Antwerpen heeft momenteel twee kampeerterreinen die slechts beperkt voldoen aan de noden van de kampeerder die steeds veeleisender wordt. Beide terreinen werden in concessie gegeven aan een externe partij.
Vermits beide terreinen op middellange termijn zullen verdwijnen door herontwikkelingen en de stad beter wil tegemoet komen aan de vraag van de kampeerder, besliste het bestuur om deze legislatuur te investeren in een nieuwe, kwalitatieve stadscamping. Deze stadscamping zal zich conform de markttrends niet enkel focussen op “de kampeerder”, maar het zal ook extra logiesmogelijkheden aanbieden voor individuen, gezinnen en groepen. Stad Antwerpen ambieert de realisatie van een kwaliteitsvolle stadscamping op gronden aan de Willem Gijsselstraat aan de Middenvijver. Wanneer de nieuwe stadscamping opent, zullen de opzegbare concessies van de twee andere kampeerterreinen beëindigd worden.
De voorliggende opdracht laat zich kwalificeren als een concessie voor openbare werken in de zin van artikel 2, 7°, a van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten. De opdrachtnemer staat in voor zowel het ontwerp, de bouw, het onderhoud, de financiering en de exploitatie van de Stadscamping. Daarbij draagt de opdrachtnemer het exploitatierisico. Rekening houdend met de te verwachten investering van de opdrachtnemer wordt er een concessierecht verleend voor een periode van dertig jaar vanaf de start van de exploitatie van de stadscamping.
In de gunningsprocedure zullen de kandidaten verzocht worden een offerte in te dienen op basis van het bestek dat voor de opdracht GAC/2018/00328 voor "Het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhouden en de exploitatie van een stadscamping" is uitgewerkt.
De uiterste datum en het uiterste uur voor ontvangst van de offertes zal worden vastgesteld na goedkeuring van het bestek, rekening houdend met de vastgestelde gunningsvoorwaarden en de aldus vereiste voorbereidingstijd voor het opmaken van een offerte.
Als bijlage aan het bestek wordt het document met de hoofdlijnen van de concessieovereenkomst toegevoegd. Gedurende de gunningsprocedure zal de concessieovereenkomst worden gefinaliseerd en zal eveneens de Overeenkomst Gronden als bijlage worden toegevoegd aan deze concessieovereenkomst.
Een jury bestaande uit medewerkers van de dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen, de stedelijke bedrijfseenheden Stadsbeheer, Stadsontwikkeling en Financiën en de Vlaamse Waterweg NV zullen de inschrijvingen beoordelen. De resultaten van deze beoordeling worden verwerkt in een rapport. Om de privacy te eerbiedigen wordt dit rapport niet publiek bekend gemaakt. De uitslag van de oproep wordt voor goedkeuring aan de bevoegde overheid onderworpen.
Artikel 2, 7°, a van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten definieert de concessie voor werken als een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel waarbij een of meer aanbesteders werken laten uitvoeren door een of meer ondernemers, waarvoor de tegenprestatie bestaat hetzij uitsluitend in het recht het werk dat het voorwerp van de overeenkomst vormt te exploiteren, hetzij in dit recht en een betaling.
Overeenkomstig artikel 38 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessies organiseert de aanbesteder vrij de procedure die tot de keuze van de concessiehouder leidt, naar eigen goeddunken, mits de bepalingen van deze wet worden nageleefd. Dit betreft ook de regels opgenomen in het Koninklijk Besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten.
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.
Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.
Op 5 september 2014 (jaarnummer 9070) keurde het college het ontwerp inrichtingsvisie Middenvijver goed als basis voor verdere verfijning. De ontwerper maakte daarbij onder andere de keuze op een stadscamping in te richten op een gedeelte van de Middenvijver.
De zone waar de nieuwe stadscamping wordt ingericht, is gedeeltelijk in eigendom van De Vlaamse Waterweg NV (ongeveer 24.977 m²) en de stad Antwerpen (ongeveer 27.099 m²). Het gedeelte in eigendom van De Vlaamse Waterweg NV is in concessie gegeven aan Docking Station bvba voor een termijn van 20 jaar met aanvang op 5 september 2013 en te eindigen op 4 september 2033.
Op 26 februari 2018 (jaarnummer 141) keurde de gemeenteraad de concessieovereenkomst goed van De Vlaamse Waterweg nv voor een terrein gelegen aan de Blancefloerlaan te Antwerpen Linkeroever gekend als “Middenvijver”, kadastraal gekend als afdeling 13, sectie N onder de nummers (124C/deel, 125C/deel, 129/2B/deel, 130H/deel, 848Y02/deel, 854E, 860G, 862D, 863A, 863/2, 864C, 865A2/deel, 866T/deel, 866V/deel en 866Y/deel).
Dit besluit handelt enkel over de goedkeuring van het bestek binnen de plaatsingsprocedure.
De concessiehouder zal een éénmalige investeringstoelage ontvangen van de stad ten bedrage van maximaal 1.250.000,00 EUR. De éénmalige investeringstoelage is toepasbaar op terreininrichting (bijvoorbeeld verharding, aanleg groenbuffer, wegenis, nutsaansluitingen, enzovoort). Het oprichten van hoofd- en bijgebouwen is voor rekening van de concessiehouder.
In 2018 is in 250.000,00 EUR voorzien en in 2019 1.000.000,00 EUR, functiegebied 1SLW080405A00000, begrotingsprogramma 1SA040521.
Bij aanvang van de exploitatie van de stadscamping worden de effectieve financiële gevolgen (vergoeding en infrastructuurstoelage) voorgelegd aan het college.
Het Gemeentedecreet bepaalt in artikel 43 §2, 12° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen of behoudens de bepaling van artikel 57, § 3, 8°, c).
Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Het college keurt het bestek goed voor de opdracht GAC/2018/00328 voor "Het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhouden en de exploitatie van een stadscamping".