2018_RVBAGSO_00036 - Basisonderwijs - stedelijke basisschool Land van Nu - Tip Top - herstructurering-programmatie - Goedkeuring

Omdat een basisschool nooit meteen kan opgestart worden als autonome school, wordt ze steeds gekoppeld aan een bestaande locatie.Toen Land van Nu en Tip Top werden opgericht in 2012, was het reeds de bedoeling ze verder te laten ontwikkelen als twee autonome basisscholen, met een 1-stroom kleuter en lager. Beide vestigingen liggen in een capaciteitszone en moesten dan ook een antwoord bieden aan het groeiende leerlingenaantal in deze buurt. 

Beide scholen vragen om een eigen profilering en aanpak. Zo kan elke locatie op zijn eigen specifieke manier inspelen op de noden van de buurt en hun leerlingen. Zo'n schoolspecifieke ontwikkeling vraagt dan ook om een eigen directie en schoolteam. Mensen die samen kunnen werken aan marketing en uitstraling van de school, schoolspecifiek afspraken, visie en aanpak. Ook voor leerlingen en ouders zal dit meer duidelijkheid bieden. Daarom zal deze herstructurering/programmatie ook nu reeds worden doorgevoerd, zelfs al hebben beide vestigingsplaatsen het leerlingenaantal van 180 nog niet bereikt. Dat betekent voor de divisie een kleine investering vanuit het werkingsbudget, om de twee keer 4 lestijden van de directies af te kopen (Land van Nu 2018-2019 / Tip Top 2018-2019 en 2019-2020), zodat deze zich voor de volle 100% kunnen bezighouden met het schoolbeleid en de contacten. Op deze manier moeten we geen beleidsondersteuner meer aanstellen, waarvan de kost veel hoger ligt. Bovendien investeert de divisie 25 000 euro in het ambt van administratief medewerker, gedurende schooljaar 2018-2019. Deze kost daalt elk jaar, gerelateerd aan het stijgende leerlingenaantal, maar verdwijnt nooit helemaal. De divisie investeert immers extra in al haar scholen, om een voltijds administratief ambt te voorzien.

De herstructurering/programmatie is besproken met schoolteam en directie. Zij waren vanaf de start op de hoogte van de plannen om van beide locaties twee autonome basisscholen te maken. In de uitwerking van het scenario zal rekening worden gehouden met de noden en wensen van het schoolteam. Ook de ouders kennen de plannen en weten dat de impact voor hun kinderen nihil zal zijn. De rechten van alle leerlingen zijn immers gevrijwaard, omdat iedereen, zowel in Land van Nu als Tip Top, zijn schoolloopbaan kan afwerken op dezelfde locatie.

De geplande patrimoniumwerken, in functie van capaciteitsuitbreiding, bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne, worden verder afgehandeld volgens de opgemaakte planningen. De herstructurering/programmatie heeft geen bijkomende impact op de gebouwen.

De impact op leerlingen en personeel van de school ziet er als volgt uit:

- leerlingen: geen impact. De leerlingenrechten zijn gevrijwaard. Alle kinderen kunnen hun schoolloopbaan afwerken in dezelfde locatie (locaties werden afzonderlijk vermeld in meld je aan). Er is ook nog voldoende plaats voor kinderen uit de buurt (capaciteit).

- personeel: de herstructurering/programmatie heeft geen impact op het aantal ambten van de scholen. Door de groei van beide scholen is het aantal ambten zelfs toegenomen. Door afstoting van vestigingsplaats Tip Top, krijgt Land van Nu wel minder leerlingen en dus ook minder lestijden. Daardoor komen er personeelsleden op terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking. Zij krijgen echter een nieuwe aanstelling in basisschool Tip Top (waar ze ook nu al lesgeven).  Bij deze procedure worden alle rechten en plichten van de personeelsleden gegarandeerd en worden de decretaal vastgelegde afspraken gevolgd.

De herstructurering en programmatie werd onderhandeld op het ABC van 20 maart 2018 en leidde tot een protocol dat als bijlage zal worden toegevoegd.

De schoolraad van scholengemeenschap Oost gaf op 5 maart 2018 een positief advies.

Omzendbrief BaO/97/10 van 17/06/1997 (laatste wijziging 04/09/2015)
Programmatie en Rationalisatie in het Gewoon Basisonderwijs - Wettelijke basis = decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997, betreffende de programmatie- en rationalisatienormen in het gewoon basisonderwijs.

Reglementaire bepalingen

Art. 21, 2° van het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad bepaalt dat het schoolbestuur elk ontwerp van beslissing mbt het studieaanbod voor overleg voorlegt aan de schoolraad. 

Art. 2 van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel bepaalt dat de overheid moet onderhandelen over o.a. de personeelsformatie.

Stedelijke basisschool Land van Nu, opgestart in 2012, bestaat uit een hoofdvestiging, gevestigd te Borgerhout - Luchtvaartstraat 57A en Deurne - Boekenberglei 284 en een vestigingsplaats Tip Top, eveneens opgestart in 2012, gelegen te Deurne - Van den Hautelei 79A. In september 2018 zal stedelijke basisschool Land van Nu een volledige 1-stroom basisonderwijs omvatten. Tip Top bestaat op dat ogenblik uit een volledige 1-stroom kleuter en een lagere school van L1 tot en met L4. De komende jaren zal Tip Top verder uitbouwen, met telkens 1 leerjaar per schooljaar, totdat een volledige 1-stroom basis bereikt is. Beide locaties situeren zich in een capaciteitszone en liggen op 1700 meter van elkaar verwijderd. De huidige gebouwen voldoen aan alle normen om een 1-stroom basisonderwijs te huisvesten. De geplande patrimoniumwerken, in functie van capaciteitsuitbreiding, bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne, worden verder uitgerold volgens de opgemaakte planning.  Voor Land van Nu is een nieuwbouwproject voorzien aan de Boekenberglei te Deurne. Daar komt een volledig nieuwe basisschool. De gebouwen van Tip Top worden verder gerenoveerd, zodat ook daar een volwaardige 1-stroom basisonderwijs kan ondergebracht worden.

De huidige directeur van Land van Nu stuurt beide vestigingen aan, hierbij ondersteund door een voltijdse beleidsondersteuner. Deze persoon is aanspreekpersoon voor Tip Top en begeleidt de verdere uitbouw van de school, de profilering, de marketing, de contacten met ouders en leerlingen, de ondersteuning van het team, ... De beleidsondersteuner wordt betaald vanuit het lestijdenpakket en de werkingsmiddelen. Door de specifieke noden van de locaties en het belang om een aanspreekpersoon in beide scholen te hebben (contact ouders en leerlingen, visieontwikkeling, opstart schoolwerking, begeleiding team, profilering en marketing), willen we de school herstructureren op 1 september 2018. Dit betekent dat Land van Nu een school in herstructurering wordt, die tijdens schooljaar 2018-2019 telt op 1 oktober (is ook laatste jaar van de programmatie). Tip Top wordt een school in programmatie, wat nog 6 tellingen op 1 oktober impliceert (tot en met schooljaar 2023-2024). Beide scholen worden dan een 1-stroom basisonderwijs, wat volledig past binnen de globale visie van het stedelijk basisonderwijs, dat wil inzetten op scholen met maximaal een 2-stroom.

Door deze maatregel kan een directeur aangesteld worden voor beide locaties. Doordat de leerlingenaantallen de kaap van 180 nog niet bereikt hebben, zal in beide vestigingsplaatsen de directie nog belast worden met 4 lestijden lesopdracht (Land van Nu 2018-2019 / Tip Top 2018-2019 en 2019-2020).Vanuit de divisie worden deze lestijden afgekocht, zodat de directeur zich voltijds kan bezighouden met het directieambt. Deze investering is veel goedkoper dan het aanstellen van de voltijdse beleidsondersteuner, die momenteel fungeert als aanspreekpunt van de tweede volwaardige locatie (zie hiervoor). Bovendien investeert de divisie 25 000 euro in het ambt van administratief medewerker, gedurende schooljaar 2018-2019. Deze kost daalt elk jaar, gerelateerd aan het stijgende leerlingenaantal, maar verdwijnt nooit helemaal. De divisie investeert immers extra in al haar scholen, om een voltijds administratief ambt te voorzien.

Herstructureren en programmeren heeft een effect op werkingsmiddelen en personeel. Een telling op 1 oktober heeft vooral in het kleuteronderwijs gevolgen, omdat het aantal instappers dan nog veel lager ligt. Vanuit de divisie wordt dan extra geïnvesteerd in deze scholen, zodat de impact beperkt blijft. Na de instapdatum van februari worden deze middelen teruggegeven aan de divisie, indien mogelijk (vanuit de instaplestijden).

De volgende maatregelen worden genomen vanaf 1 september 2018:

• Herstructurering stedelijke basisschool Land van Nu : afstoten van vestigingsplaats Tip Top in de Van den Hautelei 79A. Land van Nu zal verder blijven bestaan als autonome basisschool (1-stroom met momenteel nog twee vestigingen - Luchtvaartstraat 57A en Boekenberglei 284), met eigen directeur (de huidige directie van de school). De school behoudt het huidige instellingsnummer.
• Programmatie stedelijke basisschool Tip Top : vestiging wordt losgekoppeld van Land van Nu en krijgt een eigen instellingsnummer en directeur, die wordt aangesteld via de geijkte kanalen. De school zal verder uitgroeien tot een 1-stroom basisonderwijs. 

De documenten voor herstructurering en programmatie moeten bij het departement Onderwijs Brussel ingediend worden voor 1 mei 2018.

Stijging van de kost: "personeel op werkingsbudget": 8 lestijden afkopen directeur Land van Nu en Tip Top (€ 20 000,00 in 2018-2019 en € 10 000,00 in 2019-2020); extra investering administratieve medewerker op personeel werkingsbudget (€ 25 000,00 in 2018-2019); eventueel extra lestijden (door mogelijk minder instappers in de kleuterschool) inkopen, die na februari kunnen terugvloeien vanuit de instaplestijden.

Daling van de werkingstoelagen door de teldatum van 1 oktober (minder instapkleuters).

Gezien de school nog in groei is, worden er bijkomend vanuit de stad capaciteitsmiddelen (€ 10 000,00 in 2019) gegeven, die kunnen worden ingezet om deze stijging op te vangen. Door de groei van het basisonderwijs in het algemeen en door verschuivingen van "personeel werkingsbudget" naar reguliere lestijden, kan deze kost ook opgevangen worden binnen het in de begroting voorziene budget. 

Uitsplitsing werkingstoelagen en nascholingsgelden moet manueel gebeuren.  De boekhoudkundige splitsing wordt doorgevoerd op 1 januari 2019, terwijl ze wel al effectief moet gebeuren op 1 september 2018. Dit vraagt duidelijke en correcte afspraken tussen beide directies. Voor- en naschoolse opvang tot en met december 2018 moet manueel worden toegekend aan de juiste vestiging en wordt geregeld via doorstortingen van de ene locatie naar de andere.

De raad van bestuur is verantwoordelijk voor herstructureringen en programmaties van scholen en instellingen.