2018_CBS_04187 - Omgevingsvergunning. OMV_2018015870 - Herentalsebaan 80. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  door het dichtbouwen van de open ruimte op de benedenverdieping voldoet de keuken die ingericht is op de benedenverdieping niet meer aan de voorschriften van dit artikel. Er zijn ramen voorzien die rechtstreeks uitmonden in open lucht en er is geen toetreding van daglicht en zicht;
• artikel 27 Open ruimte:
  het pand is niet gelegen in kernwinkelgebied en heeft woonfuncties op de benedenverdieping, waardoor het niet toegelaten is om het perceel volledig dicht te bouwen. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het vernieuwen van een plat dak boven een magazijn met in de laatst vergunde toestand een winkel, magazijn en werkplaats op het gelijkvloers met bovenliggend woonfuncties. Het nieuwe dak wordt gebouwd op bestaande poutrels en voorzien van twee dakramen. De magazijnfunctie is toelaatbaar in de omgeving van de Herentalsebaan en bijgevolg inpasbaar. Het aantal woongelegenheden wijzigt niet door de aanvraag. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Een vergunde koer die zich situeert voor de werkplaats en achter de keuken werd dichtbebouwd in de bestaande toestand wat strijdig is met artikel 27 van de bouwcode. Volgens het artikel dient bij toenamen van het bebouwde grondoppervlak minimaal 20% van de oppervlakte van het perceel buitenruimte te zijn. Het pand van de aanvraag is niet gelegen in kernwinkelgebied en heeft geen woonfuncties op de benedenverdieping, waardoor het niet toegelaten is om het perceel volledig dicht te bouwen.

Om bovenstaande redenen  wordt het dichtbouwen van de koer van de vergunning uitgesloten.

Het gebruik van de bestaande poutrels om het dak opnieuw op te bouwen kan worden toegelaten. Om te voldoen aan artikel 34 werden de scheidingsmuren zowel links als rechts 0,30 m verhoogd. 

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van het pand wijzigt niet. Het straatbeeld wordt niet aangetast. Het nieuwe dak wordt uitgevoerd in een houten draagstructuur tussen bestaande poutrels. De materialen zijn aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het voorzien van twee grote nieuwe lichtkoepels (2,96 m x 1,76 m) heeft, ondanks het verwijderen van de koer met aansluitende raamopeningen, een positief effect op het gebruiksgenot van het magazijn door het binnentreden van natuurlijk daglicht. De keuken wordt weggehaald in de aanvraag, waardoor de aanvraag niet strijdig is met artikel 24 van de bouwcode inzake lichtinval in de keuken.

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Uitsluiting

Het dichtbouwen van de koer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 23/03/1978: vergunning (627#28968) voor het uitvoeren van een voorgevelverandering;
• 18/01/1979: vergunning (627#29267) voor binnenveranderingswerken. 

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit vier bouwlagen onder een plat dak;
• op de benedenverdieping is over de volledige diepte van het perceel een winkel met magazijn en werkplaats ingericht;
• tussen het hoofdgebouw en de aanbouw is rechts een open ruimte 8,50 m²;
• de bovenliggende verdiepingen zijn ingericht als eengezinswoning. 

Bestaande toestand

• conform de laatst vergunde toestand;
• de open ruimte op het gelijkvloers is dichtgemaakt en mee in gebruik als magazijn. 

Inhoud van de aanvraag:

• vernieuwen van een plat dak boven een magazijn op de benedenverdieping, met hergebruik van de bestaande poutrels;
• het nieuwe dak zal geïsoleerd worden;
• in het nieuwe dak zullen twee lichtkoepels geplaatst worden;
• de bestaande vrije hoogte van 2,90 meter blijft behouden;
• de scheidingsmuur zal zowel links als rechts 0,30 meter verhoogd worden.