2018_CBS_04173 - Onderwijs - Studie opdracht - Dienstverleningscentrum (DVC) Sint-Jozef - Multifunctioneel Centrum - Galjoenstraat 2, 2030 Antwerpen - Goedkeuring

Voor de realisatie van een nieuwe campus zal DVC Sint-Jozef hoofdzakelijk een beroep doen op subsidies van het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (AGIOn) en het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA). Een traject van werken met meerdere subsidiërende overheden lijkt aangewezen. De timing van de subsidiërende overheden is van grote invloed op de timing van het project. Hierover bestaat momenteel echter nog geen duidelijkheid. Het bij dit besluit voorgestelde onderzoek moet argumentatie opbouwen om de DVC Sint-Jozef, de stad en de verschillende subsidiërende overheden gedegen te informeren over de impact van de verschillende pistes.

Tevens zal DVC Sint-Jozef ook eigen middelen inbrengen in het project.

Voor de gebouwen op de Galjoenstraat dient DVC Sint-Jozef nog een deel niet afgeschreven subsidie aan AGIOn terug te betalen van ongeveer 600.000,00 euro.
Over de eventuele stopzetting van de erfpacht van de site Galjoenstraat bij herlocatie zal in latere fase onderhandeld worden.

De stad zal via raamcontract een externe consultant opdracht geven om te onderzoeken welke de impact is van de voorgestelde scenario’s voor de mogelijke (gedeeltelijke) verhuis van DVC Sint-Jozef. De resultaten van dit vooronderzoek moeten dienen om de betrokkenen: DVC Sint-Jozef, de stad en de subsidiërende overheden, te informeren over de timing, financiële gevolgen en organisatorische impact van elk van de pistes.

Het onderzoek naar de verschillende scenario’s wordt uitgevoerd door REBEL Group Advisory Belgium nv tegen een prijs van 28.962,00 euro  exclusief btw. Het budget voor deze studie is voorzien als exploitatiekost van Onderwijsbeleid, capaciteit basisonderwijs.

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 22 juni 2012 (jaarnummer 6561) keurde het college het masterplan Rozemaai goed.

Op 23 oktober 2015 keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot juridische en financieel-economische ondersteuning bij 'infrastructuurprojecten, mobiliteit & parkeren', perceel 1 "financieel-economische ondersteuning", op basis van bestek GAC/2015/2946, aan RebelGroup Advisory Belgium nv, Maria-Theresialei 7, 2018 Antwerpen, met ondernemingsnummer BE 0877.076.275.

DVC Sint-Jozef is een gecombineerde zorg- en onderwijscampus voor mensen met een ernstige motorische beperking, verstandelijke beperking en/of zware medische problematiek. Het betreft vooral mensen met een ademhalingsproblematiek, waarvoor geen alternatief is in de regio Antwerpen en in sommige gevallen ook niet daarbuiten.

Momenteel is DVC Sint-Jozef gevestigd op de site Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen. De site ligt vandaag tussen enkele grote verkeersaders (R1, spoorlijn Antwerpen-Nederland, Albertkanaal, Noorderlaan en Groendaallaan) in een industriële omgeving.

Op de huidige site bevinden zich:

• een school voor Buitengewoon Lager Onderwijs (BLO), voor kinderen met een matige tot ernstige verstandelijke beperking (type 2) en/of een motorische beperking (type 4);
• een school voor Buitengewoon Secundair Onderwijs (BUSO), voor kinderen met een matige tot ernstige verstandelijke beperking (type 2) en/of een motorische beperking (type 4);
• een internaat voor 55 kleuters, kinderen en volwassenen met ernstige medische en/of motorische problemen. 15 personen hiervan worden dag en nacht machinaal beademd met omgevingslucht;
• een multifunctionele zorginstelling voor personen met een beperking (dagopvang, dagbesteding, verblijf, begeleiding, therapie en medische interventies).

