2018_CBS_04340 - Omgevingsvergunning. OMV_2018007418 - Huidevettersstraat 33-37. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 25 Vrije en vlakke wand- en vloerbreedte:
  in de toegangsroute naar het aangepast toilet op de benedenverdieping is een deur voorzien waarbij er geen vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm gegarandeerd wordt. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de lokalen ‘staff’ en ‘IT’ op de tweede verdieping bevatten geen ramen. Het effectieve gebruik van de lokalen is niet gekend. Indien deze ruimtes worden ingericht en gebruikt als verblijfsruimtes, zijn ze in strijd met de voorschriften van dit artikel;
• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:
  de voorziene publiciteit in de vorm van vlaggenmasten voldoet niet aan dit voorschrift;
• artikel 35 Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen:
  de uitlaat van de standverluchting ter hoogte van niveau +3 bevindt zich voor de gevelopeningen van het appartement, wat strijdig is met de voorschriften. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De panden zijn gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen (Huidevettersstraat). De samenvoeging van de panden en het aantrekken van de nieuwe handelszaak (kledingzaak Arket, waarvoor ook een sociaal-economische vergunning werd aangevraagd) versterken het handelsaanbod in het kernwinkelgebied. Ook het RUP Binnenstad laat de samenvoeging en schaalvergroting toe. De stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing verleent een gunstig advies met betrekking tot het omvormen van de panden Huidevettersstraat 33-37 naar één handelsruimte ten behoeve van de vestiging van een nieuwe handelszaak op deze winkelas. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De aanvraag betreft het samenvoegen van twee commerciële ruimten tot één. De totale winkeloppervlakte wijzigt niet en er is geen functiewijziging. De parkeerparagraaf is niet van toepassing. 

Cultuurhistorische aspecten - Visueel-vormelijke elementen

Het complex werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed van 14 septemner 2009 tot heden. Bankgebouw in beaux-artsstijl opgetrokken door de Caisse Hypothécaire Anversoise, naar een ontwerp door de architect Frans Van Dijk uit 1907. Na het verkrijgen van de bouwvergunning begin 1908, voerde de aannemer G. Hargot & R. Somers de werken uit. 

Conform artikel 5§2 van de stedelijke bouwcode worden de geplande werken voldoende gemotiveerd in de beschrijvende nota.  

De herinrichtingswerken tot één grote winkelunit overheen drie bouwlagen respecteren de structurele opbouw van het pand en de nog aanwezige erfgoedelementen.  Hoewel voor de inplanting van de trap overheen de drie niveaus betere locaties waren, kan gesteld dat de erfgoedwaarde niet wordt verstoord. De indeling werd immers in de loop van de tweede helft 20ste eeuw grondig gewijzigd. Dit is niet van toepassing voor het appartement op de derde en vierde verdieping. Dit is nog intact bewaard. Deze bovenliggende verdiepingen blijven ongewijzigd volgens de aanvraag. Het rapport toont een slechte staat van deze verdiepingen aan. Er dient gewezen op de verplichting voor iedereen die betrokken is bij het beheer van waardevol erfgoed, tijdig de nodige werken uit te voeren voor de instandhouding, de beveiliging, het beheer, de herstellingen en het onderhoud ervan. 

Ter hoogte van de winkelpui worden een aantal zonnetenten, twee vlaggenmasten en reclame haaks op het gevelvalk voorzien. De stedenbouwkundige geschiktheid van deze zaakgebonden publiciteit werd aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de vlaggenmasten strijdig zijn met artikel 33 van de bouwcode. deze worden uitgesloten van vergunning. Mits de zonnetenten integraal binnen de dagkanten van de gevelopeningen worden geplaatst, hebben ze geen storende impact op het gevelbeeld en zijn ze vatbaar voor vergunning.  

Gezien de hoge architecturale en esthetische waarde van de voorgevel wordt als voorwaarde opgelegd dat het buitenschrijnwerk op de eerste en tweede verdieping moet behouden blijven. De zonnetenten moeten integraal binnen de dagkanten van de gevelopeningen worden uitgevoerd. Dit wordt als voorwaarde opgelegd bij de vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en woonkwaliteit. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de deuren in de toegangsroute naar het aangepast toilet op de benedenverdieping uit te voeren conform artikel 25 van de verordening Toegankelijkheid;
3. de lokalen ‘staff’ en ‘IT’ op de tweede verdieping niet in te richten en/of te gebruiken als verblijfsruimtes;
4. de uitlaat van de standverluchting ter hoogte van niveau +3 uit te voeren conform artikel 35 van de bouwcode;
5. behoud van het historisch buitenschrijnwerk op de eerste en tweede verdieping;
6. de zonnetenten moeten integraal binnen de dagkanten van de gevelopeningen worden uitgevoerd. 

Uitsluitingen

Geen vergunning wordt verleend voor:

• de plaatsing van vlaggenmasten tegen de gevel;
• de vervangen van het buitenschrijnwerk op de eerste en tweede verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 29 mei 1964: vergunning (18#46428) voor een verbouwing;
• 16 december 2011: vergunning (20115614) voor het verbouwen van een commercieel pand;
• 29 april 2016: vergunning (20153321) voor het verbouwen van Meir Square. 

Laatst vergunde toestand – bestaande toestand

• monumentaal gebouw uit vijf bouwlagen en een mansardedak;
• de gevel bestaat uit witte natuursteen op een pui uit blauwe hardsteen;
• de benedenverdieping is ingericht met twee commerciële ruimtes;
• op de eerste en derde verdieping zijn balkons met smeedijzeren borstwering aanwezig;
• de eerste en tweede verdieping zijn ingericht als stockruimte;
• zowel op de derde als de vierde verdieping is een appartement ingericht. 

Inhoud van de aanvraag:

• omvormen van twee gelijkvloerse handelsruimtes tot één winkelunit over drie bouwlagen;
• op de benedenverdieping en de eerste verdieping zal de winkelunit toegankelijk zijn voor het publiek;
• de tweede verdieping wordt ingericht als sociale lokalen en een stockruimte;
• ter hoogte van de lichtschacht op +2 worden stacoroosters geplaats in het kader van evacuatie en brandveiligheid;
• de bestaande appartementen op +3 en +4 maken geen deel uit van de aanvraag;
• wijziging gevelpui: de inkom wordt centraal in de voorgevel geplaatst;
• in de gevel worden de vroegere poort traveeën op het gelijkvloers gesuggereerd door de nieuwe etalage iets dieper te plaatsen dan de rest van het buitenschrijnwerk;
• er worden zonnetenten geplaatst binnen de dagkanten van de drie centrale gevelopeningen;
• er wordt zaakgebonden publiciteit voorzien in de vorm van een uitkragende lichtbak en vlaggenstokken.