2018_CBS_02964 - Duurzame stad - Intentieovereenkomst voor aanleg van een warmtenet in de omgeving van Agfa Gevaert en aanstelling van een trajectbegeleider - Goedkeuring

Intentieovereenkomst

De resultaten van de haalbaarheidsstudie tonen de haalbaarheid aan voor het Warmteproject Agfa. Het warmtenet zal leiden tot een gevoelige reductie van de uitstoot van broeikasgassen. In het overleg tussen de partners tijdens de uitvoering van de studie en ook daarna blijkt dan ook een grote interesse en engagement om stappen te zetten richting de realisatie van dit warmtenet. Het warmtenet kan op termijn ook functioneren als ankerpunt voor de uitbreiding van het restwarmtetransportnet Zuid en zo een belangrijke schakel vormen in het klimaat- en warmtebeleid van stad Antwerpen.

Het is daarom aangewezen dat het college zich samen met de andere partners engageert door de ondertekening van een intentieovereenkomst. De partijen verbinden zich onder meer tot:

• de oprichting van een projectgroep en stuurgroep voor de uitvoering en opvolging van deze overeenkomst;
• het leveren van alle redelijke inspanningen om tot een ontwerp van kaderovereenkomst ter realisatie van het warmteproject Agfa te komen en het nemen van een beslissing over de ondertekening van het finale ontwerp van de kaderovereenkomst;
• het leveren van alle redelijke inspanningen om met eigen middelen het warmteproject verder te bestuderen en bevorderen met het oog op een toekomstige realisatie.

Trajectbegeleider

De partners schatten in dat het traject tot een kaderovereenkomst complex is, gezien de veelheid aan betrokken stakeholders (lokale en bovenlokale overheden, industrie, ontwikkelaars, warmte-afnemers …). Om die reden wensen de partijen een extern bureau aan te stellen als trajectbegeleider. Door stad Mortsel (aankoopcentrale) werd het bestek “Trajectbegeleiding warmtenet, ref. 2017 D47” opgesteld. De werken omvatten in hoofdzaak:

• organisatie van het overleg tussen de betrokken overheden en stakeholders;
• uitdiepen van de economische haalbaarheid; 
• opmaak risico-analyse; 
• opmaak kaderovereenkomst.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economische meest voordelige offerte. Er werd een offerte ingediend door:

• Kelvin Solutions bvba, De Populierkens 1, 2350 Vosselaar;
• Ingenium nv, Nieuwe Sint-Annadreef 23, 8200 Sint-Andries.

De aanbestedende overheid stelde een gunningsverslag op dat in bijlage aan dit besluit wordt toegevoegd. De regelmatige inschrijvingen worden als volgt definitief gerangschikt:

1. Kelvin Solutions bvba;
2. Ingenium nv.

Trajectbegeleider

Volgens de bepalingen van artikel 36 van de wet van 17 juni 2016 op de overheidsopdrachten, kan de opdracht worden geplaatst bij openbare procedure.
In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria.

Artikel 48 van de wet op overheidsopdrachten van 17 juni 2016 zegt dat bepaalde specifieke opdrachten door twee of meerdere aanbestedende overheden gezamenlijk kunnen worden geplaatst. De betrokken aanbestedende overheden kunnen één aanbestedende overheid onder hen aanduiden die de plaatsingsprocedure beheert en die optreedt voor rekening van zichzelf en voor rekening van de andere betrokken aanbestedende overheden.

In toepassing van artikel 66 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, ziet de aanbestedende overheid erop toe dat aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

• de offerte voldoet aan de eisen, voorwaarden en criteria vermeld in de aankondiging van de opdracht en de opdrachtdocumenten, met inachtneming, indien van toepassing, van de varianten of opties;
• de offerte is afkomstig van een inschrijver waaraan de toegang tot de opdracht niet is ontzegd op grond van de uitsluitingsgronden en die voldoet aan de door de aanbestedende overheid vastgestelde selectiecriteria en, in voorkomend geval, de niet-discriminerende regels en criteria inzake de beperking van het aantal aan de selectiecriteria beantwoordende kandidaten.

In toepassing van artikel 76 van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 18 april 2017 gaat de aanbestedende overheid de regelmatigheid na van de offertes van de geselecteerde inschrijvers. Ze onderzoekt de regelmatigheid, zowel op formeel als materieel vlak.

Op 26 oktober 2015 keurde de gemeenteraad het geactualiseerde klimaatplan 2015-2020 van de stad Antwerpen goed (jaarnummer 541). Warmtenetten vormen hierbij belangrijke netwerkinfrastructuur om de beoogde klimaatdoelstellingen van 2020 (ondermeer 20% daling CO2 -uitstoot stedelijk grondgebied) en 2050 (CO2-neutrale stad) te bereiken. Ze laten toe om duurzame warmtebronnen te koppelen aan de aanwezige warmtevraag van de bebouwde omgeving. Het geactualiseerde klimaatplan dringt aan op het verder intensifiëren van de uitbouw van warmtenetten.

In april 2017 werd in opdracht van provincie Antwerpen door studiebureau VITO (Vlaams Instituut voor Technologisch Onderzoek) het eindrapport “Technische en economische haalbaarheidsstudie van een warmtenet in de omgeving van Mortsel”, opgeleverd. De studie toont de rentabiliteit aan van een warmtenet gevoed met restwarmte van Agfa Gevaert aan een aantal afnamegebieden, waaronder het Zilverkwartier op grondgebied van district Berchem (Warmteproject Agfa). Het rapport wordt nu ter kennisname voorgelegd.

De betrokken partijen, Agfa Gevaert als warmteproducent, Eandis als warmtenetbeheerder, stad Mortsel, stad Antwerpen en gemeente Edegem, wensen nu verder te werken aan een mogelijke realisatie van dit project. Daartoe engageren ze zich tot verdere onderzoeksstappen om tot een eventuele kaderovereenkomst te komen. Dit engagement wordt vastgelegd in een door alle partijen te ondertekenen intentieovereenkomst.

Op 26 februari 2018 keurde de gemeenteraad de voorlopige vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Zilverkwartier, district Berchem, goed (jaarnummer 10473). De uitbouw van een warmtenet past in de visie van de ontwikkeling van dit gebied. In het RUP werd voor nieuwbouwwoningen een aansluitverplichting op het warmtenet opgenomen.

Het aandeel van de stad Antwerpen in de projectkost verhoudt zich in grootorde als volgt tot het aandeel van de overige aanbestedende overheden: 

Het toepasselijk bestek voorziet in een afzonderlijke betaling voor elk van de betrokken aanbestedende overheden.
Er worden per aanbestedende overheid gescheiden schuldvorderingen (vergezeld door de gedetailleerde staat van de gerealiseerde werken waarop deze vorderingen steunen) en facturen opgemaakt.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.