Dagelijks wordt de site bezocht door 300 kinderen (circa 33 kleuters, 123 lagere schoolkinderen, 152 kinderen in secundair onderwijs) en een groep volwassen mensen die met bussen naar de locatie worden vervoerd. Aanvullend heeft de site ook 500 medewerkers voor de volledige begeleiding.

De leefbaarheid van de campus van DVC Sint-Jozef aan de Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen wordt bedreigd door de opstart van de nabijgelegen werf van de Oosterweelverbinding die voor hinder zal zorgen. De werf heeft mogelijke invloed op: 

• de gezondheid van de gebruikers (luchtkwaliteit, geluidsoverlast, trillingen);
• de verminderde bereikbaarheid van de site omwille van de verhoogde verkeersdruk;
• de verwachte hinder door de grote hoeveelheid werfverkeer voor de werken aan Oosterweel.

Tevens zorgt het af en aan rijden van bussen van De Lijn nu reeds voor verstoringen van het verpleegoproepsysteem. Met de Oosterweelwerf worden extra bewegingen van zware vrachtwagens verwacht.

De stad keurde in haar besluit van 9 januari 2018 (2018_CBS_01258) goed om principieel de site Leo Baekelandstraat 10 te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 17, sectie F, nummers 599D (deel)/ 614C/ 623V/ 626X/ 626Y, en met een totale oppervlakte van ongeveer 58.750m² te onderzoeken voor de herlocatie van de campus van DVC Sint-Jozef en mogelijk aanvullende stedelijk programma. DVC Sint-Jozef vraagt om samenwerking met de stad om de voorgestelde pistes te onderzoeken en daarvoor financieel bij te dragen.

Huidige locatie
De huidige site van DVC Sint-Jozef aan de Galjoenstraat 2 te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 7, sectie G, nummers 2116L2/ 2116G2/ 2116K2, met een oppervlakte van ongeveer 30.750m², is eigendom van de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft op 2 juni 1960 deze gronden in erfpacht gegeven aan de vzw Vrije Katholieke Scholen der Dekenijen Antwerpen voor een periode van 99 jaar, startend op 1 januari 1960 en eindigend op 31 december 2058. De vzw Vrije Katholieke Scholen der Dekenijen Antwerpen heeft een deel van de rechten doorgegeven aan de vzw Centraal Katholiek Schoolcomite van Antwerpen, inrichtende macht van het Sint-Jozefinstituut. De juridische consequenties hiervan dienen nog verder in beeld gebracht worden.

Strategisch
De stad Antwerpen wenst voldoende onderwijscapaciteit te creëren voor alle leerlingen. De haalbaarheid van de drie voorgestelde pistes voor de mogelijke herlocatie van de site Galjoenstraat wordt samen met de betrokken partners onderzocht. Dit onderzoek wordt uitbesteed binnen het raamcontract van de stad.

Scenario 1: het instituut blijft op de huidige locatie en voert aanpassingswerken uit om de infrastructuur aan de huidige normen te laten voldoen. De kost van de maatregelen tegen luchtverontreiniging, geluidsbelasting en trillingen worden apart in kaart gebracht. 
De school verhuist tijdelijk, voor de duur van de overlast door de werken van Oosterweel, haar internaat voor de meest kwetsbare jongeren.

Scenario 2: het instituut blijft op de huidige locatie en voert aanpassingswerken uit om de infrastructuur aan de huidige normen te laten voldoen. De kost van de maatregelen tegen luchtverontreiniging, geluidsbelasting en trillingen worden apart in kaart gebracht.
De school verhuist definitief, voor aanvang van de overlast door de werken van Oosterweel, haar internaat voor de meest kwetsbare jongeren.

Scenario 3: het instituut verhuist naar de nieuwe locatie aan de Leo Baekelandstraat 10 te 2030 Antwerpen. 
De school verhuist tijdelijk, tot de werken op de nieuwe locatie voltooid zijn, haar internaat voor de meest kwetsbare jongeren.

Artikel 137 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.