijd: 8 januari 2018 - 7 april 2022

budgetplaats:
budgetpositie:

•BAO: 6151002100

•SEO: 6040000000

•BUO: 6151002100

•DKO: 6151002100

•VWO: 6041000000


functiegebied: SLW03
budgetperiode:

jan 2018 -  apr 2022