2018_CBS_04202 - Omgevingsvergunning - OMV_2018010792. Varenlaan 33 district Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

toetsing van de voorwaarden

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 26 Afvalverzameling:

er is geen afvalberging voorzien dit moet na het bekomen van in totaal 4 woonentiteiten door het toevoegen van een extra woonentiteit onder het mansardedak;

• Artikel 28: Minimale oppervlakte buitenruimte:

het terras van de nieuwe woonentiteit onder het mansardedak is niet voldoende groot en meet slechts 3,9 m2 waar deze 4 m2 moet zijn, bovendien is de functionaliteit er van te beperkt;

• Artikel 29 Fietsstalplaatsen:

er is geen fietsenstalling voorzien, hoewel deze verplicht is door het toevoegen van een extra woonentiteit. Deze moet 2 fietsen kunnen stallen en bedraagt minimaal 3m2;

• Artikel 30:

er is geen extra parkeerplaats voorzien/ PP

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning met een extra woonentiteit onder een vernieuwd mansardedak. De omgeving wordt gekenmerkt door een mix van één- en meergezinswoningen. De functie van meergezinswoning wijzigt niet. Bijgevolg is de functie inpasbaar in zijn omgeving.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 26 van de Bouwcode: er is geen afvalberging voorzien, terwijl, door het toevoegen van een extra woonentiteit onder het mansardedak, de meergezinswoning vier woonentiteiten telt. In de vergunning zal als voorwaarde worden opgelegd een afvalberging te voorzien conform artikel 26 van de Bouwcode.

De aanvraag wijkt af van artikel 28 van de Bouwcode: het terras van de nieuwe woonentiteit onder het mansardedak is niet voldoende groot en meet slechts 3,9 m2 waar deze 4 m2 moet zijn. Bovendien is de functionaliteit er van te beperkt. In de vergunning zal als voorwaarde opgelegd deze minimaal 4 m2 groot uit te voeren, bijvoorbeeld zoals in het rood aangeduid op het plan.

De aanvraag wijkt af van artikel 29 van de Bouwcode: er zijn geen fietsenstallingen voorzien, hoewel er verplicht twee, door het toevoegen van een extra woonentiteit, voorzien dienen te worden. Als voorwaarde zal worden opgelegd minimaal 2 fietsenstallingen te voorzien, conform artikel 29 van de Bouwcode.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst op de derde verdieping de bestaande berging om te vormen tot een volwaardig éénslaapkamerappartement. Op de gelijkvloerse verdieping wordt de gecombineerde kantoor- en woonfunctie omgevormd naar een woonfunctie. De kelder, eerste en tweede verdieping blijven ongewijzigd alsook de binnenkoer met achterliggende opslagplaats. Het pand is gelegen in de Varenlaan die gekenmerkt wordt door één- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing van meestal vier bouwlagen. Het nieuwe mansardedak is in harmonie met het straatbeeld dat gekenmerkt wordt door mansardedaken op de bovenste verdiepingen. Het volume van het dak is aanvaardbaar. Het had nog hoger en meer aansluitend bij de buur uitgevoerd kunnen worden, maar vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan met het voorstel worden ingestemd. De voorgestelde dakvorm komt overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorwaarde advies dienst Mobiliteit: Voor het bijkomende één-slaapkamerappartement moeten 2 fietsstalplaatsen voorzien worden. Er wordt niet voorzien. De dienst mobiliteit geeft advies met volgende voorwaarden:

•           2 fietsstalplaatsen voorzien

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf van toepassing

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• een afvalberging te voorzien, conform artikel 26 van de Bouwcode;
• het terras op de derde verdieping minimaal 4,0 m2 groot uit te voeren, bij voorkeur zoals in het rood aangeduid op de plannen;
• twee fietsenstallingen te voorzien, conform artikel 29 van de Bouwcode. Het stallen van de fietsen in de garagebox nr. 31a is mogelijk op voorwaarde dat de circulatie van de woning tot de fietsenstalling niet over het openbaar domein loopt. Ofwel dient de circulatie te gebeuren via de eerste verdieping over het dak van de gelijkvloerse buur, ofwel dienen de fietsen in de doorrit gestald te worden;
• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Relevante voorgeschiedenis

• 16 mei 1933: vergunning (238#3745) voor veranderingswerken.

Laatst vergunde toestand

• meergezinswoning van 3 bouwlagen onder een mansardedak;
• aan de rechter perceelgrens bevindt zich een garagepoort met toegang tot het achterliggende magazijn.
• op de gelijkvloerse verdieping een kantoorruimte gecombineerd met wonen en dit in dienst van het achterliggende magazijn.
• op de eerste en tweede verdieping bevindt zich telkens één appartement met op de dakverdieping onder het mansardedak bergruimte.
• de voorgevel is op de onderste bouwlaag wit geschilderd en op de verdiepingen uitgevoerd in baksteen voorzien van houten schrijnwerk met bovenlichten in kleinhout.

Bestaande toestand

de gelijkvloerse verdieping wordt niet meer gebruikt als gecombineerde kantoor en woonfunctie, maar doet dienst als woonst.