2017_DCBE_00172 - Bestek GAC/2012/1218: Uitvoeren van onderhouds-, herstel- en vervangingswerken aan de technische en bovengrondse installaties van de fonteinen gelegen in Berchem, Hoboken en Merksem - Maatregelen van ambtswege, verbreking van opdracht - Goedkeuring

Op 18/07/2013 heeft de firma TPF de borgtocht gestort ten bedrage van 11.160,- EUR.

De borgtocht diende slechts éénmaal gestort voor de 3 districten.

Het bedrag van 11.160,- EUR zal verdeeld worden over de 3 districten pro rata de onderhoudscontracten die lopen.

Hiervan bedraagt de totale jaarkost 35.387,76 EUR.

Het aandeel van district Berchem bedraagt 8.882,40 EUR per jaar wat een aandeel in de borg vertegenwoordigt van 2.800,- EUR (25%).

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Respectievelijk op 28 februari 2013, 19 maart 2013 en 27 maart 2013 keurden de districtscolleges Merksem, Hoboken en Berchem de gunning goed aan de firma TPF-Utilities NV voor het uitvoeren van onderhouds-, herstel- en vervangingswerken aan de technische en bovengrondse installaties van de fonteinen gelegen in Berchem, Hoboken en Merksem, op basis van bestek GAC/2012/1218.
Op 9 juli 2013 werd de gunningsbrief verstuurd.
Zowel het onderhoud als de herstellingwerken van de fontein(en) werden de afgelopen jaren echter door TPF-Utilities NV onvoldoende en niet conform de bepalingen van het bestek GAC/2012/1218 uitgevoerd. TPF-Utilities NV werd hiervoor o.m. een eerste keer per proces-verbaal d.d. 24 november 2015 officieel in gebreke gesteld door de stad Antwerpen. In dit proces-verbaal van ingebrekestelling werden er verschillende nalatigheden, vertragingen en tekortkomingen (met betrekking tot de herstelling en het onderhoud van de fonteinen) van TPF-Utilities NV vastgesteld.  De stad Antwerpen mocht op het proces-verbaal geen reactie ontvangen van TPF-Utilities NV. Hierdoor liet TPF-Utilities NV niet binnen de wettelijke 15 kalenderdagen, volgend op de datum van verzending van het proces-verbaal van ingebrekestelling, haar verweermiddelen gelden. Het stilzwijgen van TPF-Utilities NV na deze termijn geldt, conform de regelgeving overheidsopdrachten, dan als een erkenning van de vastgestelde feiten in het proces-verbaal. Omdat de stad Antwerpen op haar proces-verbaal van ingebrekestelling d.d. 24 november 2015 geen reactie mocht ontvangen, richtte ze een (bijkomend) schrijven d.d. 14 januari 2016 aan TPF-Utilities NV waarin o.m. het voormelde stilzwijgen werd aangehaald en de betaling van een schadevergoeding werd geëist.
Vervolgens  vonden er in de loop van 2016 en 2017 ook meerdere overlegmomenten plaats tussen TPF-Utilities NV en de stad Antwerpen en werden er verschillende e-mails verzonden omtrent o.m. de timing en de modaliteiten van herstelling en onderhoud van de verschillende fonteinen. Ook in 2016-2017 waren er verschillende tekortkomingen door TPF-Utilities NV tijdens de uitvoering van de opdracht, dit zowel op het vlak van herstelling als op het vlak van onderhoud van de fonteinen.

Zo werd o.m. op 8 juli 2016 door de stad Antwerpen een opdracht voor herstelling van de fontein Zwaantjes in Hoboken verzonden aan TPF-Utilities NV. Naar aanleiding hiervan zouden de fonteintechnieken van de fontein Zwaantjes hersteld zijn door TPF-Utilities NV. Bij de opstart op 6 september 2016 was de fontein echter nog niet volledig operationeel. Zelfs na de stillegging tijdens de winterperiode, werd door de medewerkers van de stad Antwerpen vastgesteld dat de problemen bij het functioneren van de fontein in kwestie nog niet waren verholpen.
Per e-mails d.d. 4 april 2017 en 5 april 2017 vroeg de stad Antwerpen opnieuw aan TPF-Utilities NV op welke specifieke datum de fontein Zwaantjes eindelijk volledig functionerend zou kunnen worden opgestart, gelet op het feit dat normalerwijze de fonteinen van de stad Antwerpen reeds begin april 2017 startklaar gemaakt worden.
TPF-Utilities NV liet per e-mail d.d. 5 april 2017 weten dat ze geen concrete opstartdatum van de fontein Zwaantjes kon geven.

Rekening houdend met het voormelde, werd op 11 april 2017 opnieuw een proces-verbaal van ingebrekestelling gestuurd aan TPF-Utilities NV waarin er een termijn tot en met uiterlijk 21 april 2017 werd gegeven om de fontein Zwaantjes eindelijk te herstellen. Op die datum was de fontein Zwaantjes echter nog niet operationeel.

Bovendien reageerde TPF-Utilities NV ook niet officieel op het proces-verbaal van ingebrekestelling d.d. 11 april 2017 binnen de wettelijke 15 kalenderdagen volgend op de datum van verzending van het proces-verbaal van ingebrekestelling om haar verweermiddelen te laten gelden. Het stilzwijgen van TPF-Utilities NV na deze termijn geldt, conform de regelgeving overheidsopdrachten, opnieuw als een erkenning van de vastgestelde feiten in het proces-verbaal.

TPF-Utilities NV heeft, naast verschillende contractuele tekortkomingen, dus o.m. geen tijdig en gepast gevolg gegeven aan de processen-verbalen d.d. 24 november 2015 en d.d. 11 april 2017. 

Gelet op de herhaaldelijke ernstige contractuele tekortkomingen en het gebrek aan (officiële) communicatie van TPF-Utilities NV, wenst de stad Antwerpen, op basis van maatregelen van ambtswege, de opdracht van bestek GAC/2012/1218 eenzijdig te verbreken en de borgtocht in te houden.   

Met andere woorden dient de opdracht ‘GAC/2012/1218 voor het uitvoeren van onderhouds-, herstel- en vervangingswerken aan de technische en bovengrondse installaties van de fonteinen gelegen in Berchem, Hoboken en Merksem’, die gegund werd aan de firma TPF-Utilities NV, te worden verbroken. 
De gestorte borgstelling van 11.160, 00 EUR zal door de stad Antwerpen, op basis van artikel 20§6, 1° van de bijlage van het koninklijk besluit van 26 september 1996 betreffende de algemene aannemingsvoorwaarden, als forfaitaire schadevergoeding geïnd worden.

In toepassing van het artikel 20§6, 1° van de bijlage van het koninklijk besluit van 26 september 1996 betreffende algemene aannemingsvoorwaarden, zal de opdracht (GAC/2012/1218) eenzijdig verbroken worden, met inhouding van de borgtocht als forfaitaire schadevergoeding.