2018_CBS_04209 - Omgevingsvergunning. OMV_2018013029 - Van Schoonbekestraat 131. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar. 

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• artikel 2 en 3: nieuwe constructies waarbij de grondoppervlakte groter is dan 40m² dienen een voorziening te treffen voor de afvoer en infiltratie van hemelwater.  Er werden geen voorzieningen getroffen.  Men vraagt een afwijking omdat de constructie tijdelijk is.  

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’  

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de gewestelijke hemelwaterverordening. De aanvrager motiveert deze afwijking omdat het gebruik van de containers beperkt is in de en gezien het feit dat een eventuele hemelwaterwatervoorziening, na het wegnemen van de containers, niet nuttig ingezet kan worden voor de andere gebouwen. De motivatie kan worden bijgetreden vanuit stedenbouwkundig standpunt, gezien de tijdelijkheid is een afwijking legitiem. 

Functionele inpasbaarheid

De containerklassen zijn verbonden aan het schoolgebouw op de site en bijgevolg functioneel inpasbaar in de woonomgeving. Deze zijn tijdelijk (voor de maximale termijn van 5jaar)  in functie van verbouwingswerken op de site. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Omdat het om een tijdelijk karakter gaat moeten er geen fietsstalplaatsen voorzien worden.

De bestaande fietsenstalling blijft behouden. 

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

Het gaat hier om het tijdelijk plaatsen van drie containerklassen en een opslagruimte. Deze klassen zullen gebruikt worden tijdens de verbouwing - en uitbreidingswerken aan het bestaande schoolgebouw (vergunningsaanvraag 20173291 voor het bouwen van een multifunctioneel centrum voor residentieel verblijf van jongeren in bijzondere jeugdzorg, verbouwen van een turnzaal en slopen van een serre en bestaand gebouw). De vergunning voor de vermelde aanvraag werd door het college afgeleverd op 27 april 2018. 

Gezien het tijdelijk karakter en het feit dat bij de nieuwe school voldoende parkeerplaatsen worden voorzien, is de parkeerparagraaf niet van toepassing. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume dat 3 containerklassen en 1 bergruimte omvat, wordt ingeplant langsheen de achtertuin van het pand Van Schoonbekestraat 125, tussen de nieuwe serre en de fietsenberging. 

Visueel-vormelijke elementen

De afwerking van de containers, met metaalkleurige sandwichpanelen is sober en hedendaags en gezien het tijdelijk karakter aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het volume is beperkt in hoogte (2m91) en respecteert een afstand (circa 1m30) tot de tuinmuur (met hoogte 2m38) waardoor geen directe hinder gecreëerd wordt voor het aanpalend eigendom door het wegnemen van uitzicht of lichtinval. 

De klassen genieten voldoende lichtinval, vrije hoogte en zijn vlot toegankelijk.

De inrichting voldoet bijgevolg aan de gestelde eisen inzake gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven. 

Geldigheidsduur

• de handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 5 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 19/09/2008: vergunning (20082750) voor het verlengen van het bouwen van prefab klaslokalen voor autistische leerlingen;
• 08/04/2011: vergunning (2011728) voor het bouwen van zes lokalen;
• 27/04/2018: vergunning (20173291) voor bouwen van een multifunctioneel centrum voor residentieel verblijf van jongeren in bijzondere jeugdzorg, verbouwen van een turnzaal en slopen van een serre en bestaand gebouw. 

Laatst vergunde toestand

• bestaand schoolgebouwencomplex met in binnengebied een moestuin, serres, ateliers en magazijnen;
• de recent verleende vergunning omvat de sloop van de bestaande serres, lasateliers en magazijn in het binnengebied in functie van de oprichting van een nieuwbouw volume met drie bouwlagen onder plat dak;
• de nieuwbouw omvat een multifunctioneel centrum voor residentieel verblijf van jongeren in bijzondere jeugdzorg;
• achter de tuin van het appartementsgebouw Van Schoonbekestraat 127-129 wordt een nieuwe serre opgericht;
• voor het overige omvat de aanvraag het verwijderden van bovengrondse geasfalteerde parkeerplaatsen in het binnengebied en het aanleggen van de buitenruimte als groene tuin. 

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand;
• de recent verleende vergunning is nog niet in uitvoering. 

Inhoud van de aanvraag:

• het plaatsen van 3 tijdelijke containerklassen en 1 opslagcontainer in de tuin van de school;
• de tijdelijke constructie zal dienst doen tijdens de verbouwing- en uitbreidingswerken aan de school, waarvoor recent (op 27/04/2018) een vergunning werd verleend (dossier 20173291);
• de totale oppervlakte van de tijdelijke constructie bedraagt 133,5m², de hoogte 2,91m; 
• de containers worden op 1,35m van de noordelijke perceelsgrens geplaatst, aan de zuidoostelijke perceelsgrens bedraagt de afstand 0,91m;
• de containers werden zo geplaatst, dat de werken aan de toekomstige serre (zoals vergund in dossier 20173291) niet in het gedrang komen;
• de gevels bestaan uit metaalkleurige sandwichpanelen en wit aluminium buitenschrijnwerk;
• er worden enkele paden aangelegd in waterdoorlaatbare verharding;
• de aanvraag ambieert een vergunning voor bepaalde duur van vijf jaar vanaf plaatsing